各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　現(xiàn)將《北京市安全生產“一崗雙責”暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

北京市人民政府

2013年12月6日

北京市安全生產“一崗雙責”暫行規(guī)定

第一章　總　則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》(國發(fā)〔2011〕40號)以及《北京市安全生產條例》、市委市政府《關于貫徹落實國務院安全生產工作部署進一步加強首都安全生產工作的實施意見》(京發(fā)〔2011〕20號)等文件要求，為嚴格落實各級政府及其工作部門安全生產監(jiān)督管理責任，加強安全生產監(jiān)督管理工作，全力遏制生產安全事故，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　安全生產“一崗雙責”是指各級政府及其工作部門領導干部在履行崗位業(yè)務工作職責的同時，按照“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管安全”、“管業(yè)務必須管安全”、“管生產經(jīng)營必須管安全”和“分級負責、屬地為主”的原則，履行安全生產監(jiān)督管理職責。

　　第三條　本規(guī)定適用于全市各級政府及其工作部門的領導成員。

第二章　領導干部安全生產工作職責

　　第四條　區(qū)縣及以下各級政府主要負責人是本地區(qū)安全生產工作第一責任人，對本行政區(qū)域安全生產工作全面負責，擔任本級安全生產委員會主任。

　　(一)組織實施安全生產法律法規(guī)和有關安全生產決策部署，積極推進安全發(fā)展戰(zhàn)略，支持、監(jiān)督政府領導班子其他成員抓好分管行業(yè)領域的安全生產工作。

　　(二)把安全生產工作納入政府工作重要議事日程，定期聽取安全生產工作匯報(每季度至少一次)，主持召開或者委托分管負責人主持召開安全生產委員會會議，研究部署安全生產規(guī)劃的制定落實、安全投入、專項整治、隱患治理等重點工作。

　　(三)建立健全和督促落實安全生產責任制，把安全生產工作納入績效考核的重要內容，嚴格進行安全生產綜合考核。

　　(四)依法加強安全生產執(zhí)法機構建設，配備與工作要求相適應的工作人員，提供必要的工作保障。

　　(五)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定以及安全生產工作實際需要，足額安排安全生產經(jīng)費預算，不斷加大安全生產投入；加強應急救援體系建設、安全生產監(jiān)管部門執(zhí)法裝備建設、重大隱患治理和安全生產宣傳教育培訓。

　　(六)深入基層組織開展安全生產督促檢查，指導并協(xié)調解決安全生產隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等工作中的突出問題。

　　(七)發(fā)生生產安全事故時，按照有關規(guī)定組織指揮救援和善后處理工作。

　　第五條　各級政府分管安全生產工作的負責人對分管行業(yè)領域的安全生產工作負直接領導責任，并承擔本行政區(qū)域安全生產工作綜合協(xié)調和監(jiān)督指導的領導責任。

　　(一)協(xié)助本級政府主要負責人貫徹落實安全生產法律法規(guī)和有關安全生產決策部署，組織制定和落實安全生產規(guī)劃、工作計劃和重大措施，研究解決安全生產工作中的突出問題。

　　(二)受本級政府主要負責人委托，負責本級安全生產委員會的日常領導工作，統(tǒng)籌安排部署本行政區(qū)域安全生產標準化建設、隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等安全生產重點工作。

　　(三)組織開展本行政區(qū)域安全生產檢查；督促指導負有安全生產監(jiān)管職責的部門和下級政府認真落實有關安全生產決策部署。

　　(四)組織完善本級政府生產安全事故應急救援預案，加強應急救援演練，建立健全應急救援指揮體系。

　　(五)依法組織有關部門對本行政區(qū)域內的生產安全事故進行調查處理，認真落實事故調查處理掛牌督辦制度，積極支持配合上級政府事故調查組的工作。

　　(六)受本級政府主要負責人的委托，協(xié)調、支持、配合政府其他負責人做好其分管行業(yè)領域內的安全生產工作。

　　第六條　各級政府其他負責人對分管行業(yè)領域的安全生產工作負直接領導責任。

　　(一)抓好分管行業(yè)領域安全生產法律法規(guī)和有關安全生產決策部署的貫徹落實，定期研究部署分管行業(yè)領域的安全生產工作，及時提請本級政府研究安全生產突出問題。

　　(二)督促指導分管部門建立健全安全生產責任制，認真落實上級主管部門和本級安全生產委員會有關安全生產工作部署。

　　(三)支持分管部門加強安全生產監(jiān)管機構和隊伍建設，幫助其改善安全生產工作條件。

　　(四)組織開展分管行業(yè)領域安全生產檢查；督促抓好分管行業(yè)領域涉及安全生產事項的行政許可、標準化建設、隱患排查治理、專項整治和“打非治違”等重點工作，推動重大事故隱患和問題的整改。

