交通部關(guān)于航行港澳的客船、油船、液化氣船、危險品運輸專用船由部審批的通知
（９１）交運字６６３號
廣東、福建、廣西、海南?。ㄗ灾螀^(qū)）交通廳：
按照國務院一九八四年十一月二日國發(fā)〔１９８４〕１５２號文件規(guī)定，經(jīng)營國際運輸（與香港、澳門間運輸，現(xiàn)在按國際運輸對待）的船公司（單位）和船只，均須經(jīng)交通部核準?？紤]到廣東、廣西、海南、福建四?。▍^(qū)）與港澳運輸?shù)奶攸c，對該四?。▍^(qū)）參加港澳運輸?shù)那лd重噸及以下小船和經(jīng)營這些船只的船公司（單位），除中外合營的管理，保證運輸任務的完成，起了有益的作用，從執(zhí)行中出現(xiàn)的問題并注意到目前與港澳運輸中出現(xiàn)的新情況，為加強安全監(jiān)督，提高運輸安全保障，補充規(guī)定如下：
一、從一九九一年十一月一日起，凡航行港澳的旅客運輸船、液化氣運輸船、油船和其他危險品專用船只，均由各該省（區(qū)）交通廳認真按章審核報部審批。
二、對各?。▍^(qū)）交通廳已批準的上述船只，由各該?。▍^(qū)）交通廳進行復查，并申請船檢分局進行一次臨時檢驗，并核發(fā)證書，凡有危及運輸安全問題的，須立即加以解決，需要停航的堅決停航，請各交通廳將檢查結(jié)果于一九九一年底前報部。
一九九一年九月二十四日
現(xiàn)發(fā)布《油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定》，自一九九一年十月一日起施行。
附：油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定
一九九一年五月九日
油船、油碼頭防油氣中毒規(guī)定
第一章 總則
第一條 為防止石油及其制品在油船、油碼頭裝卸運輸及貯存過程中逸散氣引起的職業(yè)危害，改善勞動條件，保障油運作業(yè)人員在生產(chǎn)過程的安全、健康，促進油氣防治規(guī)范化，確保油船、油碼頭安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于交通行業(yè)。其他部門油船、油碼頭可參照執(zhí)行。
第三條 本規(guī)定所稱油船，系指一切油船、油駁以及運載石油及其制品的頂推（拖帶）船隊。本規(guī)定所稱油碼頭系指港口油區(qū)及一切油碼頭。
第二章 工程建設
第四條 凡新建、擴建或改造的油碼頭，其防油氣中毒的技術(shù)措施和設施，必須同主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。
第五條 在工程可行性研究報告《職業(yè)安全衛(wèi)生專篇》中，必須有防油氣中毒的論證內(nèi)容。否則，上級主管部門不予審批。
第六條 在初步設計中，應按照國家及行業(yè)有關(guān)標準的要求，采取先進有效的防油氣中毒措施。
第七條 在初步設計會審時，應根據(jù)擬建、造工程的職業(yè)安全衛(wèi)生評價報告，對初步設計中防油氣中毒措施進行評審，達不到有關(guān)規(guī)范要求的，不予審批。
第八條 工程項目竣工驗收時，必須達到本規(guī)定附錄一的要求，方可投入生產(chǎn)。
第九條 工程立項、初步設計審查及竣工驗收時，必須要有企業(yè)安全技術(shù)管理部門和地方勞動部門對防油氣中毒措施進行審查。
第三章 防治措施
第十條 油船、油碼頭應按本規(guī)定附錄二的要求配備足夠的、經(jīng)專職部門檢驗訂可的氧氣、油氣（總烴）及其他有毒有害氣體的監(jiān)測和報警儀器。要求正確使用，按時監(jiān)測，并做好記錄。
第十一條 根據(jù)本規(guī)定附錄三有毒作業(yè)分級標準規(guī)定，通過對裝卸運輸及貯存作業(yè)中毒物濃度超標倍數(shù)、毒物危害程度級別、有毒作業(yè)勞動時間三項指標的測定計劃，逐步建立、健全作業(yè)環(huán)境安全衛(wèi)生監(jiān)測制度。
第十二條 裝卸、運輸、貯存石油及其制品的設備、設施、容器、管道等，應盡可能密閉。其連接部分應采取有效的密封措施，并要定期檢查，保持良好狀態(tài)，具體要求如下：
１．新建造及新引進的２萬及２萬噸級以上油船，船上需有惰氣保護系統(tǒng)。其惰氣源應保證在任何規(guī)定的氣流速率下，都能提供按體積比不超過５％氧含量的惰氣。
