各電管局，各省（自治區(qū)）電力局（公司），華能集團公司：
為適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的需要，推動電力工業(yè)實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，加速水力發(fā)電廠的全面改革，盡快與國際先進水平接軌，努力達到水力發(fā)電廠設(shè)備穩(wěn)定可靠、勞動生產(chǎn)率高、經(jīng)濟效益好、管理水平一流的目標，在全面開展安全文明生產(chǎn)達標工作，并已取得很大成績的基礎(chǔ)上，部決定開展創(chuàng)建一流水力發(fā)電廠工作，現(xiàn)正式頒發(fā)《電力行業(yè)一流水力發(fā)電廠考核標準（試行）》（以下簡稱《考核標準》），請認真組織貫徹。
開展創(chuàng)建一流水力發(fā)電廠工作，是對全國水電廠面向市場、深化改革、充分發(fā)揮在電網(wǎng)中的作用、盡快縮小與國際先進水平的差距而采取的一項重大舉措，各網(wǎng)、省局（公司）要堅持改革方向，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，全面安排，扎扎實實做好各項基礎(chǔ)工作。要加大技術(shù)改造和技術(shù)進步的力度，努力實現(xiàn)這個目標。在工作中要堅持講求實效，力戒形式主義。
創(chuàng)建一流水力發(fā)電廠的工作，在部指導(dǎo)下由網(wǎng)、省局（公司）組織進行。應(yīng)按《考核標準》嚴格考核，按規(guī)定審核、報送，由部批準后授予榮譽稱號，頒發(fā)獎牌及證書。
為了減少層次，提高辦事效率，今后水力發(fā)電廠達標和創(chuàng)一流采用同一個考核實施細則，即《水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標考核實施細則（修訂本）》，本次一并下發(fā)執(zhí)行，原達標考核實施細則當即廢止。
執(zhí)行中有什么意見和建議，請及時告部安生司。
附件1：電力行業(yè)一流水力發(fā)電廠考核標準（試行）
附件2：申報一流水力發(fā)電廠有關(guān)規(guī)定
附件3：一流水力發(fā)電廠申報表
附件4：一流水力發(fā)電廠考核實施細則[水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標考核實施細則（修訂本）]
附件5：水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標申報表
1996年8月23日
附件1：
電力行業(yè)一流水力發(fā)電廠考核標準（試行）
電力工業(yè)部
　　電力行業(yè)一流水力發(fā)電廠考核標準
　?。ㄔ囆校?BR /> 為了提高水力發(fā)電廠的管理水平和整體素質(zhì)，在“安全文明生產(chǎn)達標”的基礎(chǔ)上，進一步開展創(chuàng)建“一流水力發(fā)電廠”工作，制訂本考核標準。
1 《一流水力發(fā)電廠》應(yīng)該是在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩個方面都達到一流標準的水力發(fā)電廠，必須同時滿足以下考核標準。
1．1 必須具備水力發(fā)電廠“安全文明生產(chǎn)達標”各項必備條件。
1．2 必須具備全國電力系統(tǒng)雙文明單位考核標準。
1．3 實現(xiàn)無人值班（少人值守），建立與之相適應(yīng)的管理機制，達到部頒《無人值班（少人值守）的若干規(guī)定》的要求（參見電力工業(yè)部電安生[1996]484號文）。
1．4 大壩評價及水能利用。
1．4．1 大壩安全定期檢查評定為正常壩，并按部規(guī)定實行安全注冊。
1．4．2 水能利用提高率應(yīng)達到：多年調(diào)節(jié)水庫≥2．0％；其他調(diào)節(jié)性能水庫≥5％。水能利用提高率的計算方法見附件4：部頒《水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標考核實施細則（修訂本）》（以下簡稱《細則》附錄C。
1．5 設(shè)備管理。
