現(xiàn)將國家計劃委員會《關(guān)于加強防止矽塵和有毒物質(zhì)危害工作的通知》及《防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃》印發(fā)給你們,望認真貫徹執(zhí)行.
在毛主席無產(chǎn)階級革命路線指引下,許多單位注意開展技術(shù)革新、技術(shù)革命,改革生產(chǎn)工藝,不斷改善勞動條件,減少矽塵和有毒物質(zhì)的危害,對保護職工的安全健康和首都環(huán)境衛(wèi)生,起了重要作用.但是,也有一些單位對這項工作沒有引起高度重視,有的生產(chǎn)場所矽塵和有毒物質(zhì)濃度很高,矽肺病人和工業(yè)中毒病人不斷增加,也嚴重地污染著首都環(huán)境.為了扭轉(zhuǎn)這種情況,特補充通知如下:
一、各區(qū)(縣)、局,各廠礦企業(yè)必須把搞好防止矽塵和有毒物質(zhì)的工作提到兩條路線斗爭的高度來認識.要貫徹"預(yù)防為主"的方針,切實加強領(lǐng)導(dǎo),列入議事日程.搞得好的單位,應(yīng)進一步爭取更好的成績.問題多的單位,要立即采取有效措施,積極創(chuàng)造條件,限期達到,力爭在三、五年內(nèi)解決矽塵和有毒物質(zhì)的危害問題.
二、要發(fā)動群眾,制訂落實實施規(guī)劃.各區(qū)(縣)、局應(yīng)根據(jù)本系統(tǒng)、本地區(qū)的情況,在一九七四年一月底將實施規(guī)劃上報市計委.
三、每年在編制生產(chǎn)計劃時,要同時編制防塵、防毒和安全技術(shù)措施計劃,所需經(jīng)費、設(shè)備、器材要同生產(chǎn)計劃一起安排解決,并列入技術(shù)措施計劃和財務(wù)、物資計劃,予以切實保證.這項經(jīng)費與物資、器材,要專款專用,專項專用.安全措施費用占"固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金"的比例,在礦山、冶金、化工企業(yè),每年可大于百分之二十,其它企業(yè)應(yīng)占百分之十至二十.重大項目,在上述經(jīng)費中解決不了時,可由主管部門調(diào)劑,調(diào)劑后仍解決不了時,其不足部分報財稅局,由市控制的費用中盡量調(diào)劑解決.為了保證安全措施計劃的實現(xiàn),各企業(yè)應(yīng)指定專人負責(zé),各區(qū)(縣)、局勞動保護安全部門要加強督促、檢查.
四、為了更好地完成這項任務(wù),在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,由市計委主持,市衛(wèi)生局、三廢辦公室、科技局、市總工會、物資局、財稅局、規(guī)劃局、勞動局參加組成規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組,日常工作由市衛(wèi)生局、市總工會、勞動局負責(zé).各區(qū)(縣)亦應(yīng)建立相應(yīng)的組織,以切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo).
附:
國家計劃委員會關(guān)于加強防止矽塵和有毒物質(zhì)危害工作的通知
〖73〗計勞字477號
(一九七三年十月三十日)
一九七三年八月召開的全國環(huán)境保護會議,討論了企業(yè)的勞動保護問題,制定了《防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃》.現(xiàn)將這一規(guī)劃發(fā)給你們,望研究執(zhí)行.
有計劃地改善企業(yè)勞動條件,防止矽塵和有毒物質(zhì)對職工的危害,保護職工在生產(chǎn)過程中的安全健康,是一項政治任務(wù).希望各地區(qū)、各部門指定負責(zé)同志分管這項工作,并根據(jù)各自的情況,訂出具體規(guī)劃,采取有力措施,力爭在三、五年內(nèi)解決企業(yè)中的矽塵和有毒物質(zhì)的危害問題.
附:
防止企業(yè)中矽塵和有毒物質(zhì)危害的規(guī)劃
偉大領(lǐng)袖毛主席教導(dǎo)我們:"在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時,必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)."我國是無產(chǎn)階級專政的社會主義國家,保護職工的安全健康是黨和國家的一項重要政策.必須認真落實毛主席批發(fā)的《中共中央關(guān)于加強安全生產(chǎn)的通知》,認真執(zhí)行周總理關(guān)于解決我國矽塵危害的指示,以路線為綱,充分依靠群眾,大力消除在生產(chǎn)過程中矽塵和有毒物質(zhì)的危害,這既是保護職工的安全和健康,又是搞好環(huán)境保護的一項治本措施.為此,特制定如下規(guī)劃.
