各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），江蘇省、山東省建管局，計劃單列市建委，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
今年以來，全國建筑安全生產(chǎn)情況比較平穩(wěn)，重大傷亡事故有所下降。截止到9月22日，全國建筑施工一次死亡3人以上重大事故共發(fā)生22起，死亡96人，重傷45人次。與去年同期相比，事故件數(shù)減少9起，下降29.03%；死人數(shù)減少56人，下降36.84%；重傷增加3人次，上升7.14%。但是，自9月份以來，重大傷亡事故的發(fā)生呈上升勢頭，僅9月6日至19日就連續(xù)發(fā)生6起，死亡30人。這6起事故是：
9月6日 14∶30，河南商丘市梁園區(qū)房管局開發(fā)總公司在商丘市北站路一步街西樓工程施工中，因模板支撐失穩(wěn)導(dǎo)致二樓挑檐板整體倒塌，砸死3人、重傷6人。
9月11日 19∶30，由山西陽泉市廣廈建筑安裝處和陽泉市自來水公司水暖安裝總公司負(fù)責(zé)施工的陽泉市污水處理廠場地清障工程，因一段深3.9m的管溝沒有采取放坡或臨時支護措施，當(dāng)自來水公司的工人進行供水管道施工時，發(fā)生塌方，1人被壓，當(dāng)10人下去搶救時，再次發(fā)生塌方，共有10人被埋，9人死亡。
9月12日 9∶40，黑龍江鶴崗市興計建筑工程隊在拆除市計委一棟四層辦公樓時，樓梯間框架及外墻倒塌，將7名工人壓在下面，4人死亡、1人重傷。
9月14日 7∶30，由天津市一建公司總包，河南駐馬店地區(qū)建設(shè)總公司分包的信城花苑工程，使用整體提升腳手架與模板互相提升的滑模法施工時，當(dāng)一段23.8m長的架體在用五個手搬葫蘆依靠模板提升過程中，因上升受阻，造成倒鏈應(yīng)力集中，連接吊點的鋼絲繩斷裂，致使架體自36m高處墜落，站在架體上的8名工人，除1人跳入窗口逃脫外，4人死亡、3人重傷。
9月15日 23∶30，由上海市第一建筑工程公司總包，江蘇南通海門安廈建筑安裝公司勞務(wù)分包的上海萬象國際廣場工程，因基坑第一道支撐底模素混凝土塌落（塌落面積約20m²，厚約10cm，距離第二道支撐有4.7高），砸到正在綁扎第二道支撐鋼筋的12名工人身上，造成6人死亡，6人重傷。
9月19日 9∶55，由西北電建四公司承建的青海橋頭電廠六期擴建工程，在3號冷卻塔施工中，54名工人站在17.8m高處的支架上作業(yè)，因支撐架體的預(yù)埋件脫落，使架體倒塌，造成上面52名工人墜落，4人死亡，7人重傷。
據(jù)分析，造成上述重大傷亡事故的主要原因：一是對安全生產(chǎn)不重視，沒有把安全工作擺在應(yīng)有的位置。二是嚴(yán)重違反國家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)。違章指揮、違章作業(yè)、冒險蠻干；三是安全教育培訓(xùn)工作沒有落到實處，安全意識淡薄，職工缺乏必要的安全防護知識和自我保護意識。
目前，正值施工高峰期，也是易發(fā)生傷亡事故的季節(jié)，為切實抓好建筑安全生產(chǎn)工作，防止重大事故的發(fā)生，特緊急通知如下：
一、 進一步提高認(rèn)識，切實加強對建筑安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。搞好建筑安全生產(chǎn)工作是《建筑法》賦予各級建設(shè)行政主管部門的重要職責(zé)，是對建筑業(yè)從業(yè)人員負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)。各級建設(shè)行政主管部門和建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識建筑安全工作的極端重要性，以對黨對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強對建筑安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把安全工作納入到各級建設(shè)行政主管部門和企業(yè)的重要日程，齊抓共管，抓緊抓好。
二、 加強管理，嚴(yán)格落實建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制。各級建設(shè)行政主管部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》及其他有關(guān)建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強安全工作的管理，把落實建筑安全生產(chǎn)責(zé)任制作為一項重要工作常抓不懈。要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)和實施辦法，并嚴(yán)格考核。安全生產(chǎn)責(zé)任制的重點在企業(yè)，各級領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要深入到企業(yè)，切實加強指導(dǎo)監(jiān)督和日常管理，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到每個施工現(xiàn)場，每一個崗位。
各地區(qū)、各部門和企業(yè)都要建立健全安全生產(chǎn)考核制度，對認(rèn)真履行職責(zé)、做出顯著成績的，要給予表彰獎勵；對未能很好履行職責(zé)、安全生產(chǎn)目標(biāo)計劃不能實現(xiàn)的，應(yīng)批評教育或給予相應(yīng)處罰；對因玩忽職守、失職瀆職造成重大、特大事故的，要依照法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
三、 加大建筑安全工作的監(jiān)督和執(zhí)法力度，消除不安全隱患。各地在接到本通知后，要積極采取有效措施，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，有針對性地進行一次安全大檢查，尤其對深基礎(chǔ)、高層建筑和塔吊拆裝等專業(yè)性較強的工程進行重點檢查。深入重點地區(qū)，查思想認(rèn)識、查制度建設(shè)、查措施落實、查隱患整改、查事故處理、查實際效果。針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時指導(dǎo)督促企業(yè)研究解決。在檢查過程中，要加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)法，這是消除不安全隱患、搞好建筑安全生產(chǎn)的重要手段，必須切實加強。
四、 繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)宣傳教育和崗位安全教育培訓(xùn)工作。開展安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn)工作是一項長期艱巨的任務(wù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》“未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)”的規(guī)定，貫徹執(zhí)行。各地區(qū)、各部門要有計劃、有組織地對本地區(qū)所有施工企業(yè)的經(jīng)理、項目經(jīng)理、各類技術(shù)管理人員和作業(yè)工人進行安全教育培訓(xùn)，提高各級各類人員的安全意識，增強自我保護能力。特別要做好對新進場工人三級安全教育和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，努力杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象。
五、 加強安全防護用具和機械設(shè)備使用的監(jiān)督管理工作。今年9月4日，由建設(shè)部、國家工商行政管理局和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同頒發(fā)了《施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定》，這是建筑安全工作的又一個重要的規(guī)范性文件。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極會同工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門加強對施工企業(yè)安全防護用具和機械設(shè)備的管理工作，督促施工企業(yè)建立并完善安全防護用具和機械設(shè)備的采購、使用、維修和報廢等管理制度，杜絕不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場。
中華人民共和國建設(shè)部
1998年9月23日