有關(guān)區(qū)、縣勞動局,市屬各有關(guān)局,有關(guān)單位:
現(xiàn)將勞動部勞礦局字【1994】15號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)煤炭工業(yè)部防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,望切實遵照執(zhí)行.各級勞動部門和煤炭 主管部門,要嚴格按照職責(zé)分工,悉心盡職,加強轄區(qū)煤礦安全管理與監(jiān)察,認真監(jiān)督、檢查有關(guān)規(guī)定的具體貫徹落實.
門頭溝區(qū)齋堂一帶的沼氣礦井,是我市瓦斯防治工作的重點.近年間,該地區(qū)礦井因管理不嚴、防治措施不力等原因致瓦斯事故多次發(fā)生,僅1994年就連續(xù)發(fā)生數(shù)起致人傷亡的瓦斯事故.這種狀況及發(fā)展趨勢,必須引起各有關(guān)部門的高度重視.因此,要求市、區(qū)兩級煤炭管理部門按照本文及有關(guān)規(guī)定,加強是對這一地區(qū)瓦斯防治工作的具體指導(dǎo),制定切實可行的預(yù)防措施,并采取有力手段督促企業(yè)付諸實施、落實到位,以防止重大瓦斯事故的發(fā)生.

附件:
勞動部《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)煤炭工業(yè)部防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定的通知》
附件:勞動部礦山安全監(jiān)察局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)煤炭工業(yè)部防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定的通知
(1994年12月7日勞礦局字【1994】15號)
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動(勞動人事)廳(局):
煤炭工業(yè)部發(fā)布第3號安全生產(chǎn)指令,要求全煤炭 行業(yè)貫徹落實防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定,并下發(fā)了《關(guān)于國有重點煤礦防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定》、《關(guān)于國有地方煤礦防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定》和《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定》(簡稱三十條),現(xiàn)將上述三個規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請你們采取有效措施,加強對各類煤礦的監(jiān)督檢查.
關(guān)于國有重點煤礦防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定
為防治重大瓦斯煤塵事故,確保煤炭行業(yè)健康、穩(wěn)定地發(fā)展,現(xiàn)對國有重點煤礦做如下規(guī)定:
一、國有重點煤礦必須建立和健全各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的"一通三防"(指通風(fēng)、防治瓦斯、防治粉塵、防滅火,以下同)管理工作責(zé)任制.各礦務(wù)局局長、礦長必須定期主持研究"一通三防"工作(礦務(wù)局每季度至少一次,礦每月至少一次),并保證這一工作所需的人、財、物、礦總工程師全面負責(zé)"一通三防"技術(shù)業(yè)務(wù)管理工作.各局、礦副職對其分管范圍內(nèi)的安全工作負責(zé).各采掘區(qū)(隊)長對所轄區(qū)內(nèi)"一通三防"工作全面負責(zé).安監(jiān)局長及駐礦安全監(jiān)察處(站)長負責(zé)對防止重大瓦斯煤塵事故的安全措施的實施情況進行監(jiān)督檢查.
二、要確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)良好,采掘工作面通風(fēng)系統(tǒng)穩(wěn)定,風(fēng)量符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定,通風(fēng)系統(tǒng)不合理或風(fēng)量不足的要停產(chǎn)整頓.局部通風(fēng)設(shè)施必須由指定人員負責(zé)管理,嚴禁隨意停開局扇和不按標準安裝、維護風(fēng)筒.嚴格礦井瓦斯管理和檢查制度,必須按《煤礦安全規(guī)程》要求配齊瓦斯檢查人員.瓦斯檢查員配備不足的由礦長負責(zé),瓦斯檢查出現(xiàn)空班漏檢或弄虛作假由通風(fēng)科(區(qū))長負責(zé).回采工作面上隅角瓦斯積聚,掘進工作面高頂瓦斯積聚都要采取有效措施處理,凡因未制定措施而引起瓦斯煤塵事故的由礦總工程師負責(zé),措施執(zhí)行不力而發(fā)生事故,由分管礦長和采掘區(qū)(隊)長負責(zé).
三、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域和瓦斯涌出異常區(qū)內(nèi)的采掘工作面必須按高瓦斯采掘工作面管理,由各礦制訂具體標準、管理辦法和編制安全措施報礦務(wù)局審批.
高瓦斯或煤與瓦斯突出的掘進工作面,必須實現(xiàn)"三專、兩閉鎖"(三專:專用變壓器、專用電纜、專用開關(guān);兩閉鎖:風(fēng)電、瓦斯電閉鎖)和完善掘進系列化裝備.
