各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院有關部門、直屬機構：
１９９７年，各地區(qū)、各部門認真貫徹落實江澤民總書記等中央領導同志對安全生產(chǎn)工作的重要指示和國務院安全生產(chǎn)電視電話會議精神，廣泛深入地開展安全生產(chǎn)宣傳教育，加強安全生產(chǎn)工作的領導，進一步落實安全生產(chǎn)責任制，加快安全生產(chǎn)立法工作的步伐，加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患整改的力度，認真嚴肅查處各類事故，安全生產(chǎn)工作取得了一定成績。但是，當前安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，一些行業(yè)的重大、特大事故尚未得到有效控制，特別是交通運輸、煤炭等行業(yè)連續(xù)發(fā)生重大、特大事故，損失巨大，傷亡慘重。為做好１９９８年安全生產(chǎn)工作，防止各類事故的發(fā)生，特通知如下：
一、認真落實江澤民總書記三條重要指示。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)認真貫徹落實江澤民總書記關于安全生產(chǎn)工作的三條重要指示，各級領導要提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，把安全生產(chǎn)工作放在首位；加強對安全生產(chǎn)工作的領導，在企業(yè)改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營和股份制改造過程中，制定的有關政策要有利于引導企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理；在安排生產(chǎn)和經(jīng)營任務時，要安排好安全工作。督促企業(yè)特別是交通運輸、煤炭、建筑、電力、石油、化工、林業(yè)等危險性較大的企業(yè)，嚴格遵守國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及企業(yè)的規(guī)章制度。
二、切實做好《關于認真落實安全生產(chǎn)責任制的意見》（國辦發(fā)〔１９９７〕３６號，以下簡稱《意見》）的貫徹落實工作。各地區(qū)、各部門要按照《意見》提出的要求，把落實各級安全生產(chǎn)責任制作為一項重要工作列入議事日程，落實責任制首先要在安全經(jīng)費和安全人員方面落實。結合本地區(qū)、本部門的實際制定具體的、科學的、實事求是的目標和實施辦法，并嚴格考核，切實將安全生產(chǎn)責任制落到實處。安全生產(chǎn)責任制的重點在企業(yè)，各級領導和管理人員要深入到企業(yè)，把安全生產(chǎn)責任制落實到基層，落實到每一個崗位。加強安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督檢查，切實解決存在的問題，督促企業(yè)完善有關安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，特別是要完善與落實預防各類事故發(fā)生的責任制，并要求其嚴格執(zhí)行。
三、加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)及特種設備的管理和監(jiān)督檢查。各地區(qū)、各部門要結合本地區(qū)、本部門的實際，根據(jù)以往事故情況，制定出安全生產(chǎn)工作的重點，特別要注意防止煤礦瓦斯爆炸、建筑物坍塌、客運交通事故以及“三合一”（車間、倉庫、宿舍一體）式企業(yè)、賓館、商場的火災事故。要有針對性地開展安全生產(chǎn)綜合治理，及時解決重大的安全問題。加強鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、架空索道、大型游藝機等特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)察，要按規(guī)定進行定期檢測檢驗和巡查，不能保證安全運行的，要下決心停止使用。嚴格崗位安全操作制度，堅決禁止超溫、超壓、超負荷運行。新安裝的設備要保證質(zhì)量合格，嚴禁使用無證制造的產(chǎn)品和偽劣產(chǎn)品。同時要加強安全生產(chǎn)綜合管理和監(jiān)察隊伍的建設，努力提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)，建立一支政策水平高、業(yè)務能力強、廉潔奉公的監(jiān)察隊伍，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
