【題注】國發(fā)【１９９２】２５號
【章名】通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
氣象部門自一九八三年實行“氣象部門和地方政府雙重領導，以氣象部門為主”的領導管理體制以來，我國的氣象現(xiàn)代化建設基本實現(xiàn)了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設和統(tǒng)一管理，提高了氣象工作的總體效益。氣象部門的廣大干部、職工認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅持改革開放，辛勤工作，勇于探索，使我國的氣象事業(yè)獲得了迅速發(fā)展。氣象工作不僅在防汛抗旱、防臺防雹、森林防火等重大災害性天氣預報和人工影響局部天氣的服務中效益顯著，而且在防災減災、合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、預測農(nóng)作物產(chǎn)量、節(jié)水節(jié)能、依靠氣象科技振興農(nóng)業(yè)、幫助貧困地區(qū)脫貧致富和振興地方經(jīng)濟中，拓寬了服務領域，進一步發(fā)揮了氣象科學技術在經(jīng)濟建設尤其是農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，受到各級黨政領導部門和廣大人民群眾的好評。一九九一年汛期，江淮地區(qū)發(fā)生了歷史上罕見的洪澇災害，各級氣象部門以對黨和人民高度負責的精神，充分利用氣象現(xiàn)代化建設的成果，加強氣象服務工作，較好地發(fā)揮了決策的參謀、助手作用，為奪取抗洪救災斗爭的勝利作出了很大貢獻。實踐證明，氣象工作對經(jīng)濟建設和社會發(fā)展越來越顯示出它的重要作用。九十年代是我國社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期，黨的十三屆八中全會通過的《關于進一步加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的決定》對氣象工作提出了更高的要求。氣象事業(yè)的發(fā)展必須跟上國民經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設的步伐。
從總體上看，氣象部門現(xiàn)行領導管理體制是符合我國氣象工作特點和國情的。但在加快經(jīng)濟發(fā)展和擴大改革開放的新形勢下，現(xiàn)行領導管理體制也需要進一步完善。隨著地方經(jīng)濟的迅速發(fā)展和氣象服務效益的進一步提高，地方各級人民政府在組織防災抗災和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展中，更加重視氣象科學技術的作用，除全國統(tǒng)一建設的氣象業(yè)務項目外，也陸續(xù)建設了一批為當?shù)亟?jīng)濟建設和人民生活服務的項目。今后，這類項目還將增加，但目前這類項目尚無正常的計劃、財務渠道，影響了國家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
為進一步加強氣象工作，完善現(xiàn)行氣象工作領導管理體制，促進氣象事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地為國民經(jīng)濟發(fā)展和保障人民生命財產(chǎn)安全服務，特作如下通知：
一、繼續(xù)加強氣象科學研究和現(xiàn)代化建設，不斷改進天氣、氣候監(jiān)測預測和通信技術，進一步拓寬服務領域，提高服務能力，切實做好氣象為國民經(jīng)濟建設的服務工作，努力提高氣象服務的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益，這是氣象工作的根本任務。各級氣象部門要在依靠科技進步，繼續(xù)加強短、中期重大災害性、關鍵性天氣預報的同時，積極做好長期天氣變化趨勢預報和氣候預測，加強人工影響局部天氣的科學研究和作業(yè)的技術指導，為各級人民政府部署和指揮生產(chǎn)、防災抗災提供決策服務和咨詢。要積極參加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村氣象科技服務網(wǎng)，把為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務的工作做得更好。要加強思想教育工作和精神文明建設，嚴格控制人員的非正常增長，調(diào)整專業(yè)結(jié)構，促進氣象事業(yè)總體效益的提高。要立足于我國的基本國情和氣象部門的實際，及時掌握世界氣象科技發(fā)展的動向，學習和吸收外國的先進技術和管理方法，為建設具有中國特色的氣象事業(yè)努力探索。