1．5．1 機組等效可用系數(shù)定額完成率≥105％。等效可用系數(shù)考核基礎(chǔ)值見表1，計算方法和調(diào)整系數(shù)見《細則》附錄B。
1．5．2 機組大修后一次啟動并網(wǎng)成功，主設(shè)備健康水平達到一類，半年內(nèi)不發(fā)生非計劃停運事件（低谷消缺除外）。
1．5．3 發(fā)電設(shè)備強迫停運次數(shù)應(yīng)達到≤0．5次/（臺·年）。
表1 等效可用系數(shù)考核基礎(chǔ)值

1．5．4 全廠設(shè)備無泄漏。
1．6 環(huán)境保護。
1．6．1 各項排放物達到國家和地方規(guī)定的排放標準。
1．6．2 不發(fā)生污染事故。
1．6．3 廠房內(nèi)噪聲符合國家規(guī)定標準。
1．7 人員效率。
1．7．1 參照部頒《關(guān)于新型電廠實行新管理辦法的若干規(guī)定》，裝機容量≥1000MW的新建電廠，按0．15人/MW進行考核；裝機容量＜1000MW的新建電廠按0．2人/MW進行考核，且全廠人數(shù)不得超過150人。
1．7．2 主要機電設(shè)備全部引進并實行全過程管理的新建電廠，裝機容量≥1000MW的按0．1人/MW進行考核；裝機容量＜1000MW的按0．15人/MW進行考核，且全廠人數(shù)不得超過100人。
1．7．3 按照減人增效的原則，1992年以前投產(chǎn)的電廠，按0．4人/MW（含檢修人員）進行考核，且成建制分離人員組建的多種經(jīng)營經(jīng)濟實體均要實現(xiàn)獨立核算、自負盈虧。
1．8 現(xiàn)代化管理。
1．8．1 建立計算機信息管理系統(tǒng)并實現(xiàn)全廠生產(chǎn)、人事、物資、管理等系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，資源共享。
1．8．2 建立計算機監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全廠自動經(jīng)濟運行和安全監(jiān)視。
1．8．3 建立水情自動測報系統(tǒng)，實現(xiàn)水庫調(diào)度自動化。
2 《細則》中的四項考核指標每項指標得分均須在90分以上。
3 本考核標準解釋權(quán)屬電力工業(yè)部。

附件2：
申報一流水力發(fā)電廠有關(guān)規(guī)定
一、申報條件
（1）申報范圍：單機容量≥72．5MW且全廠總?cè)萘俊?00MW的水力發(fā)電廠。
（2）連續(xù)兩年獲得部“安全文明生產(chǎn)達標”稱號，第三年達到一流水力發(fā)電廠考核標準的水力發(fā)電廠，或者按全過程建設(shè)管理，獲得部“安全文明生產(chǎn)達標”稱號后第二年達到一流水力發(fā)電廠考核標準的水力發(fā)電廠，均可以申報。
二、考評辦法
（1）每年三月底前，各網(wǎng)、省局按本標準完成考核和審查工作。《一流水力發(fā)電廠申報表》按部規(guī)定的統(tǒng)一程序編制軟盤，于四月底送交電力工業(yè)部安生司。
（2）由部進行復(fù)核、批準。
三、獎勵辦法
（1）被批準的“一流水力發(fā)電廠”由部正式命名，授予榮譽稱號，頒發(fā)獎牌和證書。
（2）有關(guān)物質(zhì)獎勵，原則上要高于“雙達標”的獎勵標準，具體獎勵辦法由各網(wǎng)、省局（公司）根據(jù)本企業(yè)情況自行制定。
（3）發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，在申報過程中取消其申報資格；已批準的由批準部門撤銷其稱號，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（4）一流水力發(fā)電廠實行動態(tài)考核，不搞終身制。凡發(fā)現(xiàn)未能保持一流水力發(fā)電廠考核標準的，取消其稱號。

附件3：
一流水力發(fā)電廠申報表
電廠名稱 （蓋章）
廠長姓名
報送日期 年 月 日
電力工業(yè)部
一、 電廠基本情況
二、 主要考核指標完成情況
三、有關(guān)考核指標計算依據(jù)
（1）表1：主要技術(shù)經(jīng)濟指標完成情況表。
（2）表2：全員勞動生產(chǎn)率定額完成率計算表。
