各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）：
為加強礦山安全監(jiān)察工作，促進礦山安全監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化，我部制定了《礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則》，現(xiàn)予頒布，請遵照執(zhí)行。
礦山安全監(jiān)察工作規(guī)則
第一章 總 則
第一條 為加強礦山安全監(jiān)察工作，促進礦山安全監(jiān)察工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條 各級勞動行政部門應(yīng)按本規(guī)則所規(guī)定的內(nèi)容，依法對礦山企業(yè)及其主管部門開展礦山安全監(jiān)察工作。凡違反礦山安全法律、法規(guī)的行為，勞動行政部門應(yīng)依法查處。
第二章 規(guī)章制度檢查
第三條 勞動行政部門應(yīng)督促檢查管理礦山企業(yè)的主管部門制定礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第四條 勞動行政部門應(yīng)督促檢查礦山企業(yè)建立健全并實施安全生產(chǎn)責(zé)任制度。
第五條 勞動行政部門應(yīng)檢查礦山企業(yè)及其主管部門主要負責(zé)人和有關(guān)人員學(xué)習(xí)貫徹礦山安全法律、法規(guī)的情況。
第六條 勞動行政部門應(yīng)督促同級管理礦山企業(yè)的主管部門及被直接監(jiān)督的礦山企業(yè)按期報送有關(guān)礦山安全的計劃、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和技術(shù)資料。
第七條 勞動行政部門應(yīng)參與同級管理礦山企業(yè)的主管部門及被直接監(jiān)督的礦山企業(yè)組織的有關(guān)安全生產(chǎn)的活動和參加其安全生產(chǎn)的會議。
第三章 工程設(shè)計審查與竣工驗收
第八條 勞動行政部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)部門報送的礦山建設(shè)工程項目設(shè)計審查和竣工驗收計劃，制定本部門參加設(shè)計審查與竣工驗收的計劃，并通告相關(guān)的部門、單位。
第九條 勞動行政部門應(yīng)按下列規(guī)定參加礦山建設(shè)工程項目可行性研究報告或初步設(shè)計的審查：
（一）對礦山建設(shè)單位或設(shè)計單位報送的可行性研究報告或初步設(shè)計文件（含礦山安全衛(wèi)生專篇）及有關(guān)資料，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)人員，進行研究分析，形成書面意見；
（二）凡不符合礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)在收到初步設(shè)計文件之日起十五日內(nèi)通知建設(shè)、設(shè)計和組織審查單位，提出修改意見，交原設(shè)計單位補充、修改；
（三）在可行性研究報告或初步設(shè)計審查會議上，應(yīng)提出審查意見或修改要求；
（四）經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦山建設(shè)工程項目安全設(shè)施設(shè)計需要修改時，須經(jīng)原參加審查的勞動行政部門同意。
第十條 勞動行政部門應(yīng)按以下規(guī)定參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的竣工驗收：
（一）收到礦山建設(shè)單位報送的礦山建設(shè)工程安全設(shè)施施工和完成情況的綜合報告及有關(guān)資料后，應(yīng)在三十日內(nèi)，組織有關(guān)專業(yè)人員對所報材料進行研究，并對建設(shè)工程的安全設(shè)施進行全面檢查。凡不符合礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)向建設(shè)單位和施工單位提出改進意見；
（二）參加礦山建設(shè)工程安全設(shè)施竣工驗收時，應(yīng)對照有關(guān)規(guī)定和批準(zhǔn)的《礦山安全衛(wèi)生專篇》，對安全設(shè)施進行檢查，提出意見；
