質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[1999]37號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局），海南、云南省技術(shù)監(jiān)督局：江澤民總書(shū)記非常關(guān)心寧夏回族自治區(qū)石嘴山礦務(wù)局銀川辦事處發(fā)生的鍋爐事故，對(duì)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察質(zhì)量監(jiān)督作了重要指示。全國(guó)各地為貫徹落實(shí)江總書(shū)記的指示，正在積極行動(dòng)起來(lái)開(kāi)展對(duì)鍋爐壓力容器的制造、安裝、使用、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)大檢查工作。為便于各地了解該事故，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：一、事故概況1999年1月13日下午，司爐工劉振恒值班，發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)油罐中余油高度為460mm（約2.15噸），向主管人員反映，隨后由主管人員通過(guò)銀川順達(dá)石油經(jīng)銷部推銷人員購(gòu)入-10號(hào)柴油8.95噸，當(dāng)天18：00前將油注入儲(chǔ)油罐。劉振恒于18：00時(shí)交班給司爐工王宏斌（事故中死亡），王于20：00左右曾運(yùn)行過(guò)鍋爐，并在20：30時(shí)左右在家吃飯。茶爐值班人康金龍（住處在鍋爐間西鄰，隔一間茶爐房）0：00時(shí)聽(tīng)到有人打開(kāi)鍋爐房門(mén)，約4—5分鐘后聽(tīng)到鼓風(fēng)機(jī)啟動(dòng)，隨后就聽(tīng)到爆炸聲，約4分鐘后消防部門(mén)趕至現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)際滅火前又發(fā)生了爆炸，大火從鍋爐房噴出，之后又發(fā)生2次小爆炸。報(bào)警人康金龍?jiān)诮诌吙吹藉仩t房外下水井向外噴火，火焰約1米高。至14日0時(shí)50分，火被撲滅，當(dāng)班操作者王宏斌在事故現(xiàn)場(chǎng)死亡。二、鍋爐及鍋爐房概況鍋爐為L(zhǎng)SS1.7—1.0/95/70—YC型燃油熱水鍋爐，由江蘇雙良鍋爐有限公司于1998年10月生產(chǎn)，11月份投入使用。鍋爐安裝前未向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門(mén)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)，安裝后未經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，在未取得鍋爐使用登記證的情況下擅自投入運(yùn)行。鍋爐日用油箱高架在鍋爐間西北角，容積1.2立方米。油箱裝有一根玻璃管液位計(jì)，頂部設(shè)有一呼吸管，無(wú)回油管，無(wú)滿載保護(hù)裝置。事故后經(jīng)查，鍋爐本體外形完好（事故后對(duì)鍋爐進(jìn)行了解剖，本體完好無(wú)制造質(zhì)量問(wèn)題），但爐體及管道油漆燒損，鍋爐控制盤(pán)、鍋爐房配電盤(pán)內(nèi)部線路、元器件、照明及設(shè)備線路燒毀；鍋爐房?jī)?nèi)日用油箱爆開(kāi)，三面焊縫撕裂，油箱下部支撐鋼結(jié)構(gòu)明顯過(guò)燒；鍋爐房窗戶玻璃全部破碎，鍋爐房門(mén)炸飛，北墻體上部外移，最大100mm，屋頂北側(cè)一墻倒塌，鍋爐房?jī)?nèi)墻、屋頂摸灰面部分脫落；室外一個(gè)下水井蓋爆炸后斷為兩截；鍋爐房南側(cè)5米處二層住宅樓的部分門(mén)窗損壞；煙囪防雨帽飛出。三、事故原因現(xiàn)已查明，事故的主要原因如下：1．司爐工當(dāng)班期間離崗，未及時(shí)關(guān)閉從儲(chǔ)油罐向日用油箱供油的油泵，導(dǎo)致約10噸燃油從日用油箱溢流到地面、下水明溝存積、揮發(fā)，使室內(nèi)空氣中油氣濃度升高。鍋爐啟動(dòng)時(shí)將含高濃度油氣的氣體由鼓風(fēng)機(jī)送入爐膛，當(dāng)鍋爐點(diǎn)火后，引發(fā)鍋爐房?jī)?nèi)可燃?xì)怏w爆燃，進(jìn)而引起日用油箱、下水系統(tǒng)內(nèi)的積油爆炸、燃燒。2．油箱設(shè)計(jì)、安裝不合理。日用油箱無(wú)回油管，無(wú)滿載保護(hù)裝置，油箱呼吸管出口位于鍋爐房?jī)?nèi)，為燃油向室內(nèi)溢泄提供了條件。3．油品不合格。鍋爐設(shè)計(jì)燃油為0號(hào)柴油，事故發(fā)生后從儲(chǔ)油罐余油取樣分析表明：閃點(diǎn)為14℃，室溫下可閃火（標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定閃點(diǎn)應(yīng)為65℃），屬不合格輕柴油。4．石嘴山礦務(wù)局銀川辦事處和江蘇雙良集團(tuán)公司銀川辦事處未向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門(mén)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報(bào)鍋爐安裝手續(xù)，鍋爐安裝未經(jīng)檢驗(yàn)和驗(yàn)收，未取得《鍋爐使用登記證》，擅自投入運(yùn)行，使工程質(zhì)量失去監(jiān)督控制。5．江蘇雙良集團(tuán)公司銀川辦事處無(wú)鍋爐安裝資格，違章擅自承攬鍋爐安裝工程。在施工中未按設(shè)計(jì)施工，日用油箱未安裝保護(hù)裝置，致使日用油箱滿載失控。6．鍋爐房的規(guī)章制度不健全，司爐工未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)、未取得司爐工操作證就獨(dú)立上崗。四、防范措施為確保鍋爐安全運(yùn)行，防止事故發(fā)生，特提出下列要求：1．嚴(yán)格鍋爐安裝報(bào)批制度，對(duì)鍋爐房的設(shè)置和鍋爐的安裝要嚴(yán)格按照鍋爐規(guī)程和有關(guān)規(guī)范執(zhí)行。2．各級(jí)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)鍋爐現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)鍋爐使用單位的安全管理人員和設(shè)備操作人員的培訓(xùn)，嚴(yán)格管理制度和持證上崗制度。國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
一九九九年二月四日