山東省安全生產(chǎn)委員會文件
關(guān)于落實省安委會成員單位安全生產(chǎn)工作職責的意見
魯安發(fā)[2002]3號
各成員單位：
為進一步明確安全生產(chǎn)職責，落實責任，充分發(fā)揮省安委會各成員單位的職能作用，切實加強安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，按照“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”和“一崗雙責”的原則，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和各成員單位的職能，現(xiàn)將成員單位安全生產(chǎn)工作的主要職責進一步明確，請認真落實。
一、 山東省經(jīng)濟貿(mào)易委員會：協(xié)調(diào)督促委管行業(yè)辦公室的安全生產(chǎn)工作。
二、 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：綜合管理全省安全生產(chǎn)工作，履行國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能，承擔省安全生產(chǎn)委員會的日常工作。
（一） 負責起草安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)和行政規(guī)章，擬定企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和安全技術(shù)標準，并組織實施；
（二） 分析和預(yù)測全省安全生產(chǎn)形勢，擬定全省安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和科研規(guī)劃；
（三） 負責發(fā)布全省安全生產(chǎn)信息，綜合管理全省傷亡事故統(tǒng)計工作，組織、協(xié)調(diào)重大、特大事故的調(diào)查處理，受省政府委托對重大事故調(diào)查報告進行審查批復(fù)；
（四） 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，負責實施對安全生產(chǎn)社會中介組織的資格認可和監(jiān)督檢查；
（五） 組織全省安全生產(chǎn)方面的宣傳教育，依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員（鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的考核和企業(yè)主要經(jīng)營管理者的安全資格考核工作；
（六） 監(jiān)督工礦（非煤礦）商貿(mào)企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況和安全生產(chǎn)條件、有關(guān)設(shè)備、材料及勞動防護用品的安全管理工作；負責危險化學品登記注冊；
（七） 負責新建、改建、擴建工程項目實施安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用的監(jiān)督檢查工作，依法監(jiān)督檢查重大危險的監(jiān)控和重大事故隱患的整改工作，組織對不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位的查處。
三、 山東省監(jiān)察廳：依法對地方各級人民政府和政府部門及工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察；參加事故調(diào)查處理，負責對不履行安全生產(chǎn)責任而發(fā)生事故的有關(guān)責任人員進行調(diào)查和行政責任追究，并對其落實情況進行監(jiān)督檢查。
四、 山東省公安廳：負責全省道路交通安全、消防安全、民用爆炸物品的安全監(jiān)督管理。
（一） 依法對機動車進行注冊登記、檢驗及報廢回收，負責駕駛員考試、年度審驗和日常教育，負責道路交通安全宣傳，依法查糾交通違章行為，維護道路交通秩序；
（二） 依法對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位履行消防法律法規(guī)的情況進行監(jiān)督檢查，對建筑工程項目進行消防設(shè)計審核、驗收，查處違反消防法律法規(guī)的行為；組織實施火災(zāi)事故的撲救及調(diào)查處理；
（三） 對易燃易爆化學物品生產(chǎn)、使用、儲售、運輸行車路線和通行時間進行審核，依法核發(fā)易燃易爆化學物品消防安全許可證和準運證；組織實施對民用爆炸物品、易燃易爆物品和有毒危險化學品的監(jiān)督檢查，按規(guī)定核發(fā)其準運證；
（四） 參加事故的施救和調(diào)查處理。
五、 山東省總工會：負責對安全生產(chǎn)工作實施群眾監(jiān)督。參與研究、制訂勞動安全政策、措施，依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技改工程中的勞動條件和安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督，參加事故的調(diào)查處理。
六、 中共山東省宣傳部：負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位宣傳國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和安全生產(chǎn)知識、先進典型及重大活動，并對全省安全生產(chǎn)工作實施輿論監(jiān)督，協(xié)同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)布全省安全生產(chǎn)工作重大事項的公告和通報。
