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山東省消防條例【廢止】

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山東省消防條例
(1998年11月21日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了加強消防管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護公民人身和公共財產(chǎn)、公民財產(chǎn)的安全,保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)順利進行,根據(jù)《中華人民共和國消防法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個人,必須遵守本條例。
第三條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅持專門機關(guān)與群眾相結(jié)合的原則,實行防火安全責(zé)任制。
任何單位、個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位、成年公民都有參加滅火工作的義務(wù)。
第四條 消防工作由縣級以上人民政府公安機關(guān)及其消防機構(gòu)實施監(jiān)督管理。
軍事設(shè)施、核設(shè)施、礦井地下部分的消防工作,由其主管單位負責(zé)監(jiān)督管理。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對消防工作的領(lǐng)導(dǎo),將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,保障消防工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。
教育、勞動、新聞、出版、廣播、電視、文化等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對公民經(jīng)常進行消防宣傳教育,提高公民消防安全意識。
每年十一月九日為全省消防安全宣傳日。
第二章 消防設(shè)施
第六條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)組織城建、公安消防、計劃等部門編制包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃,納入城市總體規(guī)劃,并組織有關(guān)主管部門實施。
消防站的規(guī)劃用地,未經(jīng)城市規(guī)劃管理部門和公安消防機構(gòu)同意,任何單位和個人不得占用。
公共消防設(shè)施由城建、公用事業(yè)、電信等部門分別負責(zé)建設(shè)和維護,公安消防機構(gòu)負責(zé)驗收、使用。
公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的,公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)主管部門增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。
第七條 城市消防站應(yīng)當(dāng)按照四至七平方公里保護范圍、接警后消防車能在五分鐘內(nèi)到達責(zé)任區(qū)邊沿的規(guī)定,布局建設(shè)。
高層建筑、古建筑、地下工程、易燃易爆危險物品生產(chǎn)儲存企業(yè)比較集中的城市和有大型海、空港的城市,應(yīng)當(dāng)建立具有處置特殊火災(zāi)、毒氣泄漏等滅火搶險功能的特種消防站。
第八條 城市建設(shè)供水工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)消防供水管道、消火栓、水池、水井;消防供水管道的管徑和公共消火栓間距應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定;公共消火栓的數(shù)量達不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)限期安裝;移動或者拆除公共消火栓,必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)同意。
第九條 城市街區(qū)道路應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè),保證大型消防車通行;有地下管道和暗溝的,必須保證承受大型消防車的重壓。
第十條 城市應(yīng)當(dāng)建設(shè)先進的火災(zāi)報警和消防通信指揮系統(tǒng)。大中城市的消防指揮中心應(yīng)當(dāng)配備由計算機控制的火災(zāi)受理、消防通信、自動消防設(shè)施監(jiān)測遙控等自動化系統(tǒng),保證滅火搶險的統(tǒng)一指揮。
城市電信部門應(yīng)當(dāng)保證市話分局與消防指揮中心之間設(shè)置兩對以上的火警通信專線。
消防指揮中心與各消防站和供水、供電、急救、交通管理等部門之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置火警調(diào)度通信專線。
第十一條 公共消防設(shè)施、消防裝備的建設(shè)和維護資金,列入地方財政預(yù)算;屬固定資產(chǎn)投資范圍的,列入地方固定資產(chǎn)投資計劃,保障預(yù)防火災(zāi)和滅火救援的實際需要。
成片開發(fā)和單位投資建設(shè)給水管網(wǎng),同時建設(shè)公共消火栓的,公共消火栓建設(shè)資金由開發(fā)和投資單位承擔(dān),其維護費用由管理單位承擔(dān)。
第十二條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防設(shè)施和器材、設(shè)置消防安全標(biāo)志,并定期組織檢驗、維修,確保消防設(shè)施和器材完好、有效。
消防安全重點單位應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置火災(zāi)自動報警和自動滅火裝置,落實值班操作人員,與具備建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽訂維修保養(yǎng)合同,并每年至少進行一次功能檢驗,確保其正常使用。
第十三條 任何單位和個人不得損壞或者擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材;不得埋壓、圈占消火栓,占用防火間距;不得鎖閉安全出口,堵塞疏散樓梯、消防通道。
