第一章 總則
第一條 為了建立勞動(dòng)安全監(jiān)察制度，根據(jù)國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全的法規(guī)和《寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)安全暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），特制定本規(guī)定。
第二條 本自治區(qū)境內(nèi)的各級(jí)生產(chǎn)、物資管理部門，所有企業(yè)、事業(yè)單位，不論隸屬關(guān)系和所有制形式如何，均應(yīng)按本規(guī)定接受勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察。
第三條 寧夏回族自治區(qū)勞動(dòng)人事廳是全區(qū)勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)安全工作行使國(guó)家監(jiān)察的職能。
各地、市、縣（區(qū)）勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)的勞動(dòng)安全監(jiān)察工作。
第四條 各級(jí)生產(chǎn)、物資管理部門的勞動(dòng)安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)安全法規(guī)，管理和監(jiān)督檢查本系統(tǒng)的勞動(dòng)安全及衛(wèi)生防護(hù)工作。
第五條 礦山安全監(jiān)察按國(guó)務(wù)院頒布的《礦山安全監(jiān)察條例》和本規(guī)定執(zhí)行。
鍋爐壓力容器安全監(jiān)察、交通安全管理、消防安全、鐵路行車安全監(jiān)察分別按國(guó)家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。
第六條 勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)安全監(jiān)察員在執(zhí)行本規(guī)定時(shí)，應(yīng)貫徹教育、服務(wù)為主，服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第二章 勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)
第七條 自治區(qū)勞動(dòng)人事廳設(shè)勞動(dòng)保護(hù)礦山安全監(jiān)察處和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處；各地、市、縣（區(qū)）勞動(dòng)部門設(shè)勞動(dòng)安全監(jiān)察科（室），具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施。
地、市、縣（區(qū)）勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上受上級(jí)勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。
第八條 勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)；
（一）組織宣傳貫徹國(guó)家和自治區(qū)各項(xiàng)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；制定或委托制定自治區(qū)勞動(dòng)安全衛(wèi)生區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)；
（二）參與新建、改建、擴(kuò)建和重大技術(shù)改造工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收；
（三）監(jiān)督檢查本地區(qū)企業(yè)改善勞動(dòng)條件措施計(jì)劃的貫徹實(shí)施和安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的使用情況，并對(duì)因生產(chǎn)設(shè)施陳舊、失修、缺乏最低限度勞動(dòng)安全條件，職工安全健康受到嚴(yán)重威脅的企業(yè)，督促有關(guān)部門和企業(yè)擬定計(jì)劃，有重點(diǎn)地進(jìn)行更新改造；
（四）參加傷亡事故和其它重大責(zé)任事故的調(diào)查處理；
（五）對(duì)違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)的企業(yè)和直接責(zé)任者，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰和提出處理意見；
（六）根據(jù)勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，同時(shí)對(duì)其勞動(dòng)條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；
（七）對(duì)重大事故隱患或職業(yè)性危害嚴(yán)重的企業(yè)，發(fā)出《勞動(dòng)安全監(jiān)察意見通知書》，明確整改內(nèi)容和期限，對(duì)逾期不改的，有權(quán)提請(qǐng)有關(guān)部門令其停產(chǎn)整頓；
（八）組織對(duì)勞動(dòng)安全監(jiān)察（檢查）人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并督促企業(yè)對(duì)職工進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)；
（九）負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督特種作業(yè)的操作人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)的資格審查工作；
（十）監(jiān)督檢查特種勞動(dòng)防護(hù)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)銷；
（十一）統(tǒng)一管理勞動(dòng)安全防護(hù)用品的發(fā)放范圍及標(biāo)準(zhǔn)；
（十二）企業(yè)簽定承包、轉(zhuǎn)包、租賃、轉(zhuǎn)讓合同時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)合同中有關(guān)勞動(dòng)安全的指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查；
（十三）其它有關(guān)勞動(dòng)安全監(jiān)察的工作。
