各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市勞動（勞動人事）廳（局）：
為了適應(yīng)培育和發(fā)展勞動力市場的需要，保障《勞動法》的順利實施，各級勞動行政部門應(yīng)強化監(jiān)督檢查職能，全面開展勞動監(jiān)察工作。當(dāng)前，少數(shù)企業(yè)招工不簽訂勞動合同、延長工作時間、克扣拖欠職工工資、勞動安全衛(wèi)生條件差，甚至招用童工、侵害職工人身權(quán)利等嚴(yán)重違法行為屢有發(fā)生。這些問題的存在，會導(dǎo)致一些企業(yè)勞動關(guān)系不和諧、不穩(wěn)定。為此，各級勞動行政部門必須切實加強勞動監(jiān)察工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?，F(xiàn)就貫徹《勞動法》，全面開展勞動監(jiān)察工作的有關(guān)問題通知如下：
一、建立健全勞動監(jiān)察工作體制，保證《勞動法》順利實施。貫徹實施《勞動法》，勞動監(jiān)察工作是關(guān)鍵。監(jiān)察工作做好了，才能保證《勞動法》得以全面、認(rèn)真地施行?！秳趧臃ā穼嵤┰诩?，各級勞動行政部門要把《勞動法》的貫徹實施工作與監(jiān)察保障工作統(tǒng)盤起來考慮，進(jìn)行全面安排和部署。要盡快制定勞動監(jiān)察工作規(guī)劃，并組織實施。要加快勞動監(jiān)察法規(guī)規(guī)章的立法進(jìn)度，逐步做到勞動監(jiān)察工作制度化，監(jiān)察行為規(guī)范化。
二、建立勞動監(jiān)察機構(gòu)，配備、充實勞動監(jiān)察人員，力爭在年底前建立一支秉公執(zhí)法的專業(yè)監(jiān)察隊伍。請各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）按照《中央機構(gòu)編制委員會辦公室、勞動部＜關(guān)于建立勞動監(jiān)察機構(gòu)配備勞動監(jiān)察和勞動爭議處理人員編制意見的通告＞》（中編辦【１９９４】２２４號）的規(guī)定，抓緊與省級機構(gòu)編制委員會辦公室進(jìn)行協(xié)商，盡快提出地方各級勞動行政部門設(shè)置勞動監(jiān)察機構(gòu)和配備人員編制的意見，并組織落實。具體要求是：現(xiàn)已建立專門勞動監(jiān)察機構(gòu)的地方，應(yīng)充實勞動監(jiān)察人員；已進(jìn)行機構(gòu)改革但沒有建立專門勞動監(jiān)察機構(gòu)的地方，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定增設(shè)勞動監(jiān)察機構(gòu)，配備專職工作人員；還沒有進(jìn)行機構(gòu)改革的地方，也應(yīng)盡快建立勞動監(jiān)察機構(gòu)，如果一步不能到位，應(yīng)先把勞動監(jiān)察機構(gòu)的牌子掛起來，選調(diào)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)好的干部擔(dān)任勞動監(jiān)察員，切實保證勞動監(jiān)察工作的開展。
三、加強勞動法律和勞動監(jiān)察法規(guī)制度宣傳教育，培養(yǎng)和提高用人單位和勞動者的法律意識。勞動法律能否在現(xiàn)實中得到實施，重要的環(huán)節(jié)之一是在于用人單位和勞動者能否自覺的學(xué)法、知法、守法。要通過組織開展社會法律咨詢活動，舉辦企業(yè)廠長經(jīng)理勞動法律知識培訓(xùn)班等多種形式，教育用人單位和勞動者遵守勞動法律法規(guī)。
四、建立健全舉報制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。各級勞動行政部門從現(xiàn)在起都應(yīng)開展受理和查處群眾舉報違法案件的工作。應(yīng)盡快公布舉報電話，設(shè)立舉報信箱，指定專人負(fù)責(zé)，并認(rèn)真做好群眾舉報的接待工作。要為舉報人進(jìn)行保密，盡可能為舉報人的舉報提供方便條件。對舉報的問題要做到件件有結(jié)果，基本改變職工投訴無門、糾正不力的狀況。通過群眾的舉報，要及時掌握企業(yè)勞動關(guān)系的動態(tài)和勞動違法案件的線索，并對可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警，有效地維護(hù)和諧、穩(wěn)定的勞動關(guān)系。
五、積極開展勞動監(jiān)察執(zhí)法活動，增強監(jiān)察力度。勞動監(jiān)察人員必須深入到企業(yè)、到生產(chǎn)第一線、到群眾中間去。通過開展經(jīng)常性的巡視監(jiān)察、舉報專查、組織勞動用工大檢查及有條件的地區(qū)開展勞動用工年報審查制度等多種形式，幫助企業(yè)完善內(nèi)部管理制度，樹立和扶植先進(jìn)典型，對發(fā)現(xiàn)的違法行為及時進(jìn)行制止和糾正，對嚴(yán)重違法的在處理結(jié)束后還要通過新聞媒介予以曝光。
六、加強與有關(guān)部門和工會組織的配合、協(xié)作，建立起勞動法律社會監(jiān)督機制。勞動管理涉及國家的經(jīng)濟政策和社會政策，對勞動管理中存在的問題，單靠勞動行政部門一家是難以解決的。《勞動法》規(guī)定了縣級以上各級人民政府有關(guān)部門、各級工會對用人單位遵守勞動法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督的內(nèi)容，在勞動監(jiān)察工作中，勞動行政部門要與工會、企業(yè)主管部門、工商部門、公安部門及法院等保持密切聯(lián)系，必要時可開展聯(lián)合執(zhí)法活動。要形成大家都來關(guān)心《勞動法》的實施，共同維護(hù)用人單位和勞動者合法權(quán)益的局面。
七、請各省、自治區(qū)、直轄市勞動（勞動人事）廳（局）于１２月３１日前將貫徹落實本通知的情況用書面材料報勞動部勞動關(guān)系與監(jiān)察司。