城建和公用事業(yè)等單位在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時,可能影響消防隊滅火救援的,必須事先通知當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)。
第三章 火災(zāi)預(yù)防
第十四條 機關(guān)、團體、學(xué)校、企業(yè)、事業(yè)單位、村(居)民委員會以及居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位,應(yīng)當(dāng)建立法定代表人或者負責(zé)人火災(zāi)預(yù)防工作責(zé)任制,履行法律法規(guī)規(guī)定的消防安全職責(zé),并對職工、師生、村民、居民經(jīng)常進行消防安全教育,做好火災(zāi)預(yù)防工作。
第十五條 公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將下列場所確定為消防安全重點單位:
(一)重要的國家機關(guān)駐地;
(二)廣播、電視、電力、郵政、電信、金融等重點部位;
(三)重點文物保護單位、古建筑、博物館、圖書館、檔案館等;
(四)大中專院校、重點科研單位;
(五)車站、機場、碼頭;商場、集貿(mào)市場、賓館、體育館、影劇院、歌舞廳、醫(yī)院等公眾聚集場所;
(六)高層和地下的公共建筑;
(七)易燃易爆危險物品的生產(chǎn)、儲存、銷售單位和可燃物資集中的大型倉庫、堆場;
(八)其他具有發(fā)生火災(zāi)可能性較大或者一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成人身重大傷亡或者財產(chǎn)重大損失的場所。
公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將已確定的消防安全重點單位報當(dāng)?shù)厝嗣裾畟浒?,并加強消防安全教育,定期進行監(jiān)督檢查,督促其履行消防安全職責(zé)。
第十六條 在具有火災(zāi)危險的車間、倉庫、娛樂場所等建筑物內(nèi),不得設(shè)置員工集體宿舍。已經(jīng)設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)限期整改;確有困難需繼續(xù)使用的,須經(jīng)公安消防機構(gòu)批準(zhǔn),并采取必要的消防安全措施。
第十七條 生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品,必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)進行消防安全審核批準(zhǔn),并落實相應(yīng)的通風(fēng)、防火、防爆、報警等消防安全措施。
第十八條 進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的場所,必須執(zhí)行國家有關(guān)消防安全規(guī)定。禁止攜帶火種進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品的場所。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所擅自使用明火或者爆破作業(yè)。
第十九條 生產(chǎn)、儲存、輸配燃氣,必須按照規(guī)定建立消防安全制度。動火作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴格履行審批手續(xù),并在作業(yè)點周圍采取安全防范措施。
第二十條 按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建筑工程,設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家工程建筑消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑工程的消防設(shè)計圖紙及有關(guān)資料報送公安消防機構(gòu)審核;未經(jīng)審核或者經(jīng)審核不合格的,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,建設(shè)單位不得施工。
建筑工程消防設(shè)計需要變更的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原審核的公安消防機構(gòu)核準(zhǔn);未經(jīng)核準(zhǔn)的,任何單位和個人不得變更。
建筑工程竣工時,必須經(jīng)公安消防機構(gòu)進行消防驗收;未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格的,不得投入使用。
第二十一條 體育場館、歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等公眾聚集的場所,必須在使用或者開業(yè)日的十五日前,向當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)申報。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請后十日內(nèi)進行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后,方可使用或者開業(yè)。
第二十二條 舉辦大型的集會、展覽(銷)會和焰火晚會、燈會等活動,具有火災(zāi)危險的,主辦單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,落實消防安全措施,并在舉辦日的十五日前向公安消防機構(gòu)申報。公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請后十日內(nèi)對活動現(xiàn)場進行消防安全檢查,經(jīng)檢查合格后,方可舉辦。
第二十三條 建筑構(gòu)件、建筑材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
公共場所室內(nèi)裝飾、裝修按照國家和省有關(guān)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)使用不燃、難燃材料的,必須選用依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的材料。
公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織有關(guān)單位開發(fā)、研制防火滅火新產(chǎn)品和新材料,推廣、使用先進消防技術(shù)。
第二十四條 生產(chǎn)消防器材、設(shè)備,必須按照國家有關(guān)規(guī)定取得生產(chǎn)許可證或者認證證書;維修消防器材和安裝、檢測、維護保養(yǎng)建筑消防設(shè)施,必須經(jīng)省以上公安消防機構(gòu)批準(zhǔn),領(lǐng)取許可證。
