各區(qū)、縣人民政府,市政府各委、辦、局,各總公司:
市勞動局《關(guān)于壓力容器整頓治理情況和進一步加強安全工作的報告》,已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行.
壓力容器是生產(chǎn)和生活中廣泛使用的有爆炸危險的承壓設(shè)備.做好壓力容器安全工作是保持企業(yè)正常生產(chǎn)秩序,保證人民生命和國家財產(chǎn)不受損失,維護首都社會穩(wěn)定的重要工作.當(dāng)前在企業(yè)深化改革,轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制的過程中,各級領(lǐng)導(dǎo)絕不能絲毫放松安全工作.所有使用壓力容器的單位及主管部門,必須嚴格執(zhí)行國家和本市的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章,切實落實各項管理制度,保證設(shè)備的正常運行;各級勞動部門必須加強壓力容器的安全監(jiān)察工作,預(yù)防事故發(fā)生.

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關(guān)于壓力容器整頓治理情況和進一步加強安全工作的報告
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關(guān)于壓力容器整頓治理情況和進一步加強安全工作的報告
市人民政府:
本市于1986年開展的壓力容器整頓治理工作,經(jīng)各級管理部門與使用單位共同努力,于1991年基本完成.現(xiàn)將有關(guān)情況和進一步加強壓力容器安全工作的意見報告如下:
一、整頓治理工作取得的成效
(一)摸清了壓力容器的數(shù)量、分布,基本掌握了設(shè)備狀況,為今后安全監(jiān)察和管理工作打下了基礎(chǔ).據(jù)1991年底的統(tǒng)計,全市固定式壓力容器已達38914臺,其中符合安全要求的32345臺,占83%;存在缺陷尚能滿足最低安全要求,需采取措施監(jiān)控使用的1051臺,占2.7%,其余的有待進一步治理.
(二)消除了一批嚴重隱患,安全狀況有了較大改善.整頓治理以前,壓力容器安全狀況較差,失檢失修現(xiàn)象嚴重,事故時有發(fā)生.1978年和1979年發(fā)生事故分別為14起和13起,其它年份也在8起左右.經(jīng)過整頓治理,"七五"期間比"六五"期間事故減少11起,下降64.7%.一批有嚴重缺陷的壓力容器,如被列為我市"三大壓力容器隱患"的燕山石化公司4臺乙烯球罐、市液化氣公司云崗儲備場的液化石油氣球罐和北京焦化廠208臺煤氣臥式儲罐,經(jīng)修理改造,達到了安全使用要求.
(三)基本理順了壓力容器的管理體制.使用壓力容器較集中的生產(chǎn)性單位及其主管部門建立、健全了管理機構(gòu),明確了管理人員的職責(zé),制定了管理制度;按區(qū)縣、主管局(總公司)實行壓力容器目標管理責(zé)任制,使壓力容器的安全管理開始納入規(guī)范化、制度化的軌道.
(四)取得了較好的經(jīng)濟效益.一些關(guān)鍵部位的壓力容器達到了設(shè)計使用要求,提高了運行效率.北京焦化廠煤氣臥式儲罐,整頓治理前"帶病"運行,降壓使用,檢修后工作壓力恢復(fù)到8公斤/平方厘米,僅此就多儲煤氣7.3萬立方米.使用壓力容器比較集中的燕山石化公司和市化工系統(tǒng),由于堅持檢驗,減少了停車天數(shù),提高了經(jīng)濟效益.
(五)培養(yǎng)和鍛煉了一批壓力容器檢驗人員.整頓治理中,對壓力容器操作人員進行了培訓(xùn),提高了他們的專業(yè)技能,為下一步實行壓力容器定期檢驗工作打下了基礎(chǔ).
二、存在的主要問題
(一)整頓治理工作的覆蓋面不夠?qū)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、科研、大專院校等單位遺漏較多.由于這些單位的壓力容器沒有納入管理范圍,1990年后發(fā)生爆炸以至引起傷亡的事故有所增加.
(二)少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對壓力容器安全工作重視不夠,其主要表現(xiàn),一是只滿足于轉(zhuǎn)發(fā)文件,很少進行具體指導(dǎo);二是片面強調(diào)生產(chǎn),不按規(guī)定對壓力容器進行定期檢驗;三是個別實行承包責(zé)任制的單位,片面追求經(jīng)濟效益,盲目拼設(shè)備,對壓力容器缺乏必要的維護和檢修.
