各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委),國(guó)務(wù)院有關(guān)部門,各委管國(guó)家局:
近幾個(gè)月來,各地區(qū)、各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示和國(guó)務(wù)院有關(guān)文件及電視電話會(huì)議精神,各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自帶隊(duì),深入企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。廣大企業(yè)邊查邊改,采取各種有效措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,對(duì)遏制重大、特大事故起到了積極作用。但是,我國(guó)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作比較薄弱,對(duì)安全生產(chǎn)大檢查的成績(jī)不能估計(jì)過高,絕不能放松安全生產(chǎn)工作,必須警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神,現(xiàn)就切實(shí)做好今年后幾個(gè)月的安全生產(chǎn)工作通知如下:
一、 繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹江澤民總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示,提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí)
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想的要求,切實(shí)提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的緊迫性的認(rèn)識(shí),以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度,做到“為官一任,保一方平安”。要始終把廣大人民群眾的利益放在首位,正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系,把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作切實(shí)落到實(shí)處。
二、 善始善終地做好安全生產(chǎn)大檢查工作
(一) 安全生產(chǎn)檢查絕不能留死角,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)、“三來一補(bǔ)”企業(yè)和個(gè)體工商戶,以及僥幸沒有發(fā)生事故但平時(shí)管理很差的地區(qū)、企業(yè)。安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,一定要做到“橫向到邊,縱向到底”,堅(jiān)持邊檢查、邊整改、邊查處、邊關(guān)閉的原則,真正達(dá)到查清事故隱患,落實(shí)整改措施的目的。
(二) 要把安全生產(chǎn)大檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患的治理列入重要議事日程,制定整改措施和計(jì)劃,逐個(gè)認(rèn)真整改。要督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,將安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到“預(yù)防為主”上來,對(duì)社會(huì)性的重大事故隱患要堅(jiān)決治理。
(三) 對(duì)已經(jīng)發(fā)生的重大、特大事故,要在抓緊查清事故的原因的基礎(chǔ)上,按照“四不放過”的原則嚴(yán)肅處理,并向全社會(huì)公布。要通過案例教育和輿論宣傳,使廣大干部、職工認(rèn)真汲取教訓(xùn),牢固樹立安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
三、 建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,做好宣傳培訓(xùn)工作,進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
各地區(qū)、各部門、各企業(yè)要針對(duì)安全生產(chǎn)工作中的新情況、新問題,建立健全安全生產(chǎn)法規(guī)和制度,并通過各種新聞媒體廣為宣傳。要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)考核制度和監(jiān)督機(jī)制,明確職責(zé),防止推諉扯皮。要以安全生產(chǎn)法制教育為重點(diǎn),抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的安全教育和培訓(xùn)工作,尤其是對(duì)非公有制企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法人代表,要進(jìn)行一次全面的安全教育和培訓(xùn)。要按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第13號(hào)令《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》,做好對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作,并堅(jiān)持特種作業(yè)人員持證上崗制度。徹底改變有章不循、管理不嚴(yán)、紀(jì)律松馳的狀況,把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。
四、 結(jié)合秋冬季節(jié)的特點(diǎn),切實(shí)做好后幾個(gè)月的安全生產(chǎn)工作
各地區(qū)、各部門要針對(duì)我國(guó)假日經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和秋冬季節(jié)生產(chǎn)特點(diǎn),嚴(yán)格各項(xiàng)監(jiān)督檢查制度,做到思想到位、部署到位、宣傳到位、落實(shí)到位,減少各類傷亡事故,遏制重大、特大事故的發(fā)生。特別要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、飯店賓館、公園等公共場(chǎng)所的安全監(jiān)督管理;加強(qiáng)對(duì)煤炭、電力、石油、化工、林業(yè)等部門及其企業(yè)的監(jiān)督管理;加強(qiáng)對(duì)民航、鐵路、道路和水上安全運(yùn)輸工作的監(jiān)督管理;加強(qiáng)對(duì)集體、私營(yíng)生產(chǎn)和運(yùn)輸以及“三來一補(bǔ)”等企業(yè)的監(jiān)督管理;對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹廠、影像廳、小打火機(jī)廠、小煉油廠、小煤窯等要堅(jiān)決予以關(guān)閉,防止死灰復(fù)燃。要及早周密部署國(guó)慶節(jié)期間和“元旦”等節(jié)假日的安全生產(chǎn)工作,讓人民群眾高高興興、平平安安歡度節(jié)日。
五、 要嚴(yán)格執(zhí)行傷亡事故報(bào)告制度,及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)安全生產(chǎn)信息
各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)與新聞單位和有關(guān)部門的溝通,確保傷亡事故報(bào)道及時(shí)、準(zhǔn)確和真實(shí)。要嚴(yán)格遵守值班制度,節(jié)假日要特別做好值班工作,確保各類傷亡事故得到及時(shí)有效地處置和信息暢通。
江澤民總書記在1999年“11·24”特大海難事故發(fā)生后曾強(qiáng)調(diào):“快到年底了,工作都很忙,特別要注意安全生產(chǎn),人命關(guān)天,一定要引起大家高度重視”。我們要遵照江澤民總書記的指示,以搞好安全生產(chǎn)的實(shí)際行動(dòng)跨入新世紀(jì)。
中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)
2000年9月7日