（3）表3：水能利用提高率計算表。
（4）表4：有關(guān)可靠性指標完成情況表。
（5）表5：等效可用系數(shù)定額完成率計算表。
（6）表6：主設(shè)備評級統(tǒng)計表。
（7）表7：自動裝置投入情況統(tǒng)計表。
（8）表8：自動開、停機動作情況統(tǒng)計表。
（9）表9：繼電保護投入情況統(tǒng)計表。
（10）表10：繼電保護動作情況統(tǒng)計表。
（11）表11：洪水預(yù)報與實測統(tǒng)計表。
（12）表12：水情自動測報系統(tǒng)運行指標統(tǒng)計表。
四、考核指標評分表
　　五、企業(yè)自查報告
六 附件4：
一流水力發(fā)電廠考核實施細則
[水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標考核實施細則（修訂本）]
電力工業(yè)部
　　一流水力發(fā)電廠考核實施細則
　　[水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標考核實施細則（修訂本）]^①

①水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標和創(chuàng)一流采用同一個考核細則。
為了加強水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)工作，努力提高管理水平，提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，更好地為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，根據(jù)部頒《關(guān)于全面開展發(fā)、供電企業(yè)安全文明生產(chǎn)達標工作的決定》，特制定本細則。
一、達標企業(yè)的必備條件
（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子堅持黨的基本路線，貫徹執(zhí)行《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》、《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制條例》和《中華人民共和國電力法》。黨、政、工關(guān)系協(xié)調(diào)，團結(jié)進取，廉政務(wù)實，無因違法違紀行為受到處分。企業(yè)未發(fā)生造成不良社會影響的事件。
（2）考核年度完成主管局下達的發(fā)電量、廠用電量、發(fā)電成本、勞動生產(chǎn)率及調(diào)峰、調(diào)頻等生產(chǎn)任務(wù)或指標。
（3）實現(xiàn)機電合一集控值班。全員勞動生產(chǎn)率定額完成率≥110％（計算方法見附錄A）。
（4）考核年度和申報期內(nèi)，企業(yè)未發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故或性質(zhì)嚴重的群傷事故（一次事故造成三人及以上重傷）及本企業(yè)責(zé)任的設(shè)備特大、重大事故（含洪水漫壩、水淹廠房構(gòu)成的責(zé)任性事故）。
（5）大壩安全評價應(yīng)達到正常壩或雖為病壩，但加固方案已審定并開始實施的壩。
（6）等效可用系數(shù)定額完成率應(yīng)達到104％（計算方法見附錄B）。
水能利用提高率應(yīng)達到：多年調(diào)節(jié)水庫≥1．5％；其他調(diào)節(jié)性能水庫≥4％（計算方法見附錄C）。
（7）加強思想政治工作，企業(yè)職工精神振奮。生產(chǎn)、工作秩序井然，保持廠區(qū)、廠房和設(shè)備干凈整潔，物見本色。
二、達標企業(yè)的考核指標
（1）安全指標及管理。
（2）設(shè)備管理。
（3）經(jīng)濟指標及科學(xué)管理。
（4）文明生產(chǎn)。
三、達標企業(yè)標準
達標企業(yè)必須同時滿足如下兩個條件：
（1）具備所有必備條件。
（2）四項考核指標每項得分均在80分以上。
四、考核指標及評分規(guī)定

五、考核辦法
（一）申報