消防設(shè)施的設(shè)計、安裝、檢測、維修、操作人員和易燃易爆等特種崗位人員及企業(yè)專(兼)職消防人員,必須經(jīng)公安消防機構(gòu)或者其委托的培訓(xùn)機構(gòu)進行消防安全培訓(xùn),取得合格證后,方可上崗作業(yè)。
公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對消防安全重點單位的法定代表人或者負責(zé)人每年進行一次消防安全培訓(xùn)。
第二十五條 消防產(chǎn)品、電器產(chǎn)品、燃氣用具的質(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
電器產(chǎn)品、燃氣用具的安裝、使用和線路、管路的設(shè)計、敷設(shè),必須符合國家消防安全技術(shù)規(guī)定;對陳舊、破損等不符合規(guī)定的線路、管路,應(yīng)當(dāng)限期改造、更新。
禁止生產(chǎn)、銷售或者使用未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格的消防產(chǎn)品。經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售的消防產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)報省公安消防機構(gòu)備案。
第二十六條 公安消防機構(gòu)依法實施消防監(jiān)督檢查時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)主動、如實提供有關(guān)情況和資料。
公安消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時責(zé)令有關(guān)單位或者個人采取措施,確定責(zé)任人,并填寫改正責(zé)任書,限期消除隱患。
第二十七條 各級人民政府以及機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和村民委員會,應(yīng)當(dāng)依照消防法的規(guī)定,建立多種形式的消防組織,承擔(dān)火災(zāi)撲救工作,增強撲救火災(zāi)的能力。
第四章 滅火與搶險救援
第二十八條 任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時,都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)無條件為報警提供便利。不得阻攔報警。嚴禁謊報火警。
消防隊接到報警,必須迅速趕赴火場,救助遇險人員,排除險情,撲滅火災(zāi)。
發(fā)生火災(zāi),有關(guān)單位必須立即組織撲救;人員集中場所的現(xiàn)場工作人員必須立即疏散在場群眾。
第二十九條 公安消防機構(gòu)在組織和指揮火災(zāi)撲救時,有關(guān)單位和人員必須服從和執(zhí)行火場總指揮員的指揮和依法決定的事項,不得影響、妨礙滅火救災(zāi)。
第三十條 公安消防隊參加火災(zāi)以外的其他災(zāi)害、事故的搶險救援工作,在人民政府統(tǒng)一指揮下實施。
消防車、消防艇及其他消防器材、裝備和設(shè)施,不得用于與消防和搶險救援無關(guān)的事項。
第三十一條 消防車、消防艇執(zhí)行火災(zāi)撲救或者其他災(zāi)害事故的搶險救援任務(wù)時,不受行駛速度、路線、方向和指揮信號的限制,其他車輛、船舶以及行人必須讓行,不得穿插、超越。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。
在執(zhí)行消防任務(wù)時,消防車免交公路通行費,消防艇免交港務(wù)費和停泊費。
第三十二條 對見義勇為、滅火有功的單位和人員,應(yīng)當(dāng)給予表彰和物質(zhì)獎勵;對因參加撲救火災(zāi)受傷、致殘或者死亡的人員,應(yīng)當(dāng)給予撫恤、保證醫(yī)療;對參加撲救外單位火災(zāi)的專職消防隊、義務(wù)消防隊所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等,應(yīng)當(dāng)給予補償。具體辦法由省人民政府制定。
公安消防隊撲救火災(zāi),不向發(fā)生火災(zāi)的單位、個人收取任何費用。
第三十三條 火災(zāi)撲滅后,起火單位應(yīng)當(dāng)按照公安消防機構(gòu)的要求,保護現(xiàn)場,接受火災(zāi)事故調(diào)查,如實提供有關(guān)情況。任何單位和個人不得擅自清理或者破壞、偽造火災(zāi)現(xiàn)場。
第三十四條 當(dāng)事人對公安消防機構(gòu)作出的火災(zāi)原因和火災(zāi)事故責(zé)任的認定不服的,可在接到認定通知之日起十五日內(nèi)向主管公安機關(guān)或者上一級公安消防機構(gòu)申請重新認定。主管公安機關(guān)或者上一級公安消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起一個月內(nèi)作出重新認定,該認定為最終認定。
第三十五條 公安消防機構(gòu)在責(zé)令消除重大火災(zāi)隱患、調(diào)查火災(zāi)原因和查處違法行為時,可以根據(jù)需要傳喚有關(guān)人員。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例,不按照規(guī)定建設(shè)、維護消防供水設(shè)施、火警通信專線的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處二千元以上二萬元以下罰款。
第三十七條 違反本條例,埋壓、圈占消火栓或者占用防火間距、堵塞消防通道的,或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設(shè)施、器材的,處警告或者三千元以上三萬元以下罰款,并責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者賠償損失;對逾期不恢復(fù)原狀的,強制拆除或者清除,所需費用由違法行為人承擔(dān)。
第三十八條 違反本條例,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè),可以并處一萬元以上十萬元以下罰款:
(一)建筑工程的消防設(shè)計未經(jīng)公安消防機構(gòu)審核或者經(jīng)審核不合格,擅自施工的;
(二)依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計的建筑工程竣工時,未經(jīng)消防驗收或者經(jīng)驗收不合格擅自使用的;