凡不符合礦山安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)要求限期改正；凡未經(jīng)驗收或驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)或使用的，勞動行政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第四章 現(xiàn)場檢查
第十一條 勞動行政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，確定現(xiàn)場檢查的重點、方式和檢查周期，并制定有關(guān)制度。
第十二條 勞動行政部門的礦山安全監(jiān)察員進入現(xiàn)場檢查，應(yīng)向被檢查的礦山企業(yè)出示礦山安全監(jiān)察員證件。
進入現(xiàn)場檢查的礦山安全監(jiān)察員應(yīng)對被檢查礦山企業(yè)的基本情況，檢查的時間、目的、內(nèi)容、結(jié)果及處理意見等情況進行記錄。現(xiàn)場檢查記錄應(yīng)有被檢查礦山企業(yè)的負責(zé)人簽字。
第十三條 勞動行政部門應(yīng)按下列規(guī)定檢查礦山企業(yè)的職工安全教育培訓(xùn)：
（一）培訓(xùn)的組織機構(gòu)、場所、設(shè)施、師資、設(shè)備和經(jīng)費；
（二）培訓(xùn)制度、大綱、教材、內(nèi)容和周期的執(zhí)行；
（三）特種作業(yè)人員持安全操作資格證上崗及礦長持安全資格證任職的情況；
（四）職工掌握有關(guān)安全法律、法規(guī)的知識及安全專業(yè)知識和技能的情況；
（五）職工掌握作業(yè)規(guī)程和預(yù)防事故措施的情況。
第十四條 勞動行政部門應(yīng)按下列規(guī)定檢查安全技術(shù)措施費用：
（一）費用提取與使用制度；
（二）費用提取與使用情況。
第十五條 勞動行政部門應(yīng)按下列規(guī)定檢查礦山企業(yè)的安全設(shè)施：
（一）礦山設(shè)計規(guī)定的各類礦柱、巖柱的保留和保護；
（二）有特殊安全要求的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器的配備以及使用、檢查、維修和管理；
（三）礦山企業(yè)對作業(yè)場所的通風(fēng)、氣候條件以及粉塵、有毒有害氣體等勞動條件和安全狀況的檢測、監(jiān)測情況，和負責(zé)人審閱有關(guān)記錄的情況，并可授權(quán)檢測檢驗機構(gòu)對上述情況進行抽檢。
第十六條 勞動行政部門應(yīng)重點檢查下列危害安全的事故隱患和針對這些事故隱患需采取的預(yù)防措施（包括避災(zāi)路線）：
（一）冒頂、片幫、邊坡滑落和地表塌陷；
（二）瓦斯、煤塵爆炸；
（三）瓦斯突出、沖擊地壓、井噴；
（四）地面和井下的火災(zāi)、水害；
（五）爆破器材和爆破作業(yè)發(fā)生的危害；
（六）粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的危害；
（七）其他危害。
第十七條 勞動行政部門對檢查出的主要問題必須下達《礦山安全監(jiān)督指令書》，指出存在的問題及令其解決的期限?！兜V山安全監(jiān)督指令書》一式三聯(lián)，由礦山安全監(jiān)察員及被檢查的礦山企業(yè)負責(zé)人簽字后，一聯(lián)由勞動行政部門存檔，一聯(lián)交被檢查礦山企業(yè)的主管部門，另一聯(lián)交被檢查的礦山企業(yè)。
勞動行政部門應(yīng)檢查《礦山安全監(jiān)督指令書》的落實情況。
第十八條 勞動行政部門對檢查出的有關(guān)違法行為必須下達《違反礦山安全法行政處罰通知書》。《違反礦山安全法行政處罰通知書》應(yīng)寫明違法的事實和處罰的依據(jù)。
凡不執(zhí)行《違反礦山安全法行政處罰通知書》的，勞動行政部門應(yīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第五章 事故調(diào)查和處理
第十九條 勞動行政部門接到礦山企業(yè)的事故報告后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，將事故情況報告同級人民政府及上級勞動行政部門。
