(1983年12月11日湖北省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn) 湖北省人民政府1984年1月9日公布)
目 錄
第一章 總 則
第二章 職責(zé)與管理機構(gòu)
第三章 宣傳教育與安全檢查
第四章 安全技術(shù)與勞動衛(wèi)生
第五章 傷亡事故處理
第六章 獎勵與懲罰
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護規(guī)定的精神,為了加強安全生產(chǎn)、勞動保護,改善職工勞動條件,促進社會主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,結(jié)合我省廠礦企業(yè)的情況,特制定本條例。
第二條 各級人民政府及其經(jīng)濟管理部門、企業(yè)主管部門和廠礦企業(yè)單位,要切實加強領(lǐng)導(dǎo),在“安全第一、預(yù)防為主”的思想指導(dǎo)下,依靠廣大職工群眾,做好安全生產(chǎn)工作。
第三條 廠礦企業(yè)必須堅持科學(xué)管理,堅持安全生產(chǎn),堅持文明生產(chǎn),建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,杜絕重大傷亡事故和防止一般事故與職業(yè)病的發(fā)生。
第四條 本條例適用于本省各級人民政府、經(jīng)濟管理部門、企業(yè)主管部門和在本省境內(nèi)的一切全民所有制及城鎮(zhèn)、公社集體所有制的企業(yè)。
除我國法律另有規(guī)定外,本條例也適用于本省境內(nèi)中外合資經(jīng)營和外資經(jīng)營的廠礦企業(yè)。
第二章 職責(zé)與管理機構(gòu)
第五條 各企業(yè)主管部門、廠礦企業(yè)單位的行政和工程技術(shù)主要負(fù)責(zé)人,對職工在生產(chǎn)過程中的安全負(fù)有責(zé)任;分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他各職能部門負(fù)責(zé)人對各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
第六條 各級計委的職責(zé):
(一)在制定長遠(yuǎn)和年度基本建設(shè)計劃時,必須將保障安全生產(chǎn)和治理有毒有害物質(zhì)列為一項重要內(nèi)容。
(二)新建、改建、擴建的工程,必須將保障安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。在審查設(shè)計和竣工驗收時,同時審查和驗收安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生設(shè)施。
第七條 各級經(jīng)委的職責(zé):
(一)在組織生產(chǎn)和考核經(jīng)濟效益的過程中,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,應(yīng)將安全生產(chǎn)作為一項考核內(nèi)容。
(二)督促企業(yè)和企業(yè)主管部門,在制定和實施生產(chǎn)計劃的同時,制定和落實安全技術(shù)、勞動保護措施計劃,積極地、有計劃地改善勞動條件,消除有毒有害物質(zhì)對職工的危害。
(三)技術(shù)革新、挖潛、改造的工程,必須將保障安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)的設(shè)施和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。對審查設(shè)計和竣工驗收,必須同時審查和驗收安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生設(shè)施。
(四)審查和推廣科研成果、新技術(shù)、新工藝、新材料時,必須審查相應(yīng)的安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生設(shè)施。安全、衛(wèi)生確有保障的,才能投入生產(chǎn)。
(五)對不符合安全、衛(wèi)生要求的設(shè)備,國內(nèi)不能出廠,國外的不能引進。
(六)檢查企業(yè)的重大事故隱患,提出解決意見,督促有關(guān)部門盡快消除,防止事故發(fā)生。對生產(chǎn)中發(fā)生的重大傷亡事故,組織調(diào)查處理。
第八條 各級企業(yè)主管部門的職責(zé):
(一)經(jīng)常檢查本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)情況,定期研究安全生產(chǎn)工作,及時解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
(二)組織編制長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度生產(chǎn)、技術(shù)改造計劃時,必須將改善職工勞動條件、防止工傷事故、防止職業(yè)病、防止職業(yè)中毒作為重要內(nèi)容。
