第一章 總則

第一條 為實施國務院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件（以下簡稱衛(wèi)生突發(fā)事件）發(fā)生后，省人民政府和衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生地的設區(qū)市、縣級人民政府應當成立衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理指揮部，由人民政府主要領導人擔任總指揮，負責領導、指揮本行政區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理工作。

省、市、縣、區(qū)人民政府衛(wèi)生行政主管部門，具體組織衛(wèi)生突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

第三條 縣級以上人民政府應當將衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作經(jīng)費列入本級財政預算。

省人民政府對經(jīng)濟貧困地區(qū)衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理工作給予必要的財政支持。

第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織、社區(qū)居民委員會和村民委員會，應當根據(jù)當?shù)厝嗣裾托l(wèi)生突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一部署和要求，建立嚴格的衛(wèi)生突發(fā)事件防范和應急處理責任制，做好衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作。

第五條 對參加衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員的補助、獎勵和撫恤辦法，由省財政、衛(wèi)生和其他有關部門按照國家規(guī)定另行制定。

第二章 預防與應急準備

第六條 省人民政府根據(jù)全國衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案，結(jié)合本省實際，制定本省衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案。

設區(qū)市、縣級人民政府根據(jù)上級人民政府制定的衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案，分別制定本行政區(qū)域的衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案，報上一級人民政府批準。

第七條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門根據(jù)本級人民政府制定的衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案，制定本部門、本系統(tǒng)的衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案和專項應急實施預案，報本級人民政府批準。

第八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門應當加強對公共場所衛(wèi)生和衛(wèi)生用品的監(jiān)督管理，組織開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生防病知識，倡導科學、文明、健康的生活方式。

第九條 縣級以上人民政府應當按照國家建立統(tǒng)一衛(wèi)生突發(fā)事件預防控制體系的要求，制定和完善本行政區(qū)域衛(wèi)生突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)的實施方案，并確保其正常運行。

縣級以上人民政府疾病預防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)負責衛(wèi)生突發(fā)事件的日常監(jiān)測工作。

第十條 縣級以上人民政府應當組建預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學、衛(wèi)生檢驗人員組成的衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理專業(yè)隊伍，建立應急快速反應機制，提高應對衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。

第十一條 設區(qū)的市人民政府應當設置與傳染病防治工作需要相適應的傳染病?？漆t(yī)院，或者指定具備傳染病防治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔傳染病防治任務；縣級人民政府可以在具備條件的綜合醫(yī)療機構(gòu)中設立符合要求的傳染病病區(qū)。

縣級人民政府應當加強鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所的建設，增強其應對衛(wèi)生突發(fā)事件的能力。

第十二條 縣級以上人民政府應當加強急救醫(yī)療網(wǎng)絡體系的建設。

設區(qū)的市應當設立急救醫(yī)療中心，縣和縣級市、區(qū)應當設立急救醫(yī)療站。

第十三條 省、設區(qū)的市人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當建立衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理的預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學、實驗技術等方面的專家?guī)旌秃髠浼夹g人員儲備庫，負責有關衛(wèi)生突發(fā)事件的應急指導工作。

第三章 報告與信息發(fā)布

第十四條 各級人民政府應當組建衛(wèi)生突發(fā)事件報告信息網(wǎng)絡，加強衛(wèi)生突發(fā)事件的信息報告、溝通、評價工作，建立健全省、市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以及社區(qū)和村級的信息報告體系。

第十五條 衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上人民政府應當按照《條例》第十九條、第二十條的規(guī)定及時報告。

在傳染病暴發(fā)、流行期間，縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當對疫情實行日報告制度和零報告制度。

第十六條 有《條例》第十九條第三款所列情形之一的，市、縣、區(qū)人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當向毗鄰地方的人民政府衛(wèi)生行政主管部門通報；縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門接到上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門或者毗鄰地方的人民政府衛(wèi)生行政主管部門的通報，應當立即向本級人民政府報告。

第十七條 省人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當根據(jù)國務院衛(wèi)生行政主管部門的授權(quán)向社會發(fā)布衛(wèi)生突發(fā)事件信息。

第四章 應急處理

第十八條 衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，需要啟動全省衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案的，由省人民政府衛(wèi)生行政主管部門提出建議，報請省人民政府決定，并向國務院報告；設區(qū)市、縣和縣級市、區(qū)需要啟動衛(wèi)生突發(fā)事件應急預案的，由衛(wèi)生行政主管部門提出建議，報請本級人民政府決定，并向上一級人民政府報告。

第十九條 應急預案啟動后，衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生地人民政府有關部門和單位應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，并立即采取必要的應急控制措施。

第二十條 根據(jù)衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理的需要，衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理指揮部有權(quán)依法決定采取下列措施：

（一）對人員進行疏散、隔離或者限制流動；

（二）對人員進行健康申報，進行健康檢查或者醫(yī)學觀察；

（三）限制或者禁止舉辦大型活動；

（四）臨時關閉公共場所；

（五）停工、停業(yè)、停課；

（六）緊急調(diào)集和征用人員、物資、交通工具以及相關設施、設備；

（七）統(tǒng)一調(diào)配使用醫(yī)療設備、藥品、器材、衛(wèi)生技術人員、醫(yī)學科研成果等醫(yī)療資源；

（八）對食物和水源采取控制措施；

（九）對傳染病疫區(qū)實行封鎖；

（十）對傳染病疫區(qū)的可疑物資和廢棄物資實行控制；

（十一）采取其他必要的措施。

解除前款所列措施，由原決定機關及時予以公布。

第二十一條 衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，接到通知的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應當立即對因衛(wèi)生突發(fā)事件所致的病人提供現(xiàn)場救援和醫(yī)療救治。醫(yī)療救護力量不足時，當?shù)厝嗣裾l(wèi)生行政主管部門應當及時向上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門報告，上級人民政府衛(wèi)生行政主管部門應當立即派遣醫(yī)療救護隊伍給予支援。