２．原有舊船上無惰氣系統(tǒng)的，應采用閉艙作業(yè)。
３．根據(jù)不同貨種，盡量選用浮頂罐和內(nèi)浮頂罐。
４．各種有毒氣體須凈化處理后再排出。
５．采用適當措施，嚴格控制污水處理設施逸出有毒有害氣體。
第十三條 人員進入油艙、油罐作業(yè)前，必須進行通風換氣，待內(nèi)部氣體穩(wěn)定后，要在艙、罐內(nèi)不同高度進行氣體檢測。當確認內(nèi)部氣體達到標準后，在有專人負責監(jiān)護和聯(lián)絡的情況下，方可作業(yè)。作業(yè)期間，艙、罐內(nèi)還應繼續(xù)保持通風和監(jiān)測。
第十四條 為避免作業(yè)人員與石油及其制品直接接觸，或受油氣的危害，必須配備相應有效的個人防護用品。防護用品應放在易于取放的專門地點，并要保持良好的可用狀況。
第十五條 為使作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境，何處環(huán)境的油氣濃度達到本規(guī)定附錄一年要求，應采用以下有效的集體防護措施。
１．泵房、貨油艙、貯油罐等作業(yè)環(huán)境，可采取通風排毒，凈化處理，隔離操作，自動控制等措施。
２．船員生活艙、油碼頭生產(chǎn)區(qū)休息室及非生產(chǎn)區(qū)工作室油氣濃度超標處，應安裝空氣凈化系統(tǒng)。
３．港口油區(qū)及油船上應配備足夠的淋浴設施。
第十六條 油船和油碼頭上應備有中毒應急救護器材，如氧氣瓶，急救包等，并始終保持完好狀態(tài)。所有人員應熟悉應急器材、設備的存放地點及使用方法。
第四章 組織管理措施
第十七條 各港航單位應建立、健全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)現(xiàn)任制。單位領(lǐng)導應對職工在油運過程中的安全健康負責。
第十八條 各港航單位應由安全技術(shù)管理部門負責加強專業(yè)管理，在主管生產(chǎn)負責人領(lǐng)導下，監(jiān)督、檢查、組織、推動安全衛(wèi)生工作的開展。
第十九條 安全技術(shù)管理部門應掌握本單位油運作業(yè)職業(yè)危害情況和發(fā)展趨勢，并制定長遠規(guī)則和年度計劃。對不符合防毒安全衛(wèi)生規(guī)定的作業(yè)，有責任提出，并令其采取措施，限期治理。
第二十條 各港航單位應制定改善油運作業(yè)條件的安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃，并落實經(jīng)費和實施計劃。
第二十一條 安全技術(shù)管理部門對本單位發(fā)生的油氣中毒的分析、處理，應及時報告上級有關(guān)部門。對違反規(guī)定，造成嚴重職業(yè)危害，致人病殘或死亡，喪失勞動能力的，應按職工傷亡事故統(tǒng)計上報。
第二十二條 各港航單位應積極開展防油氣中毒教育和防毒技術(shù)培訓工作。油運作業(yè)人員，在進行專業(yè)知識培訓的同時，必須進行職業(yè)安全衛(wèi)生培訓，方可參加油運作業(yè)。
第二十三條 對油運職工應建立健康檔案。定期進行健康檢查，對確診患有職業(yè)病的職工，應及時將其調(diào)離工作崗位，并積極安排醫(yī)治或療養(yǎng)。
和二十四條 對新招收的油運作業(yè)人員必須進行就業(yè)前的健康檢查，凡患有禁忌癥者，不得從事油運作業(yè)。
第五章 附則
第二十五條 各港航單位可根據(jù)本規(guī)定和本單位的實際情況，制定實施細則，并報交通部備案。
第二十六條 本規(guī)定由交通部和勞動部共同解釋。
第二十七條 本規(guī)定自一九九一年十月一日起施行。
附錄：
有毒作業(yè)分級
一、分級指標的確定
毒物危害程度級別，有毒作業(yè)勞動時間；毒物濃度超標倍數(shù)，是確定有毒作業(yè)分級的三項指標。分別用Ｄ、Ｌ、Ｂ表示。
即Ｄ：毒物危害程度級別系數(shù)。系指國際ＧＢ５０３３－８５《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》表２所規(guī)定的各種毒物的危害程度級別。
Ｌ：有毒作業(yè)勞動時間權(quán)系數(shù)，系指在一個工作日內(nèi)，工人在工作地點實際接觸生產(chǎn)性毒物的作業(yè)時間。