(三)組織編制和審查安全技術(shù)、勞動保護措施計劃、并相應(yīng)列入生產(chǎn)、物質(zhì)和財務(wù)計劃,對計劃的實施應(yīng)定期進行檢查,對企業(yè)無能力解決的重大安全生產(chǎn)問題,應(yīng)積極組織協(xié)助解決。
(四)組織本系統(tǒng)干部的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、考核工作。
(五)總結(jié)和交流企業(yè)安全生產(chǎn)的經(jīng)驗并開展競賽評比活動。
第九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的職責(zé):
(一)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)積極改善職工勞動條件。對可能造成事故和產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的設(shè)備與場所,必須采取有效的防護措施;對技術(shù)改造和使用新工藝、新技術(shù)、新材料,都要將改善職工勞動條件和防止工傷事故、防止職業(yè)病、防止職業(yè)中毒作為重要內(nèi)容,給職工提供良好的安全生產(chǎn)條件。
(二)直接領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員開展工作,組織制定各級崗位責(zé)任制及各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,及時檢查、處理重大隱患。企業(yè)無能力解決的,要及時報告上級。
(三)編制企業(yè)安全技術(shù)、勞動保護措施計劃,在人力、財力、物力方面給予保證。
(四)組織有關(guān)科室(工區(qū))做好設(shè)備保養(yǎng)維修,確保安全運行。
(五)組織有關(guān)科室(工區(qū))做好開展安全生產(chǎn)競賽評比活動,并依照有關(guān)規(guī)定對職工進行獎勵與處分。
(六)對在危險性較大的高空、水下、帶電、易燃易爆、劇毒生產(chǎn)以及在礦山井下的水、火、瓦斯、冒頂?shù)葏^(qū)域作業(yè),應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門檢查,在確認(rèn)符合安全規(guī)定后,才準(zhǔn)予作業(yè)。
(七)負(fù)責(zé)傷亡事故的調(diào)查、處理、上報和整改措施的落實。
(八)按照有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實際情況,指定有關(guān)部門供給職工必須的勞動防護用品,并教育和督促職工使用。
(九)指定有關(guān)科室(工區(qū))做好女職工的特殊保護工作。
(十)對醫(yī)務(wù)部門確診有禁忌癥或不適應(yīng)之癥的職工,經(jīng)本單位醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會(小組)審定,可在企業(yè)內(nèi)部調(diào)換適當(dāng)?shù)墓ぷ鳌?br />
(十一)定期向職工代表大會報告安全生產(chǎn)的工作情況,并認(rèn)真聽取批評和意見,負(fù)責(zé)處理有關(guān)建議,執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的決議。
(十二)有權(quán)拒絕和停止執(zhí)行上級有關(guān)違反安全生產(chǎn)、勞動保護政策、法規(guī)的指令,并及時向上級提出不能執(zhí)行的理由和意見。
第十條 企業(yè)單位的各職能機構(gòu),應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,對實現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。
凡忽視安全生產(chǎn)而造成死亡的,不能評為先進單位。
第十一條 企業(yè)單位各級領(lǐng)導(dǎo)人,必須嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)和規(guī)章制度。在處理生產(chǎn)和安全的關(guān)系時,生產(chǎn)必須服從于安全。
第十二條 職工必須自覺遵守安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī),認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,愛護并正確使用生產(chǎn)設(shè)備和防護設(shè)施。禁止違章作業(yè)。有權(quán)制止他人違章作業(yè)。對任何人的違章指揮,有權(quán)拒絕執(zhí)行,并及時向上級報告。
