前 言
為貫徹落實《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局16號令)精神，科學(xué)、合理地劃分安全生產(chǎn)事故隱患，結(jié)合工作實際，特制定《北京市安全生產(chǎn)事故隱患分類規(guī)范(試行)》。
本規(guī)范統(tǒng)一了全市各級安全監(jiān)管部門現(xiàn)有的分類方法，為全市安全生產(chǎn)監(jiān)管信息的共享交換和統(tǒng)計分析奠定了基礎(chǔ)，對進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)具有重要意義。
本規(guī)范由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織制定，由北京市安全生產(chǎn)信息中心、北京市勞動保護(hù)科學(xué)研究所成立規(guī)范起草工作小組負(fù)責(zé)具體實施工作。2009年6月份啟動規(guī)范編制工作以來，起草工作小組先后到海淀、朝陽等區(qū)縣進(jìn)行調(diào)研，收集整理國家安全監(jiān)管總局和各省市隱患分類相關(guān)資料，起草制訂《北京市安全生產(chǎn)事故隱患分類規(guī)范》(試行)，在全市范圍內(nèi)廣泛征求各部門、各單位意見，并通過了專家論證。
《北京市安全生產(chǎn)事故隱患分類規(guī)范(試行)》自2010年2月1日起實施，由北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
目 錄
一、編制目的. 1
二、適用范圍. 1
三、分類原則. 1
四、主要內(nèi)容. 3
附件. 4
一、編制目的為進(jìn)一步規(guī)范全市安全生產(chǎn)事故隱患分類方法，便于全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位將日常發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)計分析和管理，按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局16號令)要求，特制定本規(guī)范。
二、適用范圍本規(guī)范適用于全市各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察部門和全市生產(chǎn)經(jīng)營單位在企業(yè)自查、執(zhí)法檢查、投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦等過程中發(fā)現(xiàn)的各類安全生產(chǎn)事故隱患分類統(tǒng)計工作。
三、分類原則(一)唯一性原則
即一種隱患的特征只能用一種分類標(biāo)志來解釋，不能屬于不同類別。
(二)通用性原則
即任何一種安全生產(chǎn)隱患都要有所歸屬，按其主要標(biāo)志劃歸于相應(yīng)的類型之中，沒有遺漏。
(三)穩(wěn)定性原則
即安全生產(chǎn)事故隱患的分類應(yīng)滿足今后一段時期內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的需要，不能隨著安全生產(chǎn)監(jiān)管方式改變而隨時發(fā)生變化。
(四)可擴(kuò)展性原則
在隱患類別的擴(kuò)展上預(yù)留空間，保證分類體系有一定彈性，可在本分類體系上進(jìn)行延拓細(xì)化。在保持分類體系框架的前提下，對分類進(jìn)行細(xì)化拓展。
四、主要內(nèi)容根據(jù)以上分類原則，結(jié)合隱患排查工作實際，將隱患劃分為以下4大類26小類，具體情況如下：
北京市安全生產(chǎn)事故隱患分類表
| 隱患大類 | 隱患小類 |
| 安全管理類 | 1、生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類 2、安全組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員配置類 3、安全生產(chǎn)責(zé)任制類 4、安全管理制度類 5、操作規(guī)程類 6、安全生產(chǎn)記錄檔案類 7、應(yīng)急救援預(yù)案與實施類 8、相關(guān)方管理類 9、其他安全管理類 |
| 設(shè)備設(shè)施及物料類 | 10、物料類 11、平面布置類 12、建（構(gòu)）筑物類 13、工藝及生產(chǎn)工具類 14、安全設(shè)備設(shè)施類 15、輔助系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施類 16、個人防護(hù)用品使用類 17、其他設(shè)備設(shè)施類 |
| 從業(yè)人員類 | 18、從業(yè)人員資格資質(zhì)類 19、從業(yè)人員教育培訓(xùn)類 20、從業(yè)人員操作行為類 21、其他從業(yè)人員類 |
| 場所環(huán)境類 | 22、作業(yè)環(huán)境類 23、安全出口及疏散通道類 24、安全標(biāo)志及標(biāo)識類 25、周邊環(huán)境類 26、其他場所環(huán)境類 |
附件北京市安全生產(chǎn)事故隱患分類說明
|
序號 |
隱患大類 |
隱患小類 |
說明 |
|---|---|---|---|
| 1 | 安全管理類 | 生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照類 | 生產(chǎn)經(jīng)營單位資質(zhì)證照主要包括：安全生產(chǎn)許可證、消防驗收報告、安全評價報告等。 |
| 安全組織機(jī)構(gòu)及安全管理人員配置類 | 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。 | ||
| 安全生產(chǎn)責(zé)任制類 | 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求，建立并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點的安全生產(chǎn)責(zé)任制。 | ||
| 安全管理制度類 | 安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，具有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備和設(shè)施的安全管理制度，危險作業(yè)管理制度，勞動防護(hù)用品管理制度，安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度，生產(chǎn)安全事故報告和處理制度，隱患排查制度，有限空間作業(yè)安全管理制度、其他保障安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的規(guī)章制度。 | ||
| 操作規(guī)程類 | 依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求，建立并完善適合本單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點的操作規(guī)程。 | ||
