今年以來，各地人民政府和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和監(jiān)察工作，取得了一定成效。但是，全國煤礦安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。今年1至4月，共發(fā)生重大、特大事故118起，死亡891人。在這些重大、特大事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和國有煤礦礦辦小井的事故占絕大多數(shù)。
為遏制煤礦事故多發(fā)的勢頭，扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，國務(wù)院決定，立即關(guān)閉國有煤礦礦辦小井(以下簡稱礦辦小井)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦(含國有煤礦以外的各類小煤礦，下同)一律停產(chǎn)整頓。現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：
一、自本通知下發(fā)之日起，所有礦辦小井立即停止生產(chǎn)，并于2001年6月30日以前予以關(guān)閉，關(guān)閉任務(wù)重的山西、吉林、黑龍江省也必須在2001年9月底前將本省的礦辦小井全部關(guān)閉。
二、國有煤礦要對各自的礦辦小井嚴(yán)格清理，制定切實有效的關(guān)閉措施，積極穩(wěn)妥地做好關(guān)閉的各項工作，確保礦區(qū)穩(wěn)定。凡與個人聯(lián)營或者實行個體承包的，要立即解除聯(lián)營合同或承包合同。凡國有煤礦經(jīng)營者和政府公職人員在礦辦小井參股人股的，要立即退出，并進行清理；違法違紀(jì)的，一律依法予以查處。
三、自本通知下發(fā)之日起，全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，一律停產(chǎn)整頓。由地方人民政府組織煤炭、國土資源、安全監(jiān)管、工商等有關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)一起組成檢查組進行檢查和認(rèn)定，根據(jù)檢查認(rèn)定情況，分別采取以下措施：
(一)凡國有煤礦礦區(qū)范圍內(nèi)的各類小煤礦，一律予以關(guān)閉。
(二)凡采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證四種證件不全的，以及生產(chǎn)高硫高灰煤炭的，一律予以關(guān)閉。
(三)凡不具備基本安全生產(chǎn)條件，有下列情況之一的，一律予以關(guān)閉：
1．獨眼井；
2．礦井沒有采用機械通風(fēng)的；
3．沒有合理排水系統(tǒng)的；
4．沒有使用專用防爆電氣設(shè)備的；
5．沒有使用礦井人員升降專用容器的；
6．高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井沒有完善的監(jiān)測手段和措施的；
7．不符合地方人民政府規(guī)定的其它條件的。
(四)經(jīng)整頓達到安全生產(chǎn)條件的合法鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，經(jīng)檢查組檢查驗收，并由檢查驗收人員、當(dāng)?shù)乜h級人民政府負(fù)責(zé)人、煤礦安全監(jiān)察人員簽字后，才能恢復(fù)生產(chǎn)。
四、對于應(yīng)該關(guān)閉的礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，有關(guān)部門要事先吊銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照。
五、對于責(zé)令關(guān)閉或停產(chǎn)整頓而沒有關(guān)閉或停產(chǎn)整頓，以及關(guān)閉后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，要對礦主依法查處，并追究有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
六、關(guān)閉礦辦小井和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓工作由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)閉礦辦小井工作由國有煤礦組織實施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦停產(chǎn)整頓、關(guān)閉非法及不符合安全生產(chǎn)條件小煤礦工作由地(市)、縣級人民政府組織實施；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察，有關(guān)部門予以極協(xié)調(diào)和配合。各省、自治區(qū)、直轄市要將此項工作作為煤礦安全專項整治的重點，制訂周密的工作計劃，采取切實可行的措施，抓緊抓好。對于有令不行、有禁不止、敷衍塞責(zé)的，要依法嚴(yán)厲追究有關(guān)地方及主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
國務(wù)院辦公廳
二OO一年六月十三日