四、高瓦斯、突出礦井要建立礦井安全監(jiān)測系統(tǒng).高瓦斯、突出礦井采掘工作面必須配備高低濃度瓦斯探頭;掘進工作面迎頭必須按規(guī)定懸掛瓦斯斷電儀探頭和便攜式瓦檢儀.購置裝備的資金由局、礦長負責(zé);裝備安設(shè)和維修由通風(fēng)科(區(qū))長負責(zé);瓦斯監(jiān)測儀器的日常使用管理由采掘區(qū)(隊)長負責(zé).
礦井必須建立專門的安全監(jiān)測隊伍,負責(zé)從事日常儀器的管理和維修工作.所有監(jiān)測儀器的維修費用,必須予以保證.
五、高瓦斯、突出礦井的放炮員必須配備便攜式瓦檢儀或報警礦燈.放炮必須嚴格執(zhí)行"一炮三檢"(裝藥前、放炮前、放炮后)制和"三人連鎖放炮"(放炮員、班組長、瓦檢員)制.每個炮眼必須按規(guī)定使用水炮泥和充填炮泥.
六、要切實加強瓦斯排放、巷道貫通和盲巷管理工作.排放瓦斯和巷道貫通要認真編制安全措施并執(zhí)行有關(guān)規(guī)定.所有井下盲巷和臨時停風(fēng)地點必須按照《煤礦安全規(guī)程》要求設(shè)置密閉和柵欄,定期檢測瓦斯和氧氣濃度,并嚴禁任何人員違章進入.
七、切實加強防突工作.有煤與瓦斯突出的局、礦都要明確負責(zé)防突工作的部門,配齊人員,確保日常防突工作的有效開展.對有煤與瓦斯突出危險的采掘工作面必須實行預(yù)測預(yù)報(有條件的要進行預(yù)抽)、防突措施、效果檢驗、安全防護"四位一體"的綜合防突措施.要加強瓦斯地質(zhì)工作,探清地質(zhì)構(gòu)造,嚴防巖巷掘進誤穿突出煤層.突出嚴重煤層的頂?shù)装鍘r巷掘進要采用先進可靠的地質(zhì)構(gòu)造探測儀進行先探后掘.有煤與瓦斯突出危險的工作面,嚴禁使用風(fēng)鎬落煤.
防突工作所需的機構(gòu)、人員、裝備由局、礦長負責(zé).制定"四位一體"綜合防突措施由局、礦總工程師負責(zé),落實由分管采掘的副局、礦長 負責(zé).
八、高瓦斯、突出礦井的局、礦長要認真抓好瓦斯抽放工作.抽放礦井都要切實貫徹"多鉆孔、嚴封閉、綜合抽"的九字方針,采用高效全液壓鉆機,提高打鉆效率,增加瓦斯抽放量.瓦斯抽放工作必須有嚴格的考核獎懲制度,抽放量要與經(jīng)濟利益掛鉤.要搞好采、掘、抽的銜接平衡.
九、要加強礦井防火和電氣設(shè)備管理,堅決消滅引爆火源.要嚴格井下明火作業(yè)的審批手續(xù),特別是井下膠帶運輸機防火措施和安全保護措施要嚴格把關(guān).
井下檢修電器必須先檢查瓦斯,并嚴禁帶電作業(yè).井下流動電鉗工要配備便攜式瓦檢儀或報警礦燈.
十、要認真落實綜合防塵措施.采掘工作面及各生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須實現(xiàn)濕式作業(yè),按規(guī)定實行煤體注水,采取綜合防塵措施,消除煤塵堆積和飛揚.凡有瓦斯、煤塵爆炸危險的礦井必須按規(guī)定設(shè)置隔爆設(shè)施.
各單位要根據(jù)本規(guī)定制訂相應(yīng)的實施細則.今后凡發(fā)生重大瓦斯煤塵事故,將按照本規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任.
附:
關(guān)于國有地方煤礦防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定
為防止國有地方煤礦重大瓦斯煤塵事故,確保煤炭工業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)做如下規(guī)定:
一、國有地方煤礦及其管理部門的行政一把手是煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者,必須把煤礦"一通三防"(指通風(fēng)、防治瓦斯、防治粉塵、防火,以下同)工作做為煤礦安全工作的重點來抓;必須保證礦井"一通三防"工作所需的人、財、物;必須定期(地市、縣煤炭局、礦務(wù)局每季度至少一次、礦每月至少一次)研究礦井"一通三防"工作.地(市)、縣煤炭局、礦務(wù)局、礦總工程師全面負責(zé)礦井"一通三防"的技術(shù)業(yè)務(wù)管理工作,地(市)、縣煤局、礦務(wù)局、礦副職對其分管范圍內(nèi)的安全工作負責(zé),各礦采掘區(qū)(隊)長對所轄區(qū)內(nèi)的"一通三防"工作負責(zé).安監(jiān)局長及駐礦安監(jiān)處(站)長負責(zé)對防治重大瓦斯煤塵事故的安全措施的實施情況進行監(jiān)督檢查.