一、規(guī)劃要求
各地區(qū)、部門、單位,應(yīng)力爭在三、五年內(nèi)解決矽塵和有毒物質(zhì)對職工的危害,根據(jù)不同情況,分別要求如下:
(一)關(guān)于防止矽塵和其他粉塵危害.(1)凡有矽塵危害的企業(yè),都應(yīng)積極采取措施,盡快把矽塵濃度降下來.嚴禁干式鑿巖和敞開式干法生產(chǎn).(2)礦山開采、開山采石、隧道施工、地質(zhì)坑探、機械鑄造以及石英、玻璃、陶瓷、耐火材料的原料破碎、過篩、攪拌和土坯成型等生產(chǎn)和施工的作業(yè)場所的矽塵濃度,應(yīng)力爭在三、五年內(nèi)分期分批的達到或接近國家標(biāo)準(zhǔn).其中危害較嚴重的,應(yīng)力爭在兩年內(nèi)達到或接近國家標(biāo)準(zhǔn).(3)有石棉塵危害的作業(yè)場所,應(yīng)力爭在三、五年內(nèi)達到或接近國家標(biāo)準(zhǔn).(4)水泥塵和其他粉塵作業(yè)場所,也應(yīng)積極采取措施,盡快達到國家標(biāo)準(zhǔn).
(二)關(guān)于防止職業(yè)中毒.(1)在有色金屬、化工原料、醫(yī)藥、染料、火化工、塑料、化肥、農(nóng)藥、化學(xué)纖維的生產(chǎn)、加工單位,應(yīng)積極采取措施,防止作業(yè)場所有毒物質(zhì)對職工的危害.(2)積極采取措施,加強管理,杜絕一切急性中毒事故.(3)對于有鉛、汞、苯、苯的硝基和氨基化合物、鉻、鈹、砷化氫、二硫化碳、四乙基鉛、有機氯、氟化氫、硫化氫、二氧化硫等各種有毒物質(zhì)危害的作業(yè)場所,應(yīng)力爭在三、五年內(nèi)分期分批的達到或接近國家標(biāo)準(zhǔn).
(三)對已經(jīng)達到國家標(biāo)準(zhǔn)的矽塵、石棉塵和有毒物質(zhì)作業(yè)場所,應(yīng)繼續(xù)鞏固;曾經(jīng)達到現(xiàn)又回升的,應(yīng)立即采取措施,迅速達到國家標(biāo)準(zhǔn).
二、防止危害的措施
為了完成上述規(guī)劃,各地區(qū)、部門、單位,要以積極態(tài)度,根據(jù)作業(yè)條件采取不同的措施.
(一)凡有矽塵、石棉塵和有毒物質(zhì)危害的單位,都要認真改革工藝設(shè)備,開展技術(shù)革新,采用新技術(shù),加強設(shè)備維護管理,防塵防毒設(shè)備被挪用的,應(yīng)立即歸還,嚴格按章作業(yè),防止跑、冒、滴、漏.從根本上改善勞動條件,消除企業(yè)中有害物質(zhì)對職工的危害和環(huán)境的污染.
(二)防塵.礦山開采、隧道、地質(zhì)坑探、開山采石等鑿巖工程,應(yīng)普遍實行濕式鑿巖,加強通風(fēng)和沖洗巖幫、噴霧、灑水等綜合防塵措施.水源確實無法解決的,要采用干式捕塵.工廠的矽塵作業(yè)場所,要采取濕法生產(chǎn),或通風(fēng)密閉除塵等措施.鑄造清砂作業(yè),要采取"六五清砂"、水力清砂、密閉震動落砂和濕式開箱等措施,噴砂作業(yè)要采取噴丸或有效地密閉除塵措施.
(三)防毒.企業(yè)要積極創(chuàng)造條件采用新工藝,以無毒、低毒的物料,代替有毒和高毒的物料,采取沒有毒害或者毒害較小的工藝流程.要將散發(fā)有毒物質(zhì)的工藝過程與其他無毒的工藝過程隔開.企業(yè)對于散發(fā)有毒氣體的工藝過程,應(yīng)使用密閉的生產(chǎn)設(shè)備,并使其保持負壓狀態(tài),或者采取通風(fēng)排毒、隔離操作和自動化控制等措施.企業(yè)采用通風(fēng)排毒抽塵裝置時,應(yīng)同時考慮凈化處理、回收或綜合利用,使其排出的有害物質(zhì)要符合環(huán)境保護的要求.
(四)企業(yè)對生產(chǎn)的有毒有害物質(zhì)原料、產(chǎn)品,要做到嚴密包裝,包裝用具、器材、容器要堅固,應(yīng)符合運輸安全的要求,防止在運輸中破損、外逸或擴散.
(五)對某些有害物質(zhì)的危害.目前在技術(shù)上尚無防止措施的,應(yīng)加強科學(xué)研究和開展技術(shù)革新工作.對于各部門解決不了的重大技術(shù)問題,應(yīng)列入國家科研規(guī)劃,指定一定的科研單位研究并限期解決.