(三)壓力容器安全狀況轉(zhuǎn)化、升級不及時,特別是對2.7%應(yīng)監(jiān)控使用的壓力容器采取措施不力,隱患依然存在.
(四)有的單位的安全管理機構(gòu)有所削弱,出現(xiàn)了壓力容器無人管理的現(xiàn)象.
(五)個別檢驗單位檢驗水平低,不能滿足合理確定安全狀況等級和檢驗周期的需要.
三、對今后壓力容器安全工作的意見
根據(jù)國務(wù)院和勞動部關(guān)于對壓力容器進行定期檢驗,實現(xiàn)壓力容器管理制度化、規(guī)范化的要求,為了鞏固和擴大整頓治理的成果,防止事故發(fā)生,保證設(shè)備安全運行,對今后本市壓力容器的安全工作提出以下意見:
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實安全管理責(zé)任制.各使用單位要保證國家有關(guān)壓力容器法規(guī)、標準的貫徹執(zhí)行,對壓力容器的使用與安全運行負責(zé);各級勞動部門、行業(yè)主管部門和企業(yè)要認真落實國務(wù)院發(fā)布的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》,貫徹"安全第一,預(yù)防為主"的方針,按各自職責(zé)密切配合,相互支持,共同做好壓力容器安全工作.
(二)清理死角,不留遺漏.凡使用壓力容器的單位,都應(yīng)將其納入管理范圍,各區(qū)縣勞動局、市屬局(總公司)要分別對本轄區(qū)內(nèi)中央在京單位、大專院校、區(qū)縣屬單位和本系統(tǒng)的壓力容器進行一次清理,組織登記、檢驗,確定安全狀況等級,制定定期檢驗制度及壓力容器安全工作制度.清理結(jié)果于1993年3月底前報市勞動局.
(三)限期做好壓力容器整頓治理收尾工作.按1991年底壓力容器總數(shù),今年內(nèi)要完成注冊登記、檢驗和評定安全狀況等級工作,逾期達不到要求的一律停止使用.對于確因技術(shù)方面問題和其它特殊原因影響檢驗和評定安全狀況等級的壓力容器,除進行注冊、納入管理和監(jiān)察的范圍外,還必須經(jīng)有關(guān)技術(shù)部門提出處理意見和監(jiān)控措施,報上級主管部門批準和使用單位所在區(qū)、縣勞動局備案方可繼續(xù)使用.
(四)實行壓力容器定期檢驗制度.燕山石油化工公司、首鋼總公司、市建筑工程總公司、市市政工程總公司、北京鐵路分局、北京礦務(wù)局、市化學(xué)工業(yè)集團公司、市一輕工業(yè)總公司、市紡織工業(yè)總公司、市建材集團總公司、市公用局、市機械局的鍋爐壓力容器檢驗部門負責(zé)本系統(tǒng)壓力容器的定期檢驗,其余壓力容器的定期檢驗任務(wù)由各區(qū)、縣鍋爐壓力容器檢驗所按轄區(qū)分別承擔(dān).主管部門與勞動部門的檢驗所應(yīng)相互支持,工作量大、時間緊時要密切配合,共同做好工作.使用單位要把定期檢驗作為生產(chǎn)管理的重要組成部分,在制訂生產(chǎn)計劃的同時必須落實檢驗計劃和所需資金,企業(yè)主管部門要進行督促和檢查.各單位要根據(jù)目標管理責(zé)任制的要求,安排并完成好年度壓力容器定期檢驗計劃與定檢率,從1995年起全市每年定檢率要達到100%.
(五)做好壓力容器轉(zhuǎn)化升級工作.對監(jiān)控使用的4級壓力容器,要創(chuàng)造條件盡快消除隱患,提高安全狀況等級;對無修復(fù)價值的盡快更新或報廢,堅決杜絕不檢驗和無監(jiān)控措施使用的現(xiàn)象.凡定為報廢的壓力容器,一律不準以任何理由繼續(xù)使用.
(六)鍋爐壓力容器檢驗單位要努力提高自身素質(zhì),合理安排力量,嚴格執(zhí)行檢驗規(guī)程,確保檢驗質(zhì)量.
(七)做好壓力容器統(tǒng)計工作,各單位要按統(tǒng)計表的要求,每季度匯總上報一次,并做好統(tǒng)計年報工作.鑒于壓力容器分類復(fù)雜、統(tǒng)計要素多,有條件的單位特別是壓力容器數(shù)量大的單位,應(yīng)創(chuàng)造條件實行計算機管理.
以上報告如無不妥,請批轉(zhuǎn)執(zhí)行.