房山區(qū)、門頭溝區(qū)、密云縣人民政府：
為貫徹勞動部、煤炭工業(yè)部、農業(yè)部、地質礦產部、監(jiān)察部、全國總工會《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的通知》（以下簡稱《通知》）精神，遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工因工傷亡事故，經(jīng)市人民政府同意，我們就進一步加強我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產工作制訂了《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的具體措施》（以下簡稱《措施》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
各區(qū)縣人民政府要結合本地實際，認真貫徹落實《通知》精神及我市《措施》，切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的管理。
附：勞動部等《關于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的通知》
加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全工作的具體措施
一、各級人民政府和有關部門，要認真學習、宣傳貫徹《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦產資源法》和《中華人民共和國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》等有關法律、法規(guī)，切實履行法律、法規(guī)賦予的職責。各級干部，特別是煤礦企業(yè)領導要進一步增強法制觀念，用安全生產的法律、法規(guī)規(guī)范自己的工作，落實管理職責，做到依法辦礦、依法采礦、依法管礦。
二、加大礦井安全投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦基本條件改善步伐。房山、門頭溝兩區(qū)人民政府要認真汲取近兩年的重大事故教訓，嚴格按照《中華人民共和國礦山安全法》和《礦山安全法實施條例》規(guī)定的礦井基本條件，明確具體實施要求和標準，加大礦井的安全投入，從根本上加速改善礦井安全生產條件。對于不符合礦井安全生產條件的礦山企業(yè)，要求在年底前達到整頓要求，逾期仍達不到要求的，不準生產，按整頓要求制定出整改計劃，達到要求后再生產，否則一經(jīng)查出，不僅追究企業(yè)責任，還要追究區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領導的責任。
三、繼續(xù)做好礦業(yè)秩序治理整頓工作，鞏固治理整頓成果。房山區(qū)、門頭溝區(qū)及重點產煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要成立專門的礦業(yè)秩序整頓執(zhí)法隊伍，把礦業(yè)秩序整頓工作作為一項長期任務常抓不懈，在鞏固已有的綜合治理整頓成果的基礎上，加大采礦秩序治理整頓工作力度。對違反國家有關規(guī)定、私自開辦的無證煤礦要堅決取締，取締工作要采取屬地管理，礦井在哪個區(qū)哪個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），就由哪個區(qū)的區(qū)長和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長負責落實。對未按采礦許可證劃定的開采范圍超層越界開采的必須責令退回到批準的開采范圍內實施開采；在與國有煤礦或鄰礦貫通的，要退回本礦界內，并打好永久性密閉。凡因非法開采、超層越界開采給鄰礦帶來隱患或造成財產損失的，不但要追究有關人員的責任，還要賠償因此造成的經(jīng)濟損失。對于因治理整頓不力而造成重大事故的，要按照“五部一會”文件要求“追究當?shù)卣坝嘘P人員的責任”。
四、進一步建立健全安全生產責任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產第一責任者，對本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的安全工作負全部責任。各重點產煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，不僅要制定完備的安全生產責任制，還要督促本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各級煤礦管理人員建立健全崗位責任制，檢查其落實情況；要強化各級人員責任，特別是強化各煤礦礦長責任，堅持“誰辦礦，誰受益，誰負責安全”的原則，使安全管理工作真正落到實處。
五、進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理，改進承包辦法。各級煤礦企業(yè)管理部門，要切實履行《礦山安全法》和《北京市實施礦山安全法辦法》賦予的職責，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全管理，特別是加強礦井通風管理工作，必須把礦井通風工作當作解決煤礦安全工作的一件大事來抓，不但要著重解決獨眼井和自然通風問題，還要按照“五部一會”文件精神在本年度內“每個礦井至少配備一名熟悉煤礦安全生產，尤其是熟悉通風管理的工程技術人員負責全礦的安全技術工作。重點產煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府必須配備熟悉煤礦通風及瓦斯管理的專業(yè)技術人員對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產技術工作進行統(tǒng)一管理”。配備的人員需經(jīng)區(qū)勞動行政部門進行專項培訓、考核合格，發(fā)給其安全資格證書，持證上崗。在完善礦井承包過程中，各地區(qū)、各部門要認真按照市農辦《關于進一步完善煤礦承包辦法通知》的要求，完善承包方式，妥善處理好國家、集體、個人三者之間的利益關系，在承包生產的同時也要承包安全，對只包生產不包安全的經(jīng)營方式必須認真加以糾正，從長計議，解決好辦礦方向和經(jīng)營方式問題。
六、切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的全員安全教育培訓工作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工安全意識和素質。煤炭管理部門要認真按照《中華人民共和國礦山安全法》和《北京市實施〈中華人民共和國礦山安全法〉辦法》的有關規(guī)定及培訓大綱的要求，制定完善的培訓、考核計劃，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長的培訓、考核、發(fā)證工作，確保所有在職礦長持證上崗；各礦山企業(yè)對新入礦職工的安全教育培訓時間不得少于72小時，經(jīng)培訓考核合格后方可上崗。
七、加強職工對煤礦安全生產工作的監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦要依法建立工會組織，并認真履行法律、法規(guī)賦予職工對安全生產的監(jiān)督檢查權力。對企業(yè)違反勞動保護的有關規(guī)定，職工可向勞動行政部門進行舉報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工會代表職工與企業(yè)行政簽訂集體合同時，應嚴格按《勞動法》規(guī)定的條款把勞動保護的內容納入集體合同中，要更好地落實煤炭部、全國總工會《關于落實煤礦工人行使安全生產權力的通知》精神，切實維護合法權益，維護好職工的生命安全和健康。
八、為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦職工的安全意識和自我保護意識，從今年五月安全周開始，要求各礦山企業(yè)要在采礦區(qū)懸掛“安全生產標志旗”。