三、編制、落實改善勞動條件的計劃
(一)各地區(qū)、部門、單位,每年在編制安排生產(chǎn)計劃時,要同時編制勞動保護措施計劃,對完成上述規(guī)劃所需要的經(jīng)費、設(shè)備、器材,要同生產(chǎn)計劃一起安排解決,并列入技術(shù)措施計劃和財務(wù)、物資計劃,予以切實保證.(二)物資部門每年在編制物資計劃時,應(yīng)把勞動保護需要的設(shè)備、器材,在國家的產(chǎn)品需要計劃中單列項目,予以安排,專項專用.(三)企業(yè)每年應(yīng)在"固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金"中安排百分之十至二十(礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)應(yīng)大于百分之二十)用于勞動保護措施,不得挪用.(四)為了解決防塵、防毒所需要的設(shè)備、器材,各地區(qū)可以根據(jù)需要,安排定點生產(chǎn).
四、加強領(lǐng)導(dǎo)和管理
各地區(qū)、部門、單位,要在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,堅持政治掛帥,認真貫徹以預(yù)防為主的方針,自力更生,因地制宜,加強組織管理,有計劃地積極改善勞動條件.
(一)加強領(lǐng)導(dǎo).各級領(lǐng)導(dǎo)要把保護勞動者的安全健康提到執(zhí)行毛主席無產(chǎn)階級革命路線的高度來認識,要把關(guān)于勞動者和關(guān)心生產(chǎn)統(tǒng)一起來.在各省、市、自治區(qū)、各部委的領(lǐng)導(dǎo)同志中必須要有人分管這項工作,并列入議事日程,作為一項重要工作來抓.要反對那種對人民生命財產(chǎn)采取漠不關(guān)心、不負責(zé)任的官僚主義態(tài)度.
(二)發(fā)動群眾,依靠群眾.要對職工群眾深入進行教育,即要說明有毒有害物質(zhì)的危害性,又要講清危害是可以防止的,教育群眾遵守安全操作規(guī)程,愛護設(shè)備,加強個人防護.要發(fā)動群眾,群策群力,開展技術(shù)革新,改善勞動條件.
(三)在新建、改建、擴建企業(yè)時,企業(yè)和設(shè)計、施工部門必須按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求進行設(shè)計、施工,要包括有防塵防毒措施項目,不得予以削減.各級建委和企業(yè)主管部門在審查設(shè)計和驗收工程時,要有環(huán)境保護、衛(wèi)生、勞動部門和工會組織等參加,發(fā)現(xiàn)有不符合要求的,應(yīng)令其改進,在未改進前不準(zhǔn)施工和投入生產(chǎn).企業(yè)制造新機器設(shè)備、采用新工藝時,也要符合保護職工安全健康的要求.
(四)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強防塵監(jiān)測和毒物化驗工作,及時了解矽塵濃度和有毒物質(zhì)的變化情況,鑒定防塵防毒措施的效果.衛(wèi)生部門應(yīng)對測塵和毒物化驗工作進行抽查和指導(dǎo),協(xié)助廠、礦企業(yè)培訓(xùn)測塵和化驗人員.對全國從事矽塵作業(yè)和從事鉛、苯、汞等有毒有害作業(yè)的工人,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,定期進行健康檢查.企業(yè)要建立健全定期測定制度.應(yīng)根據(jù)需要在一些地區(qū)和大型廠、礦企業(yè)設(shè)立職業(yè)病防治機構(gòu),對矽肺病患者和職業(yè)中毒人員,要積極給予治療,妥善安置.
(五)各地區(qū)、部門、單位,要建立、健全安全、工業(yè)衛(wèi)生機構(gòu),要有專人負責(zé)組織、督促檢查規(guī)劃的實現(xiàn).防塵、防毒任務(wù)大的企業(yè),應(yīng)有專職維修隊伍.
(六)凡是從事矽塵和有毒作業(yè)的集體所有制企業(yè)、"五小"工業(yè),應(yīng)參照本規(guī)劃積極采取措施,防止有害物質(zhì)對職工的危害.對手紡石棉線和其他有毒有害生產(chǎn),不允許沒有預(yù)防措施就外包給農(nóng)村、街道或"五.七"工廠進行生產(chǎn),應(yīng)由有關(guān)企業(yè)及其主管部門負責(zé)集中采用機械化密閉生產(chǎn)或濕法生產(chǎn);也不允許中、小學(xué)生和未成年工直接參加有毒有害生產(chǎn)的勞動.
(七)凡有毒有害物質(zhì)的濃度長期達不到國家標(biāo)準(zhǔn),嚴重危害職工健康,嚴重污染環(huán)境的企業(yè),各地勞動、衛(wèi)生和環(huán)境保護部門有權(quán)提出警告,以至報告主管部門令其暫時停止生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn).
(八)各地區(qū)、部門、單位要根據(jù)本規(guī)劃的要求,制定具體實施規(guī)劃,安排落實,并注意培養(yǎng)典型,組織經(jīng)驗交流,及時推廣.