二、每個生產(chǎn)礦井必須用正規(guī)機械通風(fēng).礦井不得采用局部通風(fēng)機群做為主要通風(fēng)機使用.在特殊條件下做臨時使用時,必須按主要通風(fēng)機進行管理,并報省(區(qū))煤炭局批準.主要通風(fēng)機必須裝備兩套同等能力的通風(fēng)機(包括電動機),其中一套做備用,確保其正常運轉(zhuǎn).每個生產(chǎn)礦井必須至少有兩個能行人的通到地面的安全出口,必須有獨立完整的通風(fēng)系統(tǒng),井下采掘工作面的通風(fēng)系統(tǒng)及設(shè)施必須穩(wěn)定可靠,風(fēng)量必須足夠.通風(fēng)系統(tǒng)不合理或風(fēng)量不足的礦井,必須停產(chǎn)整頓.井下局部通風(fēng)設(shè)施必須由專人負責(zé)管理,嚴禁隨意停開局扇和不按標準安裝、維護風(fēng)筒.
三、每個礦井必須按《煤礦安全規(guī)程》的要求配齊瓦斯檢查員,瓦斯檢查員必須經(jīng)過縣以上煤炭管理部門的培訓(xùn)合格后,持證上崗.瓦斯檢查員和檢查儀器裝備不足的,由礦長負責(zé);瓦斯檢查員出現(xiàn)空班漏檢或弄虛作假的,由瓦斯檢查員和通風(fēng)區(qū)(隊)長負責(zé);回采工作面上隅角瓦斯積聚掘、掘進工作面高頂瓦斯積聚都要采取措施處理.凡因未制定有效措施而引起瓦斯煤塵事故的,由總工程師負責(zé);措施執(zhí)行不力而發(fā)生事故的由分管副礦長和采掘區(qū)(隊)長負責(zé).
四、礦井的放炮員必須經(jīng)培訓(xùn)合格后,持證上崗.放炮員必須配帶便攜式瓦檢儀或報警礦燈,必須執(zhí)行"一炮三檢"(裝藥前、放炮前、放炮后)和"三人連鎖"(放炮員、班組長、瓦檢員)放炮制度,炮眼必須使用水炮泥并填滿 炮泥.瓦斯超限,不準放炮.
五、低瓦斯礦井的采掘工作面必須配備便攜式瓦檢儀,高瓦斯、突出礦井的采煤工作面必須裝備瓦斯監(jiān)測探頭,探頭必須懸掛在正確位置,必須實現(xiàn)斷電功能,其中年產(chǎn)21萬噸以上的高瓦斯、突出礦井,應(yīng)裝備全礦井安全監(jiān)測系統(tǒng).地(市)、縣煤炭局、礦務(wù)局必須保證所轄礦井中瓦斯監(jiān)測檢測儀器設(shè)備的正常使用,建立專門的維修服務(wù)隊伍,配齊配氣、檢驗、標定等必要的設(shè)備,凡裝備配備不足的要追究局長(經(jīng)理)、礦長責(zé)任,裝備選型不當、使用不好的要追究礦總工程師責(zé)任.
六、高瓦斯、突出礦井的煤及半煤巖掘進工作面,必須實現(xiàn)"風(fēng)電瓦斯兩閉鎖",并逐步完善掘進安全系列化裝備.低瓦斯礦井中的高瓦斯區(qū)和瓦斯涌出異常區(qū)內(nèi)的采掘工作面必須按高瓦斯采掘工作面管理和裝備相應(yīng)的儀器設(shè)備.
七、排放瓦斯和巷道貫通必須認真編制安全措施,執(zhí)行有關(guān)規(guī)定.所有井下盲巷和臨時停風(fēng)地點必須按照《煤礦安全規(guī)程》的要求設(shè)置密閉、柵欄及警標,定期檢查瓦斯和氧氣,并嚴禁任何人員違章進入.
八、煤與瓦斯突出危險礦井必須明確防突工作的部門,配齊人員,確保日常防突工作的有效開展.有條件的礦井要建立健全礦井瓦斯抽放系統(tǒng)或進行井下局部瓦斯抽放.對有煤與瓦斯突出危險的掘進工作面,必須采取打密集鉆孔等防突措施.在有煤與瓦斯突出危險的工作面,嚴禁使用風(fēng)鎬落煤.所有的煤與瓦斯突出礦井都必須建立壓風(fēng)自救系統(tǒng).
九、礦井應(yīng)建立綜合防塵灑水系統(tǒng),采掘工作面及各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須實現(xiàn)濕式作業(yè),消除煤塵堆積和煤塵飛揚.必須配齊粉塵檢測儀,對各作業(yè)場所的粉塵濃度按規(guī)定進行定期檢測.凡有煤塵爆炸危險的礦井必須按規(guī)定設(shè)置隔爆設(shè)施.