(三)公眾聚集的場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不合格,擅自使用或者開業(yè)的;
(四)擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件、建筑材料及不合格的裝修、裝飾材料施工的。
第三十九條 違反本條例,擅自舉辦大型的集會、展覽(銷)會和焰火晚會、燈會等活動,具有火災(zāi)危險的,公安消防機構(gòu)責(zé)令當(dāng)場改正;當(dāng)場不能改正的,責(zé)令停止舉辦,可以并處三千元以上三萬元以下罰款。
第四十條 營業(yè)性場所違反本條例,有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),可以并處五千元以上五萬元以下罰款:
(一)對火災(zāi)隱患不及時消除的;
(二)不按照國家有關(guān)規(guī)定,配置消防設(shè)施和器材的;
(三)不能保障疏散通道、安全出口暢通的;
(四)在具有火災(zāi)危險的車間、倉庫、娛樂場所等建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。
第四十一條 違反本條例,生產(chǎn)、銷售未經(jīng)依照產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定確定的檢驗機構(gòu)檢驗合格或者不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品的,責(zé)令停止違法行為,沒收產(chǎn)品和違法所得,并處違法所得五倍罰款。
第四十二條 違反本條例,未取得許可證或者認證證書,擅自生產(chǎn)、維修消防器材和安裝、檢測、維護保養(yǎng)建筑消防設(shè)施的,責(zé)令停止違法行為,沒收產(chǎn)品和違法所得,可以并處一萬元以上十萬元以下罰款。
違反消防安全技術(shù)規(guī)定,生產(chǎn)、安裝、維修、檢測消防設(shè)施、器材以及越級從事消防設(shè)施安裝、擅自轉(zhuǎn)包消防工程的,責(zé)令限期改正,可以并處五千元以上五萬元以下罰款。
第四十三條 違反本條例,生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的,責(zé)令停止違法行為,可以處警告或者三千元以上三萬元以下罰款。
第四十四條 違反本條例,有下列行為之一的,處警告或者三千元以上三萬元以下罰款:
(一)違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險物品場所的;
(二)違法使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所違反禁令,吸煙、使用明火或者爆破作業(yè)的;
(三)阻攔報火警或者謊報火警的;
(四)故意阻礙消防車、消防艇趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的;
(五)拒不執(zhí)行火場指揮員指揮,影響滅火救災(zāi)的;
(六)過失引起火災(zāi),尚未造成嚴重損失的;
(七)指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定,冒險作業(yè),尚未造成嚴重后果的;
(八)拒不接受消防安全培訓(xùn)或者未取得消防安全培訓(xùn)合格證書上崗作業(yè)的。
第四十五條 有重大火災(zāi)隱患,經(jīng)公安消防機構(gòu)通知限期改正而逾期不改正的,處警告或者五千元以上五萬元以下罰款;發(fā)生火災(zāi)事故的,處二萬元以上二十萬元以下罰款。
隱瞞、掩飾起火原因,推卸火災(zāi)事故責(zé)任,故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場,尚不構(gòu)成犯罪的,處警告或者三千元以上三萬元以下罰款。
第四十六條 單位違反本條例的,除對單位依法處罰外,并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處警告或者五百元以上五千元以下罰款。
第四十七條 對違反本條例的行為,應(yīng)當(dāng)給予拘留處罰的,依法予以拘留;情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十八條 對違反消防管理行為的處罰,由公安消防機構(gòu)裁決;對適用拘留處罰的,由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定裁決;對違反產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī),需要吊銷生產(chǎn)許可證的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
對責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工等處罰拒不執(zhí)行的,由公安消防機構(gòu)予以查封。
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),對經(jīng)濟和社會生活影響較大的,由公安消防機構(gòu)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定,由公安消防機構(gòu)執(zhí)行。
第四十九條 依照本條例規(guī)定實施罰款處罰時,必須使用省財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。罰款全部上繳國庫。
第五十條 當(dāng)事人對公安消防機構(gòu)作出的具體行政行為不服的,可以依法申請復(fù)議。復(fù)議機關(guān)在收到復(fù)議申請后應(yīng)當(dāng)依法作出復(fù)議決定。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服或者復(fù)議機關(guān)逾期不作復(fù)議決定的,可以依法向人民法院起訴。
第五十一條 公安消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴格履行職責(zé),秉公執(zhí)法,對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
公安消防機構(gòu)及其工作人員,因不依法履行職責(zé),或者違法作出具體行政行為,給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第五十二條 本條例自公布之日起施行。1991年12月25日省七屆人大常委會第二十五次會議通過、1995年8月16日省八屆人大常委會第十七次會議修正的《山東省消防管理辦法》同時廢止。

 

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