（1）申請達標的企業(yè)，必須具備必備條件、考核內(nèi)容自查合格，否則不得申報。
（2）《水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標申報表》（見附錄F）應(yīng)按部規(guī)定的統(tǒng)一程序編制軟盤。
（二）考核與復(fù)核
（1）達標企業(yè)的考核與復(fù)核工作每年進行一次，由主管局組織。考核與復(fù)核結(jié)果經(jīng)網(wǎng)局審核后，由網(wǎng)局、直屬省局分別于每年三月底前報部核備。必要時，部將組織重點抽查。
（2）考核工作要嚴格認真，堅持標準，實事求是，客觀公正，認真核實有關(guān)數(shù)據(jù)、資料、憑證的正確性、真實性、完整性和有效性?？己巳藛T要嚴守考核紀律，努力為企業(yè)服務(wù)，不增加企業(yè)負擔。
（三）審批
（1）申報部達標企業(yè)由電力工業(yè)部審批、命名。
（2）有關(guān)物質(zhì)獎勵；由各網(wǎng)、省局（公司）根據(jù)本企業(yè)情況自行制定。
（3）凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，在申報過程中取消申報資格；已批準的由批準部門撤銷其稱號，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。
（4）達標企業(yè)實行動態(tài)考核，不搞終身制。凡發(fā)現(xiàn)未能保持《水力發(fā)電廠安全文明生產(chǎn)達標考核標準》的企業(yè)，取消稱號。
附錄A：
全員勞動生產(chǎn)率定額完成率的計算

不變價格＝79元/（MW·ｈ）
式中 職工平均人數(shù)——年職工平均人數(shù)扣除在第三產(chǎn)業(yè)開工資的年平均人數(shù)；
定員人數(shù)——按原能源部能源人[1990]374號文《水力發(fā)電廠編制定員標準》核定。
附錄B：
等效可用系數(shù)定額完成率的計算
等效可用系數(shù)的統(tǒng)計計算，按電力工業(yè)部電力可靠性管理中心頒布《發(fā)電設(shè)備可靠性統(tǒng)計評價辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。計算式如下

等效可用系數(shù)考核基礎(chǔ)值及調(diào)整系數(shù)Ｐ值列于表2。
表2 等效可用系數(shù)考核基礎(chǔ)值及調(diào)整系數(shù)Ｐ
注：1．D₁水輪機轉(zhuǎn)輪標稱直徑。
2．H_P水輪機設(shè)計水頭。
3．水輪機過流部件受泥沙磨損嚴重的水電廠是指：劉家峽、八盤峽、鹽鍋峽、青銅峽、葛洲壩、龔嘴、映秀灣、漁子溪（一、二級）、天橋、大寨、以禮河（三、四級）、南椏河三級、綠水河水電廠（站）。
4．符合兩個及以上條件的水輪機，調(diào)整系數(shù)Ｐ值可以連乘。
當年有重大更新改造項目的機組（擴大性大修）或全廠機組臺數(shù)為兩臺及以下的水力發(fā)電廠機組有大修時，可靠性指標可采用兩年的平均值進行計算。
新投產(chǎn)的發(fā)電設(shè)備經(jīng)第一次大修正式投運后列入考核期。
附錄C：
水能利用提高率的計算
水能利用提高率=（N_實際－N_考核）/N_考核×100%
式中 N_實際——年實際發(fā)電量；
N_考核——年考核發(fā)電量。
（1）年考核發(fā)電量按當年實際來水量核定。依據(jù)原水利電力部頒發(fā)的《水電站節(jié)水增發(fā)考核辦法》（扣除經(jīng)網(wǎng)、省局核定的因調(diào)度原因使電廠減發(fā)的電量）計算，其計算程序及有關(guān)參數(shù)須經(jīng)審核部門統(tǒng)一審定。
（2）考核計算程序中綜合出力系數(shù)ｋ值，應(yīng)結(jié)合本年度前五年的實際平均水平論證確定。
（3）考核計算程序中棄水期發(fā)電負荷率ｒ值，采用本年度棄水日實際發(fā)電負荷率的平均值。
（4）有關(guān)基本資料及圖表應(yīng)根據(jù)變化情況及時修正，經(jīng)審核部門批準后執(zhí)行。
（5）新投產(chǎn)電廠在尚未進行能量指標復(fù)核之前，其綜合出力系數(shù)k值原則上按設(shè)計值考核，如需變更應(yīng)根據(jù)實際運行資料或?qū)嶒炠Y料經(jīng)論證審批確定。在具備條件后，應(yīng)及時進行能量指標復(fù)核。