二、各級人民政府要進一步加強對氣象工作的領導，積極推進氣象科學技術現(xiàn)代化，加強國家氣象業(yè)務體系的建設，并以此為依托，積極發(fā)展主要為當?shù)亟?jīng)濟建設服務的地方氣象事業(yè)，提高氣象服務的社會、經(jīng)濟效益。地方各級人民政府要把主要為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所開展的氣象科研和氣象服務納入科技開發(fā)、服務體系特別是農(nóng)業(yè)社會化服務體系。要注意吸收氣象部門參加科技振興地方經(jīng)濟的有關機構。氣象部門參與地方經(jīng)濟建設、從事氣象服務增加的開支，應納入各地有關的專項經(jīng)費。在地方人民政府統(tǒng)一規(guī)劃范圍內(nèi)，涉及到氣象臺站職工的住房、飲水、供電、燃料、交通等生活設施的建設，由地方人民政府統(tǒng)籌安排。氣象部門職工的醫(yī)療補差、子女升學和就業(yè)等，應同其他部門職工一樣，由地方人民政府統(tǒng)一解決。
三、建立健全與氣象部門現(xiàn)行領導管理體制相適應的雙重氣象計劃體制和相應的財務渠道，合理劃定中央和地方財力分別承擔基建投資和事業(yè)經(jīng)費的氣象事業(yè)項目。中央財力作為氣象基建投資和事業(yè)經(jīng)費的主渠道，主要承擔全國氣象部門職工的工資、補助、全國性的津貼，全國統(tǒng)一布局的天氣、氣候監(jiān)測，信息加工處理，分析預報的基礎業(yè)務，以及全國氣象通信骨干系統(tǒng)、調(diào)度指揮系統(tǒng)所需的基建投資及業(yè)務、公務經(jīng)費。新增的地方氣象事業(yè)項目，即主要為當?shù)亟?jīng)濟建設服務建立的氣象業(yè)務項目，由當?shù)厝嗣裾鶕?jù)需要和可能自行確定，其所需基建投資和有關事業(yè)經(jīng)費（見附件），由地方各級計（經(jīng)）委、財政廳（局）分別納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政預算。原有的主要為當?shù)亟?jīng)濟建設服務的氣象業(yè)務項目所需的經(jīng)費，地方人民政府要繼續(xù)予以安排。各級計劃、財政部門對已列入計劃、屬于自己負擔的基建投資和各項經(jīng)費，要保證落實。
四、完善氣象部門的管理體制，進一步理順關系，保持氣象部門機構、編制的相對穩(wěn)定。一九八三年氣象部門機構改革以來，機構設置比較合理，應保持相對穩(wěn)定。為了避免氣象機構和業(yè)務實體的重復設置，新增設機構，必須從嚴掌握，并嚴格按現(xiàn)行領導管理體制規(guī)定的審批權限和程序報批。
【章名】附件：地方氣象事業(yè)項目
根據(jù)地方需要，由地方政府確定并解決所需基建投資和有關經(jīng)費的新增地方氣象事業(yè)項目包括：
一、不屬全國統(tǒng)一布局，專為地方服務需要建立的天氣、氣候監(jiān)測（含氣象衛(wèi)星信息接收處理設備、天氣雷達、中小尺度天氣監(jiān)測自動站網(wǎng)）及其信息加工處理、分析服務所需的基建投資和除工資、補助、全國性津貼以外的經(jīng)費。
二、不屬全國氣象骨干通信網(wǎng)，專為地方服務需要建立的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)氣象通信網(wǎng)及天氣預警系統(tǒng)的基建投資和除工資、補助、全國性津貼以外的經(jīng)費。
三、需要增加為當?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、預測農(nóng)作物產(chǎn)量、開發(fā)利用農(nóng)業(yè)氣候資源、氣象扶貧、節(jié)水節(jié)能、保護生態(tài)環(huán)境，開展氣象服務所需的基建投資和除工資、補助、全國性津貼以外的經(jīng)費。
四、專為當?shù)卦鰪姺罏目篂臍庀蠓漳芰λ璧幕ㄍ顿Y和除工資、補助、全國性津貼以外的經(jīng)費。
五、人工影響天氣（含人工增雨、防雹、防霜、消霧等）的各項支出。
六、根據(jù)當?shù)匦枰⒌目h以下（不含縣）農(nóng)村氣象服務網(wǎng)的各項支出。
庫 名: 01. 國家法律法規(guī)庫(49年--94年)(全 部)
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