第二十二條 各級各類醫(yī)療機構(gòu)對因衛(wèi)生突發(fā)事件致病前來就診的人員必須接診治療，實行首診負責制。治療所需費用按照國家和本省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 收治傳染病病人、疑似傳染病病人的醫(yī)療機構(gòu)，應當按照國家對傳染病門診及專門病區(qū)的要求，設置清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)，合理安排人流、物流走向。對醫(yī)療垃圾應當進行嚴格的衛(wèi)生消毒處理和集中統(tǒng)一處理。

第二十四條 傳染病暴發(fā)、流行時，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及社區(qū)居民委員會、村民委員會應當組織開展群防群控，協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門落實疫情信息的收集與報告、人員的隔離與防治，公共場所的經(jīng)常性消毒以及科學防治知識的宣傳等各項工作。

第二十五條 傳染病暴發(fā)、流行時，鐵路、交通、民航、檢驗檢疫等部門應當采取應急控制措施，對出入傳染病流行區(qū)域的交通工具及其乘運人員、物資實施衛(wèi)生檢疫；保證及時運送衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理所需的醫(yī)務人員和醫(yī)療救護設備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資。

第五章 工作責任

第二十六條 衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作是各級人民政府的職責?？h級以上人民政府應當組織有關部門和單位做好衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作。

第二十七條 衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理指揮部應當履行下列職責：

（一）指揮有關部門人員立即到達規(guī)定崗位，采取相應的控制措施；

（二）調(diào)動醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展有關救治工作；

（三）組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、監(jiān)測機構(gòu)和科學研究機構(gòu)集中力量進行相關的科學研究工作；

（四）制定、發(fā)布和解除采取應急措施的公告；

（五）對本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作進行督察和指導。

第二十八條 衛(wèi)生行政主管部門在衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作中的主要職責是：

（一）提出是否啟動衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理預案的建議，依法適時發(fā)布衛(wèi)生突發(fā)事件信息；

（二）負責衛(wèi)生突發(fā)事件的調(diào)查、預防控制和執(zhí)法監(jiān)督；

（三）組織、指揮醫(yī)療機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)做好衛(wèi)生突發(fā)事件的醫(yī)療救治工作，實施各項預防控制措施；

（四）組織衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作的技術攻關，推廣先進適用的醫(yī)學衛(wèi)生技術。

第二十九條 財政部門負責安排衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作經(jīng)費，并對經(jīng)費的使用情況實施監(jiān)督。

第三十條 公安部門在衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作中，履行下列職責：

（一）負責醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學觀察留驗場所、疫點和實施衛(wèi)生檢疫區(qū)域的治安管理；

（二）協(xié)助衛(wèi)生行政主管部門和有關機構(gòu)依法實施封鎖、控制和隔離；

（三）對干擾衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作和正常醫(yī)療秩序的人員依法進行處理。

第三十一條 環(huán)境保護行政主管部門負責監(jiān)督疾病預防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)學觀察留驗場所和疫點內(nèi)已消毒完畢的醫(yī)療廢物的集中統(tǒng)一處理。

第三十二條 民政行政主管部門負責衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作中的社會捐贈、救濟和殯葬工作。

第三十三條 藥品監(jiān)督管理行政主管部門負責對藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療防護用品實施監(jiān)督管理，組織相關藥品、器械的研究開發(fā)。

第三十四條 經(jīng)濟和貿(mào)易行政主管部門負責組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理所需藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療防護用品、消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)、供應和儲備。

第三十五條 教育行政主管部門負責學校衛(wèi)生突發(fā)事件報告、通報工作，在衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后對學生采取相應管理措施，配合衛(wèi)生行政主管部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和疾病預防控制機構(gòu)做好應急處理工作。

第三十六條 宣傳部門組織協(xié)調(diào)新聞媒體對衛(wèi)生突發(fā)事件進行報道，宣傳應急處理科學知識，發(fā)布登載公益廣告，按照規(guī)定報道衛(wèi)生行政主管部門發(fā)布的相關信息。

第三十七條 工商行政管理、質(zhì)量技術監(jiān)督、價格、建設、農(nóng)林、水利、鐵路、交通、民航、檢驗檢疫、勞動和社會保障等部門按照各自職責，做好衛(wèi)生突發(fā)事件的應急處理工作。

第六章 法律責任

第三十八條 縣級以上人民政府及其衛(wèi)生行政主管部門、其他有關部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，違反《條例》和本辦法的規(guī)定，依照《條例》的有關規(guī)定追究責任。

第三十九條 在衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作中，有關單位和個人有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定對有關人員依法給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機關依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處：

（一）阻礙衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理工作人員執(zhí)行任務的；

（二）拒絕衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關部門指定的專業(yè)技術機構(gòu)進入衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場，或者不配合調(diào)查、采樣、技術檢驗的；

（三）擔負應急任務的工作人員拒不接受工作任務，借故推諉拖延、擅離職守或者臨陣脫逃的；

（四）拒絕醫(yī)學檢查、隔離治療的；

（五）拒不服從衛(wèi)生突發(fā)事件應急處理指揮部統(tǒng)一調(diào)度的；

（六）其他違反衛(wèi)生突發(fā)事件應急規(guī)定的。

第四十條 在衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價、制假售假、欺騙消費者，擾亂社會秩序和市場秩序的，由公安、工商行政管理、價格、衛(wèi)生、質(zhì)量技術監(jiān)督、藥品監(jiān)督等部門依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第七章 附則

第四十一條 本辦法自2004年4月1日起施行。