第十三條 各級勞動人事部門內(nèi)應(yīng)設(shè)置安全監(jiān)察機構(gòu)或者配備安全監(jiān)察人員,對本地區(qū)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作實行監(jiān)督檢查。
各級經(jīng)濟管理部門和企業(yè)主管部門、企業(yè)單位可以根據(jù)工作需要,設(shè)置安全管理機構(gòu)或配備一定數(shù)量的專職安全管理干部。
企業(yè)單位的班組都應(yīng)設(shè)不脫產(chǎn)的安全員。
第十四條 各級安全監(jiān)察機構(gòu)、安全管理機構(gòu)和監(jiān)察、管理人員的職責(zé),按照《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》和《湖北省廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察條例》的規(guī)定執(zhí)行。
第三章 宣傳教育與安全檢查
第十五條 各級經(jīng)濟管理部門、企業(yè)主管部門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和管理人員培訓(xùn)時,必須將安全管理、安全技術(shù)、勞動衛(wèi)生列為一項主要的內(nèi)容,并經(jīng)考核合格,方可指揮生產(chǎn)。
第十六條 各級經(jīng)濟管理部門、企業(yè)主管部門和企業(yè)單位應(yīng)對職工經(jīng)常進行安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)的宣傳教育工作。有計劃地對職工進行安全知識的培訓(xùn)。
第十七條 各企業(yè)單位都要堅持每周一次的“班組安全日”活動,結(jié)合實際對職工進行經(jīng)常性地具體地安全教育。
第十八條 企業(yè)單位對新進人員(包括合同工、臨時工、實習(xí)人員),必須進行廠、車間、崗位三級安全教育,經(jīng)考試合格,方能進入生產(chǎn)崗位。
第十九條 對電氣、起重、壓力容器、焊接、車輛駕駛、爆破、瓦斯檢查等特殊工種的人員,必須經(jīng)過專業(yè)安全技術(shù)訓(xùn)練,并經(jīng)考試合格,發(fā)給操作證,方可單獨操作。
第二十條 對采取新技術(shù)、新工藝和使用新設(shè)備以及工人調(diào)換工種時,應(yīng)根據(jù)需要,對工人進行新崗位、新操作方法的安全教育和考核。
第二十一條 企業(yè)主管部門和企業(yè)單位每年至少組織兩次綜合性安全生產(chǎn)大檢查,并根據(jù)需要組織各種專業(yè)性安全生產(chǎn)檢查。對重點部位,主要設(shè)備的維修保養(yǎng),企業(yè)單位要經(jīng)常進行檢查。
第二十二條 認(rèn)真消除隱患。各企業(yè)主管部門對企業(yè)單位沒有及時解決的隱患,要限期解決。企業(yè)單位無能力解決的隱患,應(yīng)一面報告上級,一面采取臨時性的安全措施,確保安全。
第二十三條 各級工會組織,要關(guān)心職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康,充分發(fā)揮職工代表大會的作用,加強對行政的監(jiān)督。
第四章 安全技術(shù)與勞動衛(wèi)生
第二十四條 新建的工程和技術(shù)改造項目以及采用新工藝、新材料,要符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的要求,其設(shè)計圖紙的審查和竣工驗收,必須有勞動人事、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等部門參加。這些單位沒有簽字蓋章的工程項目,不準(zhǔn)施工和投產(chǎn)。
第二十五條 各企業(yè)單位生產(chǎn)場所內(nèi)的布置,應(yīng)符合國家《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《湖北省環(huán)境保護暫行條例》等有關(guān)規(guī)定。建筑物在承重、抗震方面應(yīng)符合安全生產(chǎn)的規(guī)定。
第二十六條 各企業(yè)單位的易燃、易爆、劇毒、強腐蝕、放射等危險物品,必須有嚴(yán)格的保管、使用制度和安全防護措施,并要經(jīng)常進行檢查,確保安全生產(chǎn)。
第二十七條 各種機具設(shè)備應(yīng)符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生規(guī)程的要求,防護裝置必須齊全有效。嚴(yán)禁超負(fù)荷運行。
第二十八條 各企業(yè)單位對生產(chǎn)場所的環(huán)境情況和有毒有害物質(zhì),應(yīng)定期進行監(jiān)測。測定的數(shù)據(jù)、分析的結(jié)果和應(yīng)采取的措施,要向本單位的群眾公布。
新職工進廠要進行健康檢查,對在職職工,實行定期健康檢查,并建立健康檔案。