第九條 在勞動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)察方面，勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)衛(wèi)生工程技術(shù)措施及其組織管理進(jìn)行監(jiān)察。
第十條 勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在行使職責(zé)時(shí)，應(yīng)與衛(wèi)生、環(huán)保、公安、企業(yè)主管部門和檢察機(jī)關(guān)、工會(huì)組織密切配合，通力合作。
第十一條 勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)積極支持企業(yè)及其主管部門勞動(dòng)安全機(jī)構(gòu)的工作。
第十二條 各級(jí)勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須不斷加強(qiáng)監(jiān)察手段，有條件的都要建立檢測(cè)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。
第三章 勞動(dòng)安全監(jiān)察員
第十三條 各級(jí)勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)勞動(dòng)安全監(jiān)察員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)察員）。
監(jiān)察員的選任、培訓(xùn)、考核、發(fā)證、任免、職責(zé)，按《條例》第三十條、三十一條、三十二條執(zhí)行。
第十四條 自治區(qū)勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，征得有關(guān)部門同意，可以在企業(yè)、事業(yè)單位及其主管部門中選任若干名兼職監(jiān)察員，發(fā)給《自治區(qū)勞動(dòng)安全監(jiān)察員（兼職）任命書》和《自治區(qū)勞動(dòng)安全監(jiān)察員證（兼職）》。
兼職監(jiān)察員的選任及其職責(zé)參照對(duì)專職監(jiān)察員的規(guī)定執(zhí)行。
兼職監(jiān)察員在勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織下開展工作。
第十五條 有關(guān)部門和企業(yè)，要保證監(jiān)察員正常行使職權(quán)，任何人不得阻礙他們的工作或進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。
第十六條 監(jiān)察員在工作調(diào)動(dòng)、免職或給予處分時(shí)，應(yīng)征求選任機(jī)關(guān)的意見。
第十七條 監(jiān)察員要不斷加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。
第十八條 職工有權(quán)向勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察員直接反映本單位的事故隱患、職業(yè)危害等情況，單位不得以任何借口進(jìn)行阻撓或打擊報(bào)復(fù)。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
第十九條 對(duì)符合《條例》第四十四條規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)分為：記功、晉級(jí)、通令嘉獎(jiǎng)、授于榮譽(yù)稱號(hào)如發(fā)給一次性獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的來源，凡由自治區(qū)、地（市）、縣（市、區(qū)）確定獎(jiǎng)勵(lì)的單位和個(gè)人，其開支由同級(jí)地方財(cái)政支出；企業(yè)用于獎(jiǎng)勵(lì)方面的開支在企業(yè)留利中支出。
第二十條 對(duì)有《條例》第四十六、四十七條所列行為之一的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者和直接責(zé)任者，除應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重分別給予警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用察看、開除等行政處分之外，還應(yīng)分別處以月標(biāo)準(zhǔn)工資的10%至20%的罰款，1至6個(gè)月不評(píng)獎(jiǎng)。觸犯刑律的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 對(duì)違反國(guó)家勞動(dòng)安全法規(guī)和《條例》和單位，需要處以罰款的，分別按下列規(guī)定執(zhí)行：
（一）新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目，違反國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)安全的法規(guī)和《條例》規(guī)定，未實(shí)行“三同時(shí)的”，處以1千元至3萬元的罰款（竣工驗(yàn)收前處罰籌建單位，竣工驗(yàn)收后處罰使用單位），屬于設(shè)計(jì)單位責(zé)任的，可同時(shí)對(duì)該設(shè)計(jì)單位處以1千元至1萬元的罰款。
（二）發(fā)生重傷或急性中毒事故，每重傷1人或發(fā)生3人以上急性中毒事故，按不同行業(yè)罰款3百至5千元，發(fā)生死亡事故，死亡1至2人，按不同行業(yè)罰款1千元至1萬元；死亡3人（含3人）以上，罰款5千元至3萬元。
（三）作業(yè)場(chǎng)所有毒有害物質(zhì)的濃度或強(qiáng)度超過國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及存在其它重大事故隱患，接到勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的《勞動(dòng)安全監(jiān)察意見通知書》后不采取措施，逾期不解決的，處以5百元至1萬元的罰款。
（四）在沒有采取防護(hù)措施的情況下，將有毒有害產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工發(fā)包或擴(kuò)散給外單位，對(duì)發(fā)包、擴(kuò)散單位處以5百元至1萬元的罰款。接受單位在無安全防護(hù)措施的情況下進(jìn)行生產(chǎn)、加工，對(duì)接受單位處以3百元至5千元的罰款。
（五）因有毒有害物質(zhì)濃度或強(qiáng)度超過國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)而引起職業(yè)病的，每出現(xiàn)一例職業(yè)病患者（以自治區(qū)勞動(dòng)衛(wèi)生職業(yè)病防治所的檢查為據(jù)），根據(jù)不同行業(yè)、不同情況分別處以5百元至2千元的罰款。