七、 山東省人民檢察院：負責對屬于檢察機關(guān)管轄的構(gòu)成犯罪的事故責任人員依法追究刑事責任。
八、 山東省發(fā)展計劃委員會：負責將安全生產(chǎn)工作列入省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；統(tǒng)籌安排用于安全生產(chǎn)的基本建設(shè)投資和利用外資計劃；在對重大建設(shè)工程項目進行可行性研究、設(shè)計審查和竣工驗收時，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”規(guī)定。
九、 山東省財政廳：根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，將安全生產(chǎn)綜合管理和監(jiān)督、監(jiān)察（如有關(guān)會議、宣傳、檢查、救援、隱患舉報獎勵、重特大事故隱患治理、安全技措等）所需經(jīng)費列入年度預(yù)算，保障全省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常開展。
十、 山東煤礦安全監(jiān)察局（山東省煤炭工業(yè)局）：負責對全省煤礦安全生產(chǎn)進行監(jiān)督監(jiān)察。貫徹落實煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和方針、政策；負責煤礦生產(chǎn)設(shè)備、材料的安全監(jiān)察和煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計、竣工驗收和審查，依法查處不符合安全生產(chǎn)標準的煤炭生產(chǎn)企業(yè)；組織、指導(dǎo)煤礦救護隊應(yīng)急救援工作，負責煤礦事故調(diào)查處理和審查批復(fù)。
山東省煤炭工業(yè)局負責管理全省煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)工作。
十一、 山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：
（一） 管理全省鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯特種設(shè)備的安全監(jiān)察監(jiān)督工作，制訂有關(guān)規(guī)章、制度并組織實施；
（二） 對鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、充裝、檢驗、修理、改造等環(huán)節(jié)和進出口進行監(jiān)督檢查；負責有關(guān)檢測機構(gòu)和檢測人員、操作人員的資格考核、發(fā)證工作；
（三） 負責對有關(guān)事故進行調(diào)查處理。
十二、 山東省交通廳：負責全省交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（一） 負責全省道路客（貨）運輸以及與道路運輸相關(guān)的車輛維修、搬運裝卸安全管理和駕駛員培訓的行業(yè)管理，配合道路交通安全管理部門做好道路運輸安全管理工作；
（二） 負責所轄（除國家海事部門職責范圍外）水路客（貨）運輸船舶檢驗、海上設(shè)施檢驗；負責全省內(nèi)河（除國家海事部門管轄水域外）水上交通安全監(jiān)督管理工作；
（三） 負責直屬生產(chǎn)企業(yè)和運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作；
（四） 參加有關(guān)事故的調(diào)查處理。
十三、 山東省建設(shè)廳：負責全省建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。
（一） 指導(dǎo)監(jiān)督建筑市場準入、工程監(jiān)理以及工程質(zhì)量和安全，負責全省建筑施工安全管理和建筑企業(yè)安全資格認證；
（二） 指導(dǎo)、管理城市供水、燃氣、熱力、市政設(shè)施、公共客運、園林的安全生產(chǎn)工作；
（三） 指導(dǎo)、管理全省住宅和房地產(chǎn)行業(yè)安全工作，監(jiān)督實施各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和城市市政設(shè)施等建設(shè)工程抗震設(shè)計規(guī)范；
（四） 組織或參與重大施工質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理。
十四、 山東海事局：負責青島、濰坊、日照、東營、濱州、威海6市行政區(qū)域內(nèi)水域、沿海海域和港口的水上交通安全、船舶及水上設(shè)施安全的監(jiān)督管理，保障航行安全；組織、指揮和協(xié)調(diào)管轄水域水上搜救和水上交通事故調(diào)查處理。
十五、 山東省海洋與漁業(yè)廳：負責全省漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作。負責漁港安全監(jiān)督、漁船安全檢驗和船員培訓；監(jiān)督管理海洋與漁業(yè)設(shè)施建設(shè)的安全生產(chǎn)工作；指導(dǎo)海洋防災(zāi)減災(zāi)工作，負責海洋災(zāi)害的預(yù)報警報；負責漁業(yè)搶險救助和漁業(yè)生產(chǎn)安全；在全省漁港和管轄水域依法實施巡查監(jiān)視。
十六、 中國民航山東省管理局：負責省內(nèi)民用機場航空安全監(jiān)督管理，并在上級機關(guān)的授權(quán)、委托下，監(jiān)督管理山東省境內(nèi)的其它民航單位的航空安全；參與并協(xié)助國務(wù)院、民航總局和地區(qū)管理局對發(fā)生在山東省境內(nèi)民用航空器飛行事故的調(diào)查處理。