第二十九條 安全技術(shù)、勞動保護所需經(jīng)費,各級經(jīng)濟管理部門、企業(yè)主管部門和全民所有制企業(yè)單位,應(yīng)在各自掌握的固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金及生產(chǎn)發(fā)展基金中安排;集體所有制企業(yè)單位,從稅后利潤中提取。
第三十條 全民所有制企業(yè)單位,每年用于安全技術(shù)、勞動保護的經(jīng)費數(shù)額,應(yīng)是當(dāng)年固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金的百分之十到二十的比例(礦山、化工、冶金企業(yè)應(yīng)大于百分之二十)。
各級人民政府應(yīng)在掌握的更新、改造資金中提取一定比例的經(jīng)費用于安全技術(shù)、勞動保護設(shè)施。專款專用,不得挪用。
第五章 傷亡事故處理
第三十一條 發(fā)生傷亡事故(包括急性中毒)的單位必須積極組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡;并按照國務(wù)院《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》的規(guī)定,及時上報,不得隱瞞不報、虛報或者故意拖延上報時間。
第三十二條 企業(yè)發(fā)生傷亡事故,應(yīng)由企業(yè)主管部門或者企業(yè)單位會同工會,組成事故調(diào)查組進行調(diào)查。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟管理部門、勞動人事部門和公安機關(guān)、工會等組織可派人參加。
一次死亡三人以上或者一次傷亡多人的重大事故,應(yīng)由省級經(jīng)濟管理部門會同企業(yè)主管部門以及勞動人事部門和公安機關(guān)、工會等組織,組成事故調(diào)查組,協(xié)助事故單位和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)查處理。
對事故的調(diào)查處理結(jié)案工作,一般應(yīng)在一個月內(nèi)完成。
第三十三條 對事故的調(diào)查處理,有關(guān)單位和人員,必須重視和支持調(diào)查組的工作,如實反映情況,提供證據(jù)材料,不得有意刁難或阻撓。
第六章 獎勵與懲罰
第三十四條 對于有下列表現(xiàn)之一的企業(yè)單位、領(lǐng)導(dǎo)人和職工,應(yīng)予以獎勵:
(一)改善勞動條件、有重大發(fā)明或者提出合理化建議,取得重大科研成果的;
(二)搶救事故有功,使國家和人民利益免受重大損失的;
(三)一貫忠于職守,積極做好安全生產(chǎn)工作,成績顯著的;
(四)在防止傷亡事故、防止職業(yè)病、防止職業(yè)中毒工作中有重大貢獻的。
獎勵分為:表揚、記功、晉級、授予榮譽稱號,還可以適當(dāng)發(fā)給一次性獎金。
第三十五條 對于有下列情形之一的部門、企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人和職工,應(yīng)視其情節(jié)輕重,分別給予行政處分、罰款、直至提交司法機關(guān)依法懲處。
(一)忽視安全生產(chǎn)和勞動條件的改善,導(dǎo)致發(fā)生傷亡事故或者職業(yè)病,人民生命和健康遭受損失的;
(二)玩忽職守、對職工的安全、健康極端不負(fù)責(zé)任,以及違反安全規(guī)程指揮工人冒險作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果的;
(三)由于思想麻痹或不遵守勞動紀(jì)律,違反技術(shù)操作規(guī)程等安全生產(chǎn)規(guī)章制度造成事故,使人民生命和國家財產(chǎn)遭受損失的;
(四)對不符合安全生產(chǎn)、勞動衛(wèi)生要求的重大隱患,不積極采取防范措施,有條件解決而不解決的;
(五)發(fā)生傷亡事故后,有意毀壞現(xiàn)場,給調(diào)查處理事故制造困難或者隱瞞不報、謊報、無故拖延不報的;
(六)對維護安全生產(chǎn)、堅持按安全生產(chǎn)、勞動保護政策、法令辦事的人員,實行報復(fù)、陷害的。
行政處分為:警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除。在給予行政處分的同時,可以給予一次性罰款。處理辦法,按照國務(wù)院《企業(yè)職工獎懲條例》執(zhí)行。
第三十六條 各企業(yè)要將安全生產(chǎn)工作列為重要考核內(nèi)容,對安全生產(chǎn)不好的單位和個人,要確定減發(fā)或停發(fā)當(dāng)月或數(shù)月的獎金。
第七章 附 則
第三十七條 本條例由湖北省勞動人事廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本條例的實施細(xì)則,由湖北省勞動人事廳制訂,報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第三十九條 本條例從1984年3月1日起施行。