Ｂ：毒物濃度超標倍數(shù)。系指在工作地點測定空氣中各種毒物的濃度，分別計算出超過該種生產(chǎn)性毒物的最高允許濃度的倍數(shù)，取其超標倍數(shù)的均值。
二、三項指標權(quán)系數(shù)的確定
１、確定毒物危險和諧級別權(quán)系數(shù)Ｄ
毒物危害程度級別權(quán)系數(shù)Ｄ
（１） （劇毒） ８
（２） （高毒） ４
（３） （中等毒） ２
（４） （低毒） １
２、確定有毒作業(yè)勞動時間權(quán)系數(shù)Ｌ（以實際有毒作業(yè)勞動時間為計算依據(jù)）
有毒作業(yè)勞動時間（小時） Ｌ
≤２ １
〉２～５ ２
〉５ ３
３、確定毒物濃度超標倍數(shù)Ｂ
以工作地點實際測定的毒物濃度超標倍數(shù)值作為計算依據(jù)。超標倍數(shù)Ｂ的計算公式為：
Ｂ＝Ｍｃ
Ｍｓ－１
式中：Ｍｃ－－測定的毒物濃度；
Ｍｓ－－該種毒物的衛(wèi)生標準（見ＴＪ３６－７９）。
三、分級指數(shù)的計算
分級指數(shù)Ｃ的計算公式：
Ｃ＝ＤＪＢ
四、分級指數(shù)確定的范圍
分級指數(shù)確定為五個分級范圍：
Ｃ＝０ 為０級 安全作業(yè)
０〈Ｃ〈６ 為１級 輕度危害作業(yè)
６〈Ｃ〈２４ 為２級 中度危害作業(yè)
２４〈Ｃ〈９６ 為３級 高度危害作業(yè)
Ｃ〉９６ 為４級 極度危害作業(yè)
編制說明 一、課題由來
隨著我國油運事業(yè)的不斷發(fā)展，油運過程中的職業(yè)安全衛(wèi)生問題變得越來越突出。眾所周知，石油及其制品有極易揮發(fā)、易燃、易爆炸等特性，而且揮發(fā)出來的蒸氣絕大多數(shù)都有毒。
據(jù)調(diào)查，交通運輸部門從事油運作業(yè)的人員，由于長期工作、生活在油氣污染嚴重的環(huán)境中，身體健康已受到不同程度的損害。盡管人體健康檢查是一項復雜的工作，影響因素很多，需要對人體本底值進行調(diào)查，并要長時間跟蹤觀察，才能得出結(jié)論。但從目前掌握的資料分析，已不難看出，石油及其制品在裝卸運輸及貯存過程中逸出的大量有毒有害氣體，確實對廣大油運作業(yè)人員的身體健康造成了普遍的、嚴重的影響。從而受到勞動部和交通部有關(guān)領(lǐng)導的重視。多年來，油運部門主管勞動保護工作的同志，通過長期工作實踐，事故分析等，總結(jié)出許多寶貴經(jīng)驗，同時也制定了許多法規(guī)，規(guī)定和實施細則，對保證和推動油運事業(yè)的發(fā)展，起到了積極作用。但以往的規(guī)定多數(shù)是針對油運作業(yè)中突出性的危險造成的事故而制訂的，如防火、防爆等各項規(guī)定。而對油運作業(yè)中，油氣帶來的另一種長期的、潛在的、積累性的危害，即油氣毒性對作業(yè)人員的危害，還同制定相應的法規(guī)。造成防油氣中毒治理工作無章可循，無法可依，使這方面工作的開展受到一定的限制。因而，制訂交通行業(yè)防油氣中毒的規(guī)定，便成為一個亟待解決的問題。
為此，一九八九年經(jīng)勞動部提出，勞動部和交通部于同年五月正式下達了本課題，由交通部水運科學研究所勞動安全衛(wèi)生研究室承擔。
二、編制過程
交通部水運所勞衛(wèi)室曾于一九八五年承擔了原勞動人事部下達的“油船、油碼頭防油氣中毒工程技術(shù)措施綜合評價”課題。該項目通過查閱，收集大量國內(nèi)外資料和對重點港、航單位的調(diào)查研究，現(xiàn)場監(jiān)測，采樣分析，從而對交通行業(yè)油運作業(yè)及油氣污染狀況，職業(yè)危害程度及特點，油氣治理現(xiàn)狀等，有了較系統(tǒng)的全面了解。在此基礎(chǔ)上，開展了，本課題的工作，根據(jù)本課題的具體要求，查閱了國內(nèi)外有關(guān)的文獻、資料、標準和法規(guī)。并先后到南京港、大連港、秦皇島港和大連遠洋公司等單位進行了有針對性的調(diào)研。于一九八九年十月完成了征求意見稿，同年十一月，由交通部人勞司在秦皇島主持召開了交通系統(tǒng)有關(guān)的五個港口，五個航運單位及中國船舶燃料供應總公司和交通部第一航務工程勘察設計院共十一個單位，十三位專家代表參加的討論和征求意見會。根據(jù)會議討論結(jié)果，對征求意見稿進行修改后，又請中國船舶燃料供應總公司，南京港務局、大連港務局、廣州海運局、上海海運局等單位的有成專家進行函審。之后，完成了規(guī)定的送審稿。于一九九○年七月由勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察局主持，在大連港召開了有勞動部和交通部系統(tǒng)共十六個單位，十八位專家代表參加的審定會，并通過審定，本規(guī)定是根據(jù)專家審定意見，對送審稿又進行修改而成。
