各省、自治區(qū)、直轄市總工會、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、計經(jīng)委）、勞動（勞動人事）廳（局），各全國產(chǎn)業(yè)工會：
近期，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志就外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動安全工作多次作出重要指示，要求重視這方面的工作，不能以勞動者的致殘來換取外資引入和經(jīng)濟(jì)增長，要加強外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動安全的管理和監(jiān)督，做好維護(hù)勞動者合法權(quán)益的工作。根據(jù)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，全國總工會、國家經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門最近對一些地區(qū)進(jìn)行了安全檢查。為舉一反三，吸取教訓(xùn)，采取積極有效的措施，推動外商投資企業(yè)和私營企業(yè)進(jìn)一步做好勞動安全工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、 加強對勞動安全工作的管理，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強對外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動安全衛(wèi)生的管理和監(jiān)督，維護(hù)職工合法權(quán)益，切實改善職工的勞動、生活、醫(yī)療衛(wèi)生和教育條件，對促進(jìn)改革開放，引進(jìn)外資，保障外商投資企業(yè)和私營企業(yè)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和社會穩(wěn)定都具有重要意義。各地政府有關(guān)部門和企業(yè)要充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要性，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)與引進(jìn)外資的關(guān)系。不能違反我國的法律法規(guī)，不能以犧牲勞動者的安全健康為代價換取外資引入和經(jīng)濟(jì)增長。各地經(jīng)貿(mào)、勞動等有關(guān)部門和工會組織要切實加強對外商投資企業(yè)、私營企業(yè)勞動安全工作的管理與監(jiān)督，切實落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)建立健全并認(rèn)真落實勞動安全規(guī)章制度。
二、 加強勞動安全執(zhí)法檢查。各級經(jīng)貿(mào)、勞動等有關(guān)部門和工會組織要加強對外商投資企業(yè)和私營企業(yè)勞動安全工作的檢查。重點檢查那些工作條件差、工傷事故頻繁、職業(yè)危害嚴(yán)重的企業(yè)。對存在事故隱患和職業(yè)危害的企業(yè)，要督促其限期整改。同時，要加大新建、改建、擴(kuò)建工程項目安全設(shè)施“三同時”的工作力度，對缺少或不符合國家勞動安全標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項目必須補充和整改，對存在重大勞動安全問題的，不準(zhǔn)投產(chǎn)。
三、 建立安全管理制度。對容易造成工傷事故的設(shè)施設(shè)備要嚴(yán)格管理，并實行安全認(rèn)證制度，嚴(yán)禁使用沒有通過安全認(rèn)證的設(shè)施設(shè)備。要在外商投資企業(yè)和私營企業(yè)中積極推廣注冊安全主任制度，提高企業(yè)安全管理人員素質(zhì)。
四、 加強安全生產(chǎn)宣傳教育和人員培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營者和職工的安全素質(zhì)。各級經(jīng)貿(mào)、勞動等有關(guān)部門和工會組織要采取多種形式，廣泛深入地開展勞動安全宣傳教育，發(fā)揮新聞媒體的作用，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，提高企業(yè)依法搞好安全生產(chǎn)的意識。加強對企業(yè)經(jīng)營者和安全管理人員的培訓(xùn)，建立企業(yè)經(jīng)營者安全考核制度，提高其安全生產(chǎn)管理水平。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要主動配合有關(guān)部門加強對外商投資企業(yè)和私營企業(yè)招工的管理工作，一定要對新工人特別是外來勞務(wù)工進(jìn)行安全培訓(xùn)，使他們了解必要的安全生產(chǎn)常識，了解所從事的工作中存在的危害因素，了解享有的合法權(quán)益和維護(hù)自身權(quán)益的方法、渠道。未經(jīng)過勞動安全培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗。從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)過專門的技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。
五、 做好外商投資企業(yè)、私營企業(yè)的工傷事故統(tǒng)計和報告工作。企業(yè)發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報告當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)、勞動等有關(guān)部門和工會組織。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工會組織要加強外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的事故統(tǒng)計和報告工作，保證安全生產(chǎn)信息的全面、準(zhǔn)確和及時傳遞。對發(fā)生事故隱瞞不報或不如實報告的外商投資企業(yè)和私營企業(yè)，經(jīng)貿(mào)、勞動等有關(guān)部門要依法給予嚴(yán)肅處理。
六、 加快外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的工會組建工作，發(fā)揮群眾勞動保護(hù)監(jiān)督檢查作用。目前尚未建立工會組織的外商投資企業(yè)和私營企業(yè)，應(yīng)盡快把工會組織建立起來。小型企業(yè)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，可以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會委員會、工會工作委員會或工會聯(lián)合會。外商投資企業(yè)和私營企業(yè)集中的縣（市、區(qū)），應(yīng)建立外商投資企業(yè)和私營企業(yè)工會聯(lián)合會或其它形式的工會工作機(jī)構(gòu)，以便開展工作。上級工會組織要經(jīng)常深入基層，檢查勞動安全狀況，聽取職工的意見和要求，督促并指導(dǎo)企業(yè)工會發(fā)揮作用。對不顧工人死活，強令工人冒險作業(yè)，嚴(yán)重侵害職工安全健康的行為進(jìn)行堅決的糾正。
中華全國總工會
中華人民共和國國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會
1999年5月13日