第三章 監(jiān)測(cè)與預(yù)警
　　第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府和省直有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和格式要求，建設(shè)應(yīng)急指揮平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，確保實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、資源共享。
　　第三十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立由本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)等構(gòu)成的信息收集與報(bào)送體系，實(shí)行24小時(shí)值守，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立突發(fā)事件信息收集、分析、報(bào)送、報(bào)告制度。
　　縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布信息報(bào)送渠道和聯(lián)系方式，通過多種途徑收集突發(fā)事件信息。
　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)等單位建立信息報(bào)告員制度。
　　獲悉突發(fā)事件信息的公民、法人和其他組織，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、有關(guān)部門報(bào)告。
　　縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事件隱患點(diǎn)預(yù)防工作，應(yīng)當(dāng)將隱患點(diǎn)和責(zé)任人向社會(huì)公布。
　　建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村、社六級(jí)聯(lián)動(dòng)的群防群測(cè)體系，以農(nóng)村村社、城鎮(zhèn)社區(qū)、基層單位為單元組織群眾參與有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，分級(jí)落實(shí)突發(fā)事件預(yù)警預(yù)測(cè)、隱患監(jiān)測(cè)和信息預(yù)報(bào)通報(bào)及應(yīng)對(duì)處置責(zé)任。
　　第三十四條 突發(fā)事件信息報(bào)送、報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、真實(shí)；涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密規(guī)定報(bào)送。
　　獲悉發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)事件信息的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)送、報(bào)告信息，必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。
　　第三十五條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估和趨勢(shì)分析；及時(shí)組織專家匯總分析突發(fā)事件隱患和預(yù)警信息，評(píng)估突發(fā)事件發(fā)生的可能性及其可能造成的損害，提高預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
　　第三十六條 可以預(yù)警的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，警報(bào)發(fā)布地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。
　　縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)有關(guān)突發(fā)事件隱患不斷升級(jí)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主動(dòng)避險(xiǎn)、預(yù)防避讓，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)防避讓機(jī)制，提前疏散轉(zhuǎn)移受隱患威脅的群眾，避免可能帶來的人員財(cái)產(chǎn)損失。
　　第三十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制和系統(tǒng)，利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、個(gè)人移動(dòng)通信終端、電子顯示屏、宣傳車、傳單和逐戶通知等多種方式發(fā)布預(yù)警信息。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助上級(jí)人民政府完成預(yù)警信息發(fā)布工作。
　　第三十八條 發(fā)布突發(fā)事件預(yù)警信息的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息或者宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
　　上級(jí)人民政府有權(quán)責(zé)令下級(jí)人民政府更正不準(zhǔn)確的預(yù)警信息。
第四章 應(yīng)急處置與救援
　　第三十九條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府應(yīng)當(dāng)依法啟—?jiǎng)討?yīng)急預(yù)案并采取應(yīng)急處置措施，組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量進(jìn)行先期處置。
　　一般和較大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作分別由縣級(jí)或設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；重大和特別重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
　　第四十條 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。
　　政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人開展自救和互救。
　　第四十一條 有關(guān)人民政府及其部門為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，必要時(shí)可依法征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。
　　征用時(shí)應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人出具應(yīng)急征用手續(xù)并登記造冊(cè)，載明被征用財(cái)產(chǎn)的相關(guān)信息。緊急情況下，可以先征用并及時(shí)補(bǔ)充完善相應(yīng)手續(xù)。
　　被征用的財(cái)產(chǎn)使用完畢或者突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)按征用時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格給予補(bǔ)償。
　　第四十二條 突發(fā)事件嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行、社會(huì)秩序穩(wěn)定時(shí)，省人民政府可以采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)等應(yīng)急措施，保障人民群眾的基本生活需要。
　　第四十三條 負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急交通保障制度，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開辟專用通道。運(yùn)送突發(fā)事件應(yīng)對(duì)所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員的交通工具，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)同意，按有關(guān)規(guī)定優(yōu)先免費(fèi)通行。