三、編制基本原則和編制依據(jù)
本規(guī)定是根據(jù)國家標準“生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則”的要求，為適應勞動保護工作科學管理的需要，促進油氣防治的規(guī)范化而制訂的。目的是最大限度地保障油運作業(yè)人員的安全、健康，使作業(yè)人員在油船、油碼頭裝卸、貯存、運輸石油及其制品的過程中，免受油氣的毒害，是油運作業(yè)安全衛(wèi)生的基本規(guī)定。
由于石油及其制品具有易燃、易爆等特性，因此油船、油碼頭已有防火、防爆等一系列規(guī)定和實施細則。本規(guī)定在制訂過程中，力求名詞與其他標準統(tǒng)一，數(shù)據(jù)與其他標準協(xié)調(diào)，條目盡量避免重復。在參照國外有關(guān)規(guī)定的同時，盡量考慮我國的國情。
編制依據(jù)：
１、中華人民共和國憲法（１９８２）第四十二條；
２、國務院關(guān)于加強防塵防工作的決定〔國發(fā)（１９８４）第９７號〕；
３、勞動部勞字（１９８８）４８號《關(guān)于生產(chǎn)性建設工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察的暫行規(guī)定》；
４、工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準ＴＪ３６－７９；
５、國際油船和油碼頭安全指南
國際海運聯(lián)盟（ＩＣＳ）
石油公司國際海事論壇（ＯＣＩＭＦ）
國際港口協(xié)會（ＴＡＰＨ）；
６、工廠安全衛(wèi)生規(guī)程（１９５６年）；
７、職業(yè)性接觸毒物危害程度分級標準ＧＢ５０４４－８５；
８、交通部油船安全生產(chǎn)管理規(guī)則；
９、交通部港口油區(qū)安全生產(chǎn)管理規(guī)則。
四、關(guān)于規(guī)定內(nèi)容的幾點具體說明
１、油船、油碼頭油氣最高允許濃度
油氣是多種烴類的混合物，制定標準較為困難，目前我國尚無總烴大氣質(zhì)量標準和工作環(huán)境最大允許濃度標準，國外雖有少數(shù)國家制定了總烴標準，但因控制很嚴格，不適合我國現(xiàn)在的國情。我們通過對不同油種的油氣進行了采樣分析，得到油氣確認的組分有九十一種，盡管不同油種的原油，或不同原油精煉的同一種成品油，其烴類的組分含量不相同，但從對油氣采樣分析結(jié)果來看，它們的氣體組分是很相似的，如表１所示。汽油主要是Ｃ４￣Ｃ８間烴類組分。Ｃ９分下組分占９９．８％。原油氣中９５％以上是Ｃ９以下的烴類組分。因此，衡量油氣濃度大小，用油氣中各種烴類的總和，即總烴值來表示較為客觀。但是“工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準”中，只規(guī)定了溶劑汽油的最高允許濃度值。因此，在目前還沒有制定油氣衛(wèi)生標準前，暫時采用ＴＪ３６－７９中規(guī)定的溶劑汽油最高允許濃度值為油船、油碼頭生產(chǎn)區(qū)油氣濃度控制標準，并采用相應的采樣分析方法。采用我國普遍認為大氣中通常允許烴類組分的總含量３０ｍｇ／ｍ３為油船、油碼頭非生產(chǎn)區(qū)油氣濃度控制指標，其采樣分析方法，亦按現(xiàn)行的《車間空氣監(jiān)測檢驗方法》執(zhí)行。
２、“有毒作業(yè)分級”標準
作業(yè)危害條件分級，是勞動保護科學管理的一項基礎(chǔ)工作，是確定生產(chǎn)作業(yè)條件危害大小的依據(jù)，為了控制交通行業(yè)石油裝卸、貯存、運輸過程中，油氣帶來的危害，采取相應的勞動保護措施和其他政策性措施，逐步減輕油氣對油運作業(yè)人員的職業(yè)危害，必須建立健全作業(yè)環(huán)境安全衛(wèi)生監(jiān)測制度。
國標“有毒作業(yè)分級”送審稿已通過審定，即將公布。為貫徹執(zhí)行該標準，本規(guī)定按三項指標監(jiān)測管理油船、油碼頭作業(yè)環(huán)境，如有變動，依國標為準。