（六）特種作業(yè)的操作人員未經(jīng)技術(shù)、安全培訓(xùn)和考核發(fā)證就獨(dú)立操作的，每發(fā)現(xiàn)1人罰款3百元至5百元。
（七）由于管理不善造成勞動(dòng)安全防護(hù)、治理設(shè)施失效或長(zhǎng)期擱置不用被廢棄拆除的，以及特種崗位的勞動(dòng)防護(hù)用品不符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)不同行業(yè)，罰款5百元至1萬元。
（八）未經(jīng)審查、檢驗(yàn)，領(lǐng)取《質(zhì)量檢驗(yàn)合格證》或自行制造、銷售特種防護(hù)用品的，除沒收全部產(chǎn)品（包括成品和半成品）外，罰款5千元至2萬元。
（九）未按規(guī)定提取和使用或挪用安全技措經(jīng)費(fèi)，根據(jù)不同情況，罰款5百元至5千元。
（十）發(fā)生責(zé)任事故，雖無重傷或死高屋建瓴量直接經(jīng)濟(jì)損失超過2萬元（包括2萬元），視其損失嚴(yán)重程度和情節(jié)，罰款3百元至1萬元。
所有罰款應(yīng)在投資包干經(jīng)費(fèi)或稅后留利中開支，不準(zhǔn)進(jìn)成本。
第二十二條 有下列情況之一的，應(yīng)從重處罰：
（一）發(fā)生重大事故后，不采取預(yù)防措施或采取預(yù)防措施不力，在一年內(nèi)又發(fā)生同類事故的；
（二）發(fā)生重大傷亡事故隱瞞不報(bào)、虛報(bào)、假報(bào)或拖延報(bào)告的；
（三）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)發(fā)生惡習(xí)性事故的；
（四）未經(jīng)允許擅自破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、干擾事故調(diào)查，甚至嫁禍于人的；
（五）違反《條例》有關(guān)規(guī)定，濫用職權(quán)，擅自處理或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者，以及拖延事故調(diào)查處理，不按時(shí)結(jié)案的；
（六）對(duì)批評(píng)、制止違章行為，如實(shí)反映情況的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。
第二十三條 由于不可抗拒或不能預(yù)見的原因而造成的重大傷亡事故，不予處罰；
非因本單位的責(zé)任而發(fā)生重大傷良心事故或重大經(jīng)濟(jì)損失的單位可免予處罰；
發(fā)現(xiàn)患職業(yè)病職工增加，但通過采取工程技術(shù)措施，勞動(dòng)條件確有改善的企業(yè)單位可從輕處罰或免予處罰。
第二十四條 對(duì)鐵路、公路、航運(yùn)、航空等運(yùn)輸企業(yè)和中央在寧夏的直屬企業(yè)單位及責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)處罰，由自治區(qū)勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行；對(duì)其它企業(yè)及責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)處罰，由所在市、縣勞動(dòng)部門的勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
第二十五條 勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企事業(yè)單位和責(zé)任人員執(zhí)行經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)，應(yīng)發(fā)出《勞動(dòng)安全監(jiān)察處罰決定書》（以下簡(jiǎn)稱《決定書》）。
企事業(yè)單位和責(zé)任人員接到《決定書》后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)向勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)指定的銀行繳納被處罰的款額，逾期不繳的由銀行按規(guī)定增收滯納金。
第二十六條 對(duì)地、市（縣）勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處罰決定不服的企事業(yè)單位和個(gè)人，可在接到《決定書》的次日起十五天內(nèi)，向自治區(qū)勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出申訴，由自治區(qū)勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)裁決，或直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
對(duì)自治區(qū)勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的處罰或復(fù)查裁決不服的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人，可在接到《決定書》或復(fù)查裁決書的次日起十五天內(nèi)，向人民法院起訴；逾期不起訴又不履行的，由相應(yīng)的勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十七條 罰款收入一律上繳當(dāng)?shù)刎?cái)政，70%由勞動(dòng)部門和財(cái)政部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定共同制定使用計(jì)劃，作為改善企業(yè)勞動(dòng)條件的補(bǔ)貼基金；30%作為勞動(dòng)安全監(jiān)察部門的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)安全先進(jìn)集體和個(gè)人的開支以及辦案補(bǔ)助費(fèi)（其中市、縣勞動(dòng)安全監(jiān)察部門20%，自治區(qū)勞動(dòng)安全監(jiān)察部門集中10%）。
第二十八條 企業(yè)申請(qǐng)改善勞動(dòng)條件的補(bǔ)貼資金，必須作出項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施措施，報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)貏趧?dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)，在財(cái)政部門的監(jiān)督下統(tǒng)籌使用。
第五章 附則
第二十九條 本規(guī)定由自治區(qū)勞動(dòng)人事廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。