為了扭轉(zhuǎn)近期川江客船安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，部6月2日在重慶召開(kāi)了加強(qiáng)川江客船安全管理座談會(huì)。會(huì)議分析了今年5月份以來(lái)連續(xù)發(fā)生客船事故的原因，針對(duì)當(dāng)前川江客船管理松、船員素質(zhì)差等問(wèn)題，提出了加強(qiáng)管理的措施。交通部洪善祥副部長(zhǎng)作了重要講話。現(xiàn)將加強(qiáng)川江客船安全管理的要求通知如下：
一、切實(shí)把川江客船安全管理作為當(dāng)前水上交通安全工作的重中之重，狠抓落實(shí)。改革開(kāi)放以來(lái)，川江客渡船、旅游船、高速客船迅速發(fā)展，一直是全國(guó)水上交通安全工作的重點(diǎn)。交通部和各級(jí)交通部門適時(shí)提出了有關(guān)要求，開(kāi)展了必要的整頓，有力地促進(jìn)了川江航運(yùn)安全。但是，近期川江客船安全的嚴(yán)峻形勢(shì)說(shuō)明，有些地區(qū)和單位特別是有的客運(yùn)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，落實(shí)不力，事故時(shí)有發(fā)生。今年1-5月份，川江共發(fā)生一般以上水上交通事故32起，造成43人死亡、沉船24艘、直接經(jīng)濟(jì)損失700多萬(wàn)元，同比分別上升18.5%、26.5%、41.2%和116.6%，其中5月份的17天內(nèi)就發(fā)生客船事故7起，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)此，各級(jí)交通部門，各航務(wù)、港監(jiān)、船檢機(jī)構(gòu)以及各有關(guān)航運(yùn)企業(yè)應(yīng)高度重視，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，深刻領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、重要指示和交通部的有關(guān)規(guī)定要求，把川江客船安全管理作為重中之重的工作和“水上運(yùn)輸安全管理年”活動(dòng)的重要內(nèi)容，抓緊抓好。通過(guò)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格落實(shí)，迅速扭轉(zhuǎn)川江客船安全形勢(shì)惡化的被動(dòng)局面，確保不發(fā)生重特大惡性事故。
二、切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。各有關(guān)單位要按“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì)”的總要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要通過(guò)落實(shí)企業(yè)法定代表人的第一位安全責(zé)任，建立健全從第一責(zé)任人到分管領(lǐng)導(dǎo)、部門、船舶直至每個(gè)崗位的責(zé)任體系，建立健全安全管理機(jī)制。未實(shí)行船長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的企業(yè)，要立即全面推行船長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
各有關(guān)交通部門，航務(wù)、港監(jiān)、船檢機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，從嚴(yán)管理，抓好“三個(gè)整頓”，嚴(yán)把“三關(guān)”。一是加強(qiáng)船舶整頓，嚴(yán)把船舶檢驗(yàn)關(guān)。各港監(jiān)、船檢機(jī)構(gòu)必須依法對(duì)船舶登記、依規(guī)范對(duì)船舶檢驗(yàn)。凡安全檢查不合格的船舶，船檢機(jī)構(gòu)應(yīng)重新檢驗(yàn)。凡越權(quán)檢驗(yàn)的船舶必須立即糾正。要加強(qiáng)對(duì)船檢結(jié)構(gòu)和驗(yàn)船師的監(jiān)督并建立責(zé)任追究制度。二是要整頓船員秩序，嚴(yán)把船員考試發(fā)證關(guān)。各港監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格考試發(fā)證法紀(jì)，嚴(yán)格船員考試發(fā)證，加強(qiáng)船員跟蹤管理，實(shí)行船員的有序流動(dòng)。要研究制定《長(zhǎng)江客船船員培訓(xùn)值班標(biāo)準(zhǔn)》。三是要大力整頓通航秩序和環(huán)境，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督關(guān)。各有關(guān)港監(jiān)要把川江旅游船、客船、客渡船、高速船作為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)控制河段、復(fù)雜險(xiǎn)要航段、重點(diǎn)港區(qū)等水域的巡航宣傳檢查。
各級(jí)交通部門要積極推動(dòng)貫徹實(shí)施經(jīng)國(guó)務(wù)院同意下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任制意見(jiàn)》，深入落實(shí)縣鄉(xiāng)政府及有關(guān)各方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理責(zé)任。同時(shí)，要組織、協(xié)調(diào)有關(guān)各方，查堵不符合安全航行條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸船舶，并堅(jiān)持予以取締。
三、按照“三不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅處理事故及有關(guān)責(zé)任人。對(duì)今年以來(lái)的川江客船事故，交通、航務(wù)部門、港監(jiān)機(jī)構(gòu)、船公司和各有關(guān)單位要按“三不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅處理，吸取教訓(xùn)。有關(guān)船公司要將處理情況報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ú块T和當(dāng)?shù)馗郾O(jiān)。涉及管理責(zé)任的，上級(jí)單位或有關(guān)部門應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、航道部門要加強(qiáng)航道和航標(biāo)維護(hù)。在今年洪水期到來(lái)之前，要全面落實(shí)川江各客渡(汽車渡)洪水期封航水位標(biāo)志。確保洪水期客渡安全。
二OOO年六月八日