十、所有礦井必須加強防火和電氣設(shè)備管理,堅決消滅引爆火源,要嚴格井下明火作業(yè)的審批手續(xù),特別是井下膠帶運輸機的防火措施和安全保護措施要嚴格把關(guān).井下流動作業(yè)的電鉗工必須配帶便攜式瓦檢儀或報警礦燈,井下檢修電器必須首先檢查瓦斯,嚴禁帶電作業(yè).
附:
關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦防治重大瓦斯煤塵事故的規(guī)定
為防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦重大瓦斯煤塵事故,確保煤炭工業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)做如下規(guī)定:
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦的礦長對礦井的安全生產(chǎn)負有直接責(zé)任,要全面負責(zé)礦井"一通三防"(指通風(fēng)、防治瓦斯、防治粉塵、防滅火,以下同)工作所需的人、財、物.各級煤炭管理部門對所轄范圍內(nèi)歸口管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦進行業(yè)務(wù)指導(dǎo),并實施監(jiān)督檢查.每一礦井的礦長必須經(jīng)過縣以上炭管理部門的安全技術(shù)培訓(xùn),考試合格后方可持證上崗.
二、每個生產(chǎn)礦井必須至少有兩個能行人的通到地面的安全出口,必須有完整的獨立的通風(fēng)系統(tǒng),必須實現(xiàn)機械通風(fēng),保證井下采掘工作面有足夠風(fēng)量.主要通風(fēng)機必須安裝在地面,并配備相同型號的備用電機,保證風(fēng)機正常運轉(zhuǎn).因檢修、停電或其它原因需停風(fēng)時,必須制訂措施報礦長批準后執(zhí)行.
三、每個生產(chǎn)礦井必須配備足夠的專職瓦斯檢查員,專職瓦斯檢查員必須經(jīng)過縣以上煤炭管理部門的培訓(xùn)合格后,持證上崗.專職瓦斯檢查員必須認真填寫瓦斯檢查記錄和檢查地點的記錄牌板,不得出現(xiàn)空班漏檢或弄虛作假的現(xiàn)象,礦長必須每日審批瓦斯報表.凡瓦斯超限,瓦斯檢查員有權(quán)停止作業(yè),撤出人員.
四、礦井采掘工作面風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1%時,必須停止用電鉆打眼;放炮地點附近20米以內(nèi)風(fēng)流中的瓦斯?jié)舛冗_到1%時,嚴禁放炮.采掘工作面風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.5%時,必須停止工作,撤出人員,切斷電源,進行處理;電機和開關(guān)附近20米以內(nèi)風(fēng)流中瓦斯?jié)舛冗_到1.5%時,必須停止運轉(zhuǎn),撤出人員,切斷電源,進行處理.
五、每個生產(chǎn)礦井必須配備足夠的經(jīng)過縣以上煤炭管理部門培訓(xùn)合格的放炮員.放炮員必須配帶便攜式瓦檢儀或報警礦燈,必須執(zhí)行"一炮三檢"(裝藥前、放炮前、放炮后)放炮缺度.井下嚴禁明火明電放炮,必須使用符合質(zhì)量要求的防爆型放炮器,放炮母線必須使用絕緣雙線,必須使用煤礦安全炸藥和電雷管.
六、井下嚴禁明火明電照明.在低瓦斯礦井的井下作業(yè)場所、洞室應(yīng)使用礦用一般型照明燈具,高瓦斯、突出礦井必須使用礦用防爆型.入井人員必須每人配帶一盞礦燈.
七、井下嚴禁明刀閘開關(guān).井下必須按規(guī)定選用防爆電氣設(shè)備和礦用電纜,嚴禁出現(xiàn)"雞爪子、羊尾巴、明接頭".
八、高瓦斯、突出礦井的采煤工作面及掘進工作面迎頭必須配備瓦斯監(jiān)測探頭或懸掛便攜式瓦檢儀,并按規(guī)定對裝備的儀器設(shè)備進行定期標定、檢修,保證瓦斯監(jiān)測儀器設(shè)備的正常使用.
九、在掘進巖巷、半煤巖巷道時必須采用濕式鉆眼,采掘工作面要灑水降塵.在煤塵飛揚地點,如運輸機頭、轉(zhuǎn)載點、裝載點等要設(shè)噴霧灑水裝置,巷道中的浮煤必須定期清掃.所有礦井必須定期檢測煤塵,做好記錄,礦長必須審查測塵報表.
十、每一礦井必須具備下列圖紙,并隨著情況變化及時填繪;
1、井上、下對照圖;
2、采掘工程平面圖;
3、通風(fēng)系統(tǒng)圖;
4、地面、井下配電系統(tǒng)示意圖;
5、井下避災(zāi)路線圖.