　　第四十四條 負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和疫病防治制度，組織醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍開展現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、疫病防治等衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
　　第四十五條 負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估論證，制定保護(hù)規(guī)劃，確定保護(hù)對(duì)象、區(qū)域和范圍。
　　保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)受損的文物保護(hù)單位和歷史建筑，具有典型性、代表性、科學(xué)研究價(jià)值和紀(jì)念意義的事件遺址、遺跡，受損的具有保護(hù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物，明確具體的保護(hù)范圍、保護(hù)要求和保護(hù)措施。
　　第四十六條 負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定做好遇難者身份確認(rèn)、遇難通知、遺體運(yùn)送、無法辨認(rèn)身份遇難者的DNA信息提取保管、遺體處置等事項(xiàng)。
　　第四十七條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范應(yīng)急統(tǒng)計(jì)程序、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，科學(xué)、快速、準(zhǔn)確開展統(tǒng)計(jì)工作。
第五章 事后恢復(fù)與重建
　　第四十八條 突發(fā)事件的威脅和危害得到控制或者消除后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行應(yīng)急處置措施，同時(shí)采取或者繼續(xù)實(shí)施疫病防治、疫情或者災(zāi)害監(jiān)控、環(huán)境污染消除、宣傳疏導(dǎo)等必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會(huì)安全事件。
　　第四十九條 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)力量，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、核實(shí)和評(píng)估；對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問題開展調(diào)查和分析，對(duì)信息報(bào)送、應(yīng)急決策、預(yù)警、處置與救援等應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，并向上一級(jí)人民政府和同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告。
　　第五十條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)盡快組織修復(fù)被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、廣播、電視、醫(yī)療衛(wèi)生等公共設(shè)施，及時(shí)組織救援物資和生活必需品的調(diào)撥和供應(yīng)，盡快恢復(fù)受影響地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。
　　第五十一條 因突發(fā)事件需要過渡性安置的人員，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取靈活多樣的方式進(jìn)行安置。過渡性集中安置場(chǎng)所設(shè)立基本生活保障設(shè)施、醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)和消防站等，配備必要的公眾信息傳播設(shè)施。
　　第五十二條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)恢復(fù)與重建工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照短期恢復(fù)與長遠(yuǎn)發(fā)展并重的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨螅虻刂埔?、科學(xué)編制恢復(fù)重建規(guī)劃，制定并實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計(jì)劃。
　　第五十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失情況和有關(guān)規(guī)定，對(duì)受突發(fā)事件影響較大的地區(qū)和行業(yè)，采取費(fèi)用減免、貸款貼息、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和對(duì)口支援等措施，提供資金援助、物資支持、技術(shù)指導(dǎo)和人力支援。
　　第五十四條 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)特定人群進(jìn)行心理干預(yù)和咨詢，應(yīng)當(dāng)提供法律援助和其他公共服務(wù)。
　　第五十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)督促保險(xiǎn)企業(yè)及時(shí)做好保險(xiǎn)理賠工作。
　　第五十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)檔案管理制度，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理和歸檔。
第六章 法律責(zé)任
　　第五十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有管理權(quán)的部門責(zé)令改正：
　?。ㄒ唬┪淳幹仆话l(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的；
　?。ǘ┪粗贫ɑ蛘呒皶r(shí)修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的；
　?。ㄈ┪匆?guī)劃、建設(shè)、確定應(yīng)急避難場(chǎng)所，并向社會(huì)公告的；
　?。ㄋ模┪磳?duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、檢查、監(jiān)控和公告的；
　　（五）未建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、組織應(yīng)急培訓(xùn)或者開展應(yīng)急演練的；
　　（六）未按規(guī)定建立應(yīng)急物資保障系統(tǒng)和信息庫的；
　?。ㄆ撸┎患皶r(shí)歸還征用的單位和個(gè)人財(cái)產(chǎn)，或者對(duì)被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)模?br /> 　?。ò耍┻`反本辦法的其他有關(guān)行為。
　　第五十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有管理權(quán)的部門對(duì)有關(guān)人員依法給予處分：
　?。ㄒ唬┻t報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成不良后果的；
　?。ǘ┪磮?zhí)行24小時(shí)應(yīng)急值守規(guī)定的；
　?。ㄈ┪催M(jìn)行先期處置或者處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的；
　?。ㄋ模┎环穆男蓄I(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府統(tǒng)一調(diào)度和指揮的；
　?。ㄎ澹┻`法本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
　　第五十九條 對(duì)違反本辦法的行為，法律法規(guī)已經(jīng)規(guī)定了法律責(zé)任的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第七章 附則
　　第六十條 本辦法自2012年8月1日起施行。
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