對不及時或不如實報告事故的礦山企業(yè)，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第二十條 勞動行政部門接到死亡或一次重傷三人以上的事故報告后，必須立即按規(guī)定派員趕到事故現(xiàn)場，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，盡快組成事故調(diào)查組調(diào)查，參加并監(jiān)督事故的調(diào)查工作。
事故調(diào)查組在不影響事故搶救的情況下，應(yīng)及時取證，查明事故發(fā)生的直接原因、間接原因、過程、人員死亡和經(jīng)濟損失。
事故調(diào)查組在查清事故原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)分清事故的責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理意見，并提出防止同類事故再次發(fā)生的防范措施，寫出事故調(diào)查報告，按有關(guān)規(guī)定上報。
第二十一條 勞動行政部門應(yīng)對事故調(diào)查報告中的事故原因、性質(zhì)、責(zé)任劃分、責(zé)任者處理和防范措施等進行審核。對于調(diào)查有誤、原因不清或建議不妥的，應(yīng)予糾正。
第二十二條 勞動行政部門應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，對事故調(diào)查報告作出批復(fù)，交有關(guān)部門執(zhí)行。批復(fù)文件按有關(guān)規(guī)定上報備案。
第二十三條 勞動行政部門應(yīng)督促發(fā)生事故的礦山企業(yè)及其主管部門執(zhí)行事故批復(fù)文件，并將落實情況報告同級人民政府和上級勞動行政部門。
第二十四條 對于提請司法機關(guān)處理但免予起訴的事故責(zé)任者，勞動行政部門應(yīng)建議有關(guān)部門對其作出行政處分，并從重給予行政處罰。
第二十五條 勞動行政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時向社會公布事故處理的情況。
第六章 事故統(tǒng)計與分析
第二十六條 各級勞動行政部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定填寫礦山傷亡事故統(tǒng)計報表，并報送上級勞動行政部門。
第二十七條 勞動行政部門應(yīng)定期分析所轄地區(qū)的傷亡事故情況，研究變化趨勢，找出原因，并及時向同級人民政府和上級勞動行政部門報告。
第二十八條 勞動行政部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，定期向社會公布本轄區(qū)的礦山傷亡事故情況。
第七章 附 則
第二十九條 各級勞動行政部門應(yīng)建立以下檔案：
（一）礦山企業(yè)安全狀況檔案。內(nèi)容應(yīng)包括所轄地區(qū)內(nèi)各類礦山個數(shù)、類別以及各礦山企業(yè)的名稱、地址、所有制狀況、法人代表、生產(chǎn)能力、職工人數(shù)、安全機構(gòu)的設(shè)置、安全工作人員配備情況、安全狀況、各大生產(chǎn)系統(tǒng)的狀況、主要危害及其預(yù)防措施、采掘工程平面圖等圖紙資料等。煤礦企業(yè)的安全狀況檔案內(nèi)容還應(yīng)包括瓦斯等級、煤塵爆炸指數(shù)、自燃發(fā)火期等情況。
（二）礦山建設(shè)工程項目設(shè)計審查、竣工驗收檔案。內(nèi)容應(yīng)包括項目批準(zhǔn)文件、驗收交接鑒定書、會議紀(jì)要。
（三）現(xiàn)場檢查檔案。按照本規(guī)則第十二條、第十七條和第十八條的規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)包括現(xiàn)場檢查記錄、下達的《礦山安全監(jiān)督指令書》和《違反礦山安全法行政處罰通知書》及其落實情況。
（四）事故處理檔案。內(nèi)容應(yīng)包括分管的各起事故的調(diào)查報告、批復(fù)文件以及有關(guān)資料。
（五）事故統(tǒng)計檔案。內(nèi)容應(yīng)包括各類礦山事故統(tǒng)計報表、礦山事故及安全形勢定期分析等。
（六）根據(jù)礦山安全監(jiān)察工作需要，應(yīng)建立的其他檔案。
第三十條 各級勞動行政部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)則和本地區(qū)實際情況，制定具體的礦山安全監(jiān)察工作計劃，并組織實施。
第三十一條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。