十七、 濟南鐵路局：綜合管理、監(jiān)督所管轄鐵路系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，負責有關(guān)事故調(diào)查處理和審查批復(fù)；指導(dǎo)地方鐵路安全生產(chǎn)工作。
十八、 山東省勞動和社會保障廳：按照規(guī)定協(xié)助有關(guān)部門做好事故的防范工作，負責女工、未成年工特殊勞動保護工作，組織實施企業(yè)工傷事故和職業(yè)病傷殘等級鑒定，監(jiān)督檢查工傷事故社會保險政策和落實。
十九、 山東省林業(yè)局：負責全省林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理及森林火災(zāi)事故調(diào)查處理。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全省森林防火工作，制訂全省森林防火規(guī)劃并組織實施；發(fā)布森林火災(zāi)信息；負責森林公園、景區(qū)、景點、設(shè)施等防火安全管理；承擔省護林防火指揮部的日常工作。
二十、 山東省旅游局：負責本系統(tǒng)安全管理工作，并協(xié)助有關(guān)部門做好全省各類旅游景區(qū)景點、度假區(qū)、旅游賓館、旅行社、旅游車船和特種旅游項目設(shè)施的安全管理；負責全省節(jié)假日旅游安全工作；參加重大旅游安全事故的救援與處理。
二十一、 山東省科學技術(shù)廳：負責把安全生產(chǎn)科技進步納入全省科學技術(shù)發(fā)展計劃，給予重點支持；負責全省科技系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理和直屬企、事業(yè)單位事故防范工作。
二十二、 山東省教育廳：負責全省各級各類學校的安全教育和教學、生活設(shè)施、校辦企業(yè)的安全管理；指導(dǎo)由學校組織的校內(nèi)、外各項活動的師生安全管理；配合有關(guān)部門處置有關(guān)突發(fā)事故。
二十三、 山東省衛(wèi)生廳：負責全省衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作。組織、調(diào)度全省衛(wèi)生技術(shù)力量，協(xié)助地方政府和有關(guān)部門對重大突發(fā)事故實施緊急處置和救護。
二十四、 山東省文化廳：負責指導(dǎo)管理全省圖書館、影劇院、文化館等社會文化事業(yè)單位的安全工作，配合公安消防等部門做好文化市場、文化娛樂場所的安全管理，負責直屬企、事業(yè)單位事故的防范工作。
二十五、 山東農(nóng)業(yè)廳：負責指導(dǎo)管理全省農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作；負責拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用航空器等農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)理、使用管理和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗，組織實施農(nóng)機駕駛操作人員技術(shù)培訓、安全教育和考核發(fā)證；參與農(nóng)機事故的調(diào)查處理。
二十六、 山東省信息產(chǎn)業(yè)廳：負責指導(dǎo)管理全省信息產(chǎn)業(yè)的安全生產(chǎn)工作；配合有關(guān)部門，查處無線電干擾，保障省內(nèi)航空、水上交通等專用通信與信息設(shè)施的安全暢通。
二十七、 山東省水利廳：負責全省水利工程建設(shè)的監(jiān)理和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；組織、指導(dǎo)全省水利設(shè)施、水域、河道及其岸線的安全管理；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全省防汛工作；組織指導(dǎo)水庫大壩的安全監(jiān)管，防范決堤、垮壩事故。
二十八、 山東省對外經(jīng)濟貿(mào)易合作廳：指導(dǎo)全省外經(jīng)貿(mào)行業(yè)及外商投資企業(yè)安全生產(chǎn)工作，負責本系統(tǒng)和直屬企、事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作。
二十九、 山東省國土資源廳：負責在審批、核準礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)時，嚴格審查安全生產(chǎn)條件，對不具備安全生產(chǎn)條件的單位不予審批采礦權(quán)和探礦權(quán)，查處非法開采和超層越界開采的礦山企業(yè)，依法吊銷違法開采的采礦許可證；組織調(diào)處重大權(quán)屬糾紛，查處重大違法案件。
三十、 山東省環(huán)境保護局：負責全省環(huán)保行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作；負責全省放射性廢物管理，參與輻射環(huán)境事故應(yīng)急處置工作，監(jiān)督管理省內(nèi)核設(shè)施安全。
三十一、 山東體育局：負責指導(dǎo)管理全省各類體育學校、體育俱樂部等場所安全工作；配合有關(guān)部門，做好體育基地、設(shè)施建設(shè)和比賽現(xiàn)場的安全管理工作。
三十二、 山東省工商行政管理局：依法管理生產(chǎn)、經(jīng)營單位的登記注冊，嚴格市場準入，對不具備安全生產(chǎn)條件的單位，不予辦理登記、注冊手續(xù)，依法取締和吊銷不符合安全生產(chǎn)條件單位的生產(chǎn)、經(jīng)營資格；協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強對個體工商戶和私營企業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育。