附錄D：有關(guān)技術(shù)指標的計算
一、自動裝置及繼電保護投入率的計算
投入率=（Σ全廠每臺實際投入天數(shù)/Σ全廠每臺應(yīng)投入天數(shù)）×100%
（1）按調(diào)度命令退出，但不屬于裝置故障和人員過失的，統(tǒng)計為實際投入天數(shù)。
（2）每臺應(yīng)投入天數(shù)＝日歷年天數(shù)－定期檢驗天數(shù)。
二、自動裝置統(tǒng)計范圍
（1）調(diào)速器。
（2）水車自動控制裝置。
（3）過速保護裝置。
（4）自動準同期裝置。
（5）油壓自動裝置。
（6）空氣壓縮自動裝置。
（7）集水井排水自動裝置。
（8）液壓啟閉系統(tǒng)自動裝置。
（9）勵磁調(diào)節(jié)器。
（10）自動失磁裝置。
（11）靜止可控硅勵磁裝置。
（12）ＬCＵ。
（13）計算機主機監(jiān)控系統(tǒng)。
（14）遠動裝置。
（15）備用電源自動投入裝置。
三、自動裝置正確動作率的計算
自動裝置正確動作率的考核內(nèi)容只統(tǒng)計全廠機組自動開機、停機的正確動作率，其計算公式為
自動裝置正確動作率＝（全廠自動開機停機成功次數(shù)/全廠開停機總次數(shù)）×100％
過速保護中任一級保護誤動均屬考核范圍。
四、保護裝置統(tǒng)計范圍及正確動作率的計算
按部頒《電力系統(tǒng)繼電保護和安全自動裝置評價規(guī)程》規(guī)定統(tǒng)計。
五、大壩監(jiān)測設(shè)施完好率的計算
監(jiān)測設(shè)施完好率的監(jiān)測設(shè)施基數(shù)以設(shè)計文件（包括更改設(shè)計文件）為準。如按規(guī)定程序，經(jīng)鑒定、評估，批準報廢、停測或封存的設(shè)施儀器不包括在基數(shù)內(nèi)。
六、水情自動測報系統(tǒng)暢通率的計算
水情自動測報系統(tǒng)暢通率是指在一定時間內(nèi)，中心站收到正確數(shù)據(jù)的遙測站數(shù)N占系統(tǒng)遙測站總數(shù)N的比率，即
水情自動測報系統(tǒng)暢通率＝（n/N）×100％
七、水情自動測報系統(tǒng)可用度的計算
水情自動測報系統(tǒng)可用度（或稱有效度）A是指在一定時間內(nèi)，系統(tǒng)無故障工作時間與系統(tǒng)應(yīng)正常運行時間的比率，即
A=MTBF/（MTBF+MTTR）
式中 MTBF——平均無故障工作時間；
MTTR——平均維修時間。
附錄E：
滲漏點和一般漏點的考核標準
一、考核范圍
水力發(fā)電廠在完成電力生產(chǎn)整個過程所涉及的設(shè)備和系統(tǒng)（包括水輪發(fā)電機組，調(diào)速系統(tǒng)，油、水、風(fēng)系統(tǒng)，變壓器、開關(guān)站及水工建筑物排水系統(tǒng)、啟閉設(shè)備等）。
二、滲漏點的界定
密封點對應(yīng)的基礎(chǔ)、地面和設(shè)備上有新的滲漏痕跡即為滲漏。密封點有介質(zhì)滲出的為滲點，有介質(zhì)滴落的為漏點，油每5min滴落一滴，水每5s滴落一滴為嚴重漏點，油、水滴落超過上述時間的為一般漏點。發(fā)電機軸承甩油導(dǎo)致明顯污染線棒、軸流式水輪機轉(zhuǎn)輪漏油導(dǎo)致調(diào)速系統(tǒng)透平油年補油量超過總量的1％及閘門漏水超過0．1m³/s的均為嚴重漏點。
三、考核標準
（1）全廠密封點滲漏率≤0．2‰，計算式為
全廠密封點滲漏率＝（全廠滲漏點總數(shù)）÷（全廠密封點總數(shù)）×1000‰
（2）全廠所有發(fā)電設(shè)備不得有嚴重漏點。發(fā)電主設(shè)備及其他生產(chǎn)設(shè)備的一般漏點和滲點不得超過以下允許值：
1）軸流式機組一般漏點1點，滲漏點2點；混流式機組一般漏點1點，滲漏點1點。
2）其他生產(chǎn)設(shè)備一般漏點1點，滲漏點2點。
（3）其他生產(chǎn)設(shè)備原則上以場所、系統(tǒng)劃分，水力發(fā)電廠設(shè)總廠制的以分廠作為獨立統(tǒng)計單位。具體范圍劃分如下：
1）全廠油、水、