四、繼續(xù)貫徹落實《礦山安全法》及其配套法規(guī)。礦山企業(yè)及其管理礦山企業(yè)的主管部門要認真總結《礦山安全法》頒布實施５年來正反兩方面的經(jīng)驗教訓，堅決貫徹落實《礦山安全法》及《礦山安全法實施條例》，無論企業(yè)經(jīng)濟狀況如何，都要確保和加大安全生產(chǎn)的投入，不斷改善礦山安全生產(chǎn)條件，切實落實礦山安全生產(chǎn)責任制度，加強安全管理工作，努力遏制礦山重、特大事故的發(fā)生。縣級以上人民政府勞動行政主管部門要依法履行并強化礦山安全監(jiān)督職責，通過監(jiān)察《礦山安全法》的貫徹落實，逐漸促進礦山安全生產(chǎn)狀況的根本改變。
五、抓好事故隱患整改和危險源監(jiān)控工作。做好事故隱患的整改和危險源監(jiān)控工作，是“安全第一，預防為主”方針的具體體現(xiàn)，是搞好安全生產(chǎn)工作的關鍵。各地區(qū)、各部門要認真貫徹執(zhí)行《重大事故隱患管理規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９５〕３２２號），積極組織查找各類事故隱患，特別是重大、特大事故隱患。對查出的事故隱患要密切跟蹤監(jiān)控，確定整改工作的重點，督促和幫助企業(yè)及時整改，消除隱患。對一時難以消除的事故隱患，要制定嚴密的監(jiān)控措施，防止發(fā)生事故。對隨時可能發(fā)生事故的重大隱患，必須采取果斷措施，該停產(chǎn)整改的要堅決停產(chǎn)整改。各地區(qū)、各部門要把危險源監(jiān)控工作納入議事日程，對危險源做到有效監(jiān)控，同時有關地區(qū)要認真做好危險源監(jiān)控的試點工作，防止因危險源失管失控而導致重大、特大事故的發(fā)生。
六、要嚴肅事故調(diào)查、處理、批復工作。各地區(qū)、各部門要加強對事故調(diào)查處理工作的領導，嚴格按照國家有關規(guī)定對事故進行調(diào)查處理，要以對黨和人民高度負責的精神，按照“三不放過”的原則，認真查明事故原因，依法追究事故責任者的責任，特別是有關領導的責任。要對每起事故進行認真分析，舉一反三，采取有效措施，杜絕類似事故再次發(fā)生。同時要抓住典型事故，利用新聞媒體，向社會公布事故調(diào)查處理結果。對于特別重大事故的調(diào)查處理和批復工作，要嚴格按照國務院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》（國務院令第３４號）和《國務院辦公廳關于特大事故批復結案工作有關問題的通知》（國辦函〔１９９６〕６０號）的精神嚴格執(zhí)行。
七、繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)宣傳教育和崗位安全教育培訓工作。開展安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓工作是一項長期艱巨的任務。要繼續(xù)組織好全國第八次“安全生產(chǎn)周”活動，以及“交通安全宣傳周”、全國中小學生“安全教育日”、“１１９消防日”等社會性的宣傳教育活動，將安全生產(chǎn)宣傳教育活動經(jīng)?；⒅贫然?，并不斷推向深入。深入貫徹《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》（勞部發(fā)〔１９９５〕４０５號），加強對企業(yè)廠長、經(jīng)理以及安技管理人員的安全培訓，使他們掌握國家有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)和必要的安全管理知識；做好對新工人三級安全教育和特種作業(yè)人員培訓考核工作，嚴格執(zhí)行持證上崗制度，杜絕違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的現(xiàn)象。同時要積極倡導安全文化，提高全民的安全生產(chǎn)意識和安全文化素質(zhì)，促進安全生產(chǎn)工作。
八、認真做好冬春兩季的安全生產(chǎn)工作。冬春兩季是事故的多發(fā)季節(jié)。目前，又逢春節(jié)臨近，交通客運量急劇增加，生產(chǎn)經(jīng)營活動繁忙，容易引發(fā)各類事故，各地區(qū)、各部門要高度重視，采取有效措施，切實加強安全生產(chǎn)管理。各級領導要深入到生產(chǎn)第一線，組織專門力量，開展有針對性的安全檢查，重點是鐵路、民航、水路、道路交通的運輸安全，堅決杜絕超載、超速和無證、無照客運。要特別重視煤礦的生產(chǎn)安全，同時要加強易燃易爆物品和社會公共場所的安全管理，防止發(fā)生火災、爆炸及其他惡性事故。對不具備安全生產(chǎn)基本條件的單位，要下決心進行停產(chǎn)、停業(yè)整頓，杜絕各類重大、特大事故的發(fā)生。
１９９８年是我國改革開放和經(jīng)濟建設的重要一年，經(jīng)濟改革的力度將進一步加大，安全生產(chǎn)的任務十分繁重。各地區(qū)、各部門要認真學習貫徹黨的十五大和中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步做好安全生產(chǎn)工作，為企業(yè)改革和經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。