三十三、 山東省廣播電視局：加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識的公益性宣傳教育，指導(dǎo)新聞媒體對全省安全生產(chǎn)進行輿論監(jiān)督，負責本系統(tǒng)和直屬企、事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作。
三十四、 濟南軍區(qū)作戰(zhàn)部、山東省軍區(qū)、濟南軍區(qū)空軍司令部：依照省政府商請，負責協(xié)調(diào)駐魯部隊參與安全生產(chǎn)事故救援等工作。
三十五、 山東省糧食局：指導(dǎo)全省糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作；負責管理所屬糧庫、糧油加工企業(yè)的事故防范工作。
三十六、 山東省監(jiān)獄管理局：指導(dǎo)省直監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)和勞動保護工作；負責對煤礦、電廠等省直監(jiān)獄企業(yè)的安全生產(chǎn)實施重點監(jiān)督管理，參與重大事故的分析處理。
三十七、 山東省供銷合作社聯(lián)合社：指導(dǎo)全省供銷社系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作；負責煙花爆竹、棉花等產(chǎn)品經(jīng)營過程中安全管理工作。
三十八、 山東省地質(zhì)礦產(chǎn)勘察開發(fā)局：負責管理系統(tǒng)內(nèi)企、事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作；承擔保護和治理地質(zhì)環(huán)境，為有關(guān)部門提供地質(zhì)災(zāi)害的資料信息和服務(wù)；參加地質(zhì)災(zāi)害的防治。
三十九、 山東省黃金工業(yè)局：負責全省黃金行業(yè)安全生產(chǎn)工作；制訂黃金系統(tǒng)企業(yè)事故防范措施并組織實施；負責黃金企業(yè)職業(yè)病和職業(yè)中毒的防治和管理工作。
四十、 山東電力集團公司：管理集團公司所屬企、事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作，負責發(fā)供電安全和電力施工安全，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行；指導(dǎo)監(jiān)督代管縣供電企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
四十一、 山東省冶金工業(yè)總公司：指導(dǎo)全省冶金系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，負責所屬企、事業(yè)單位事故防范工作。
四十二、 中國煙草總公司山東省公司：負責全省煙草系統(tǒng)和煙草控股企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
四十三、 中國石油化工股份有限公司山東石油公司：負責系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)油庫、加油站、車（船）隊及其經(jīng)營場所的安全管理和監(jiān)督檢查工作，落實所有經(jīng)營場所安全隱患的整改治理，防范事故發(fā)生。
四十四、 中國人民保險公司山東省分公司、中國人壽保險公司山東分公司：依照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助有關(guān)部門和投保方做好事故防范工作。
四十五、 山東省機械工業(yè)辦公室、山東省紡織工業(yè)辦公室、山東省建材工業(yè)辦公室、山東省貿(mào)易辦公室、山東省石油化學工業(yè)辦公室、山東省輕工業(yè)辦公室：負責本行業(yè)、本單位和直屬企、事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作。山東省中小企業(yè)辦公室：負責全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。山東省國防科學工業(yè)辦公室：負責監(jiān)督管理軍工行業(yè)、船舶工業(yè)安全生產(chǎn)工作；負責民用爆破器材生產(chǎn)和流通（經(jīng)營）企業(yè)的安全管理。
四十六、 山東氣象局：負責全省重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、警報工作，及時提出氣象災(zāi)害防御措施；組織管理雷電災(zāi)害的防御工作，負責對防雷安全工作的監(jiān)督檢查，會同有關(guān)部門指導(dǎo)可能遭受襲擊的建筑物、構(gòu)筑物等雷電災(zāi)害防護裝置的檢測。
四十七、 山東省地震局：負責全省地震災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和防震減災(zāi)工作。會同有關(guān)部門組織地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估；審定地震安全性評價結(jié)果，按職責權(quán)限確定抗震設(shè)防要求，協(xié)助地方政府建立地震重點監(jiān)視防御區(qū)的地震應(yīng)急救援工作。
以上各成員單位還應(yīng)履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其它安全生產(chǎn)職責。
二○○二年一月二十一日