各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳），計劃單列市建委，山東省、江蘇省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團，國務院有關部門建設司（局）：
近年來，隨著建設任務的逐年增長，建筑業(yè)隊伍有了較快發(fā)展，特別是大量的農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)從事建筑活動，既給建筑業(yè)注入了新的生機和活力，也給管理帶來了許多的新情況、新問題，一些地區(qū)在施工中的傷亡事故和工程質(zhì)量事故屢有發(fā)生。為了改變這種狀況，消除施工中的事故隱患，1991年建設部頒布了《建筑施工安全檢查評分標準》（JGJ59－88），要求全國資質(zhì)四級以上的建筑業(yè)企業(yè)都要開展以標準化管理為主要內(nèi)容的施工現(xiàn)場安全達標活動。通過五年多的努力，在全國各地都涌現(xiàn)出了一批安全達標工地，使施工現(xiàn)場的整體防護水平逐年有所提高。特別是1994年底，建設部明確提出了“三治一求”（即建筑市場治亂、工程質(zhì)量治差、企業(yè)管理治散和工程造價求合理）的工作要求，又把大力抓好建筑市場和施工現(xiàn)場的綜合治理的同時，狠抓了施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、文明施工及其標準化管理，不少地區(qū)如上海、深圳、北京、山東等都出現(xiàn)了一大批安全、衛(wèi)生、文明、整潔的施工現(xiàn)場。特別是上海市認真汲取了1995年5月2日徐浦大橋重大傷亡事故的慘痛教訓，在市委、市政府的領導下，市建設黨委、市建委加大了工作力度，使文明工地建設取得了突破性的進展，昔日以“臟、亂、差”為主要特征的工地得到了明顯改觀，成為建筑業(yè)乃至城市的文明“窗口”。
最近，建設部建筑業(yè)司、建設監(jiān)理司會同上海市建筑業(yè)管理辦公室、市建設工程安全監(jiān)督站、建筑時報社組成聯(lián)合調(diào)查組，對上海市的文明工地建設情況進行了調(diào)查（調(diào)查報告附后）。調(diào)查結果表明，開展創(chuàng)建文明工地活動，是認真貫徹江澤民同志提出的要講政治和全心全意為人民服務宗旨在建筑業(yè)的具體體現(xiàn)，也是建筑業(yè)抓好兩個文明建設的最佳結合點。它對于保證安全、提高質(zhì)量，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的隊伍，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設，都具有十分重要的作用。同時，創(chuàng)建文明工地并不需要增加太多的投入，從長遠和綜合的角度看，還會給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益，其 社會效益更是難以用金錢來衡量。上海市開展創(chuàng)建文明工地的做法，方向正確，效果顯著，在實踐中取得了成功。為此，建設部決定學習和推廣上海創(chuàng)建文明工地的經(jīng)驗，在全國組織開展創(chuàng)建文明工地的活動。
一、 開展創(chuàng)建文明工地的活動，要牢牢樹立“以人為本”的指導思想。上海創(chuàng)建文明工地的一條基本經(jīng)驗，就是“以人為本”。各級領導都要關心和重視廣大建筑職工的身心健康，不僅要為職工創(chuàng)造一個安全的作業(yè)條件，還要努力改善施工現(xiàn)場的作業(yè)與生活環(huán)境的衛(wèi)生、文明狀況。要通過“以人為本”的文明工地建設，更好地體現(xiàn)出中國工人階段的主人翁地位，激發(fā)廣大職工的榮譽感和責任感，進一步調(diào)動他們的勞動積極性、主動性和創(chuàng)造性。
二、 開展創(chuàng)建文明工地活動，要努力變擾民工程為“利民、便民、愛民”工程。目前，施工中的擾民問題在一些地方相當突出，已成為社會關注的熱點問題之一。上海將施工擾民問題作為維護政府形象和保障社會安定的一件大事來抓，積極引導企業(yè)主動與工程所在地的區(qū)政府、居委會、民警、相鄰單位等進行協(xié)調(diào)，簽訂協(xié)議，共建文明工地，取得了好的效果。各地區(qū)、各企業(yè)都要認真學習上海的經(jīng)驗和做法，從本地區(qū)、本企業(yè)的實際出發(fā)，開展共建文明工地活動，努力在企業(yè)與居民、政府與人民之間架起一座信任理解的橋梁，將擾民工程變?yōu)椤袄瘛⒈忝?、愛民”工程?BR> 三、 開展創(chuàng)建文明工地活動，要堅持兩個文明建設一起抓。上海市創(chuàng)建文明工地，不但重視工地容貌的改觀，更注重職工精神面貌的改變，重視人的培養(yǎng)及其素質(zhì)的提高。目前，我國在施工生產(chǎn)第一線的工人中，農(nóng)民工占80%以上，他們已成為施工中的主力軍。因此，在創(chuàng)建文明工地的過程中，不僅要使這些農(nóng)民工掌握一定的勞動技能，還應把工地辦成培訓班、大學校，使農(nóng)民工每到一個工地做工，就能受到一次做文明職工、文明市民的培訓。要通過開展爭創(chuàng)文明工地的活動，讓全國涌現(xiàn)出更多的文明單位和文明人，推動整個建筑業(yè)乃至全社會的文明進步。
四、 開展創(chuàng)建文明工地活動，要加強領導，制定規(guī)劃，采取措施，狠抓落實。上海市創(chuàng)建文明工地之所以進展快、見效大，關鍵在于領導重視，而且認識高、觀念新、決心大。因此，各級領導同志都要從講政治和兩個文明建設一起抓出發(fā)，高度重視這項工作，從本地區(qū)、本企業(yè)的實際出發(fā)，逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的文明工地建設管理網(wǎng)絡，努力做到全員參加、全過程進行、全方位展開和全面提高。爭取通過幾年的努力，使我國的工地面貌和隊伍素質(zhì)有一個較大的改觀。
五、 開展創(chuàng)建文明工地活動，要加強法制建設，并接受有效的社會監(jiān)督。各地區(qū)要學習上海的經(jīng)驗，在創(chuàng)建文明工地的過程中切實加強法制建設，抓緊立法，加大執(zhí)法力度，使文明工地建設逐步在走上制度化、標準化、法制化的軌道。同時，還要高度重視宣傳教育工作，充分發(fā)揮輿論及其他社會監(jiān)督的作用，使文明工地建設成為廣大建筑業(yè)企業(yè)和職工的自覺行動，并在有效的監(jiān)督之下健康發(fā)展。
中華人民共和國建設部
1996年8月15日