| 安全生產(chǎn)記錄檔案類 | 安全生產(chǎn)記錄檔案主要包括：教育培訓(xùn)記錄檔案、安全檢查記錄檔案、危險場所/設(shè)備設(shè)施安全管理記錄檔案、危險作業(yè)管理記錄檔案（如動火證審批）、勞動防護(hù)用品管理記錄檔案、安全生產(chǎn)獎懲記錄檔案、安全生產(chǎn)會議記錄檔案、事故管理記錄檔案、變配電室值班記錄、檢查及巡查記錄、職業(yè)危害申報檔案、職業(yè)危害因素檢測與評價檔案、工傷社會保險繳費記錄、安全費用臺帳等。 | ||
| 1 | 安全管理類 | 應(yīng)急救援預(yù)案與實施類 | 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急救援組織及其職責(zé)、危險目標(biāo)的確定和潛在危險性評估、應(yīng)急救援預(yù)案啟動程序、緊急處置措施方案、應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練和演習(xí)、應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲備、經(jīng)費保障等。生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練每年不得少于一次。應(yīng)急救援物資的配備應(yīng)滿足本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的需求。 |
| 相關(guān)方管理類 | 相關(guān)方是指本單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。 | ||
| 其他安全管理類 | —— | ||
| 2 | 設(shè)備設(shè)施及物料類 | 物料類 | 物料包括原材料、輔助物料、中間體、產(chǎn)品等。 |
| 平面布置類 | 平面布置主要包括：生產(chǎn)設(shè)施系統(tǒng)、動力公用設(shè)施系統(tǒng)、修理設(shè)施系統(tǒng)、運輸設(shè)施系統(tǒng)、倉庫與堆場、生產(chǎn)管理及其它設(shè)施系統(tǒng)、高毒作業(yè)場所與其他作業(yè)場所等的布置布局及其與廠區(qū)內(nèi)其他系統(tǒng)或建（構(gòu)）筑物之間的防護(hù)距離。 | ||
| 建（構(gòu)）筑物類 | 主要包括建（構(gòu)）筑物的建筑結(jié)構(gòu)、防火等級等。 | ||
| 工藝及生產(chǎn)工具類 | 生產(chǎn)工具中包含特種設(shè)備、重大危險源以及運輸工具。 | ||
| 安全設(shè)備設(shè)施類 | 安全設(shè)備設(shè)施包括安全儀器儀表，監(jiān)控系統(tǒng)，報警裝置，防爆、泄爆、隔爆、抑爆裝置，防雷防靜電裝置，防毒除塵裝置等。 | ||
| 輔助系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施類 | 輔助系統(tǒng)主要包括電氣系統(tǒng)（含變配電室、電氣線路隱患、電氣設(shè)備/工具）、消防系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、壓縮空氣站、鍋爐房、乙炔站、煤氣站、天然氣配氣站、氧氣站等為生產(chǎn)經(jīng)營活動提供動力或其他輔助生產(chǎn)經(jīng)營活動的系統(tǒng)。但生產(chǎn)經(jīng)營單位主營業(yè)務(wù)為提供動力時，其主營生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的隱患不屬于輔助系統(tǒng)類隱患。 | ||
| 2 | 設(shè)備設(shè)施及物料類 | 個人防護(hù)用品使用類 | 個人防護(hù)用品是指勞動者在生產(chǎn)過程中為免遭或減輕事故傷害和職業(yè)危害的個人隨身穿(佩)戴的用品，主要包括：安全帽、安全帶、防塵毒面罩、供應(yīng)空氣的呼吸保護(hù)器、耳塞、護(hù)目鏡、防護(hù)服等。 |
| 其他設(shè)備設(shè)施類 | —— | ||
| 3 | 從業(yè)人員類 | 從業(yè)人員資格資質(zhì)類 | 從業(yè)人員資格資質(zhì)主要包括：主要負(fù)責(zé)人安全資格證書、安全管理人員安全資格證書、特種作業(yè)操作資格證書等。 |
| 從業(yè)人員教育培訓(xùn)類 | 從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，崗位安全操作技能，安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識，生產(chǎn)安全事故的防范意識和應(yīng)急措施、自救互救知識，生產(chǎn)安全事故案例等。 | ||
| 從業(yè)人員操作行為類 | 從業(yè)人員“三違”主要包括：從業(yè)人員違反操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)、違反勞動紀(jì)律進(jìn)行作業(yè)、負(fù)責(zé)人違反操作規(guī)程指揮從業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)。 | ||
| 其他從業(yè)人員類 | —— | ||
| 4 | 場所環(huán)境類 | 作業(yè)環(huán)境類 | 包括粉塵、有毒有害物質(zhì)、物理因素（噪聲、振動、電磁輻射、高溫、高氣壓、低氣壓等）、生物因素等限值超過法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求。 |
| 安全出口及疏散通道類 | 根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營的特點，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求，合理設(shè)置及管理安全出口和疏散通道。 | ||
| 安全標(biāo)志及標(biāo)識類 | 包括禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志、提示標(biāo)志以及使用安全色對具有危險性的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行的標(biāo)識。 | ||
| 周邊環(huán)境類 | 主要是生產(chǎn)經(jīng)營單位廠區(qū)外的建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施等（如高壓供電線路、輸油/氣管線等）與廠區(qū)內(nèi)建（構(gòu)）筑物、設(shè)備設(shè)施的防護(hù)距離。 | ||
| 其他場所環(huán)境類 | —— |
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