　　(五)分管行業(yè)領域發(fā)生生產安全事故時，按照有關規(guī)定組織指揮救援和善后處理工作，督促分管部門積極支持配合事故調查處理工作。

　　第七條　各級政府工作部門主要負責人是本部門(本行業(yè)領域，下同)安全生產工作的第一責任人，對本部門的安全生產工作全面負責。

　　(一)抓好本部門安全生產法律法規(guī)和有關安全生產決策部署的貫徹落實。定期研究部署本部門的安全生產工作，及時提請本級政府研究涉及本部門的安全生產突出問題。支持、監(jiān)督領導班子其他成員抓好分管范圍內的安全生產工作。

　　(二)把安全生產工作列入本部門重要議事日程，堅持將安全生產工作與業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收。

　　(三)建立健全和督促落實本部門安全生產責任制，把安全生產工作納入績效考核的重要內容，嚴格進行安全生產綜合考核。

　　(四)依法加強安全生產工作機構建設，明確本部門安全生產監(jiān)管機構和人員，按照相關規(guī)定足額安排安全生產經(jīng)費預算，加強本行業(yè)領域應急救援體系建設。

　　(五)按照有關規(guī)定組織做好生產安全事故應急救援和善后處理工作，并認真組織落實事故調查處理意見。

　　第八條　各級政府工作部門分管安全生產工作負責人對分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任，并承擔本部門安全生產工作統(tǒng)籌協(xié)調的領導責任。

　　(一)協(xié)助本部門主要負責人貫徹落實安全生產法律法規(guī)和有關安全生產決策部署，組織制定和落實安全生產管理政策標準和重大措施，研究解決安全生產工作中的突出問題。

　　(二)定期分析本行業(yè)領域安全生產形勢，統(tǒng)籌組織本部門安全生產標準化建設、“打非治違”、綜合考核、重大隱患治理和安全生產宣傳教育等重點工作。

　　(三)組織開展安全生產檢查，督促指導有關單位認真落實安全生產決策部署。

　　(四)組織制定本部門生產安全事故應急救援預案，加強應急救援演練，建立健全應急救援指揮體系。

　　(五)按有關規(guī)定參加生產安全事故調查處理，并認真落實事故調查處理意見。

　　第九條　各級政府工作部門分管其他工作負責人對其分管范圍內的安全生產工作負直接領導責任。

　　(一)抓好分管范圍內安全生產法律法規(guī)和有關安全生產決策部署的貫徹落實。

　　(二)組織開展分管范圍的安全生產檢查，督促抓好分管范圍內涉及安全生產事項的行政許可、標準化建設和“打非治違”等重點工作，推動重大事故隱患和問題的整改。

　　(三)堅持將安全生產工作與分管領域的業(yè)務工作同時安排部署、同時組織實施、同時考核驗收。

　　(四)分管領域發(fā)生生產安全事故時，按照有關規(guī)定組織開展指揮救援和善后處理工作，并認真落實事故調查處理意見。

　　第十條　各級政府及其工作部門領導成員要切實履行安全生產工作職責，嚴格落實安全生產法律法規(guī)和有關安全生產決策部署，建立健全本地區(qū)、本部門安全生產責任制，經(jīng)常性地研究本地區(qū)、本部門安全生產工作，及時解決安全生產工作中存在的問題，加強安全保障能力建設，強化安全生產應急管理，組織進行安全生產宣傳教育，開展安全生產工作檢查指導，嚴格依法依規(guī)處置生產安全事故。

　　各級政府及其工作部門要結合實際，建立健全本地區(qū)、本部門安全生產“一崗雙責”制度，明確領導班子成員及內設機構安全生產工作具體職責，并報本級安全生產委員會辦公室備案。

第三章　監(jiān)督落實與責任追究

　　第十一條　加強學習培訓。各級政府及其工作部門要采取集中學習、黨校集中培訓等形式，切實加強對各級政府及其工作部門領導干部的安全生產教育培訓工作，督促其牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺落實安全生產“一崗雙責”制度，認真履行安全生產工作職責。領導干部要加強對本地區(qū)、本部門有關單位和人員的安全教育，堅持一級抓一級，不斷提高所屬人員的安全意識。

　　第十二條　加強監(jiān)督檢查。各級安全生產委員會要對下級政府和本級政府工作部門的安全生產“一崗雙責”制度建立和落實情況進行監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定建立和落實“一崗雙責”制度的，要提出整改意見并督促整改。

　　第十三條　完善考核機制。區(qū)縣安全生產委員會每年1月底前要向市安全生產委員會提交上年度安全生產工作報告。各級政府及其工作部門領導干部要將履行安全生產“一崗雙責”的情況作為年度述職報告的一項重要內容，安全生產綜合考核情況要作為政府績效考核和領導干部年度考核的一項重要內容，并將考核結果作為評先選優(yōu)和干部選拔任用的重要依據(jù)。

　　第十四條　嚴格安全生產責任追究。對各級政府及其工作部門領導干部不落實安全生產“一崗雙責”制度和履行安全生產工作職責不認真造成不良影響的，監(jiān)察部門要進行問責；嚴格按照有關規(guī)定及“四不放過”原則，開展事故調查處理工作，對于安全生產“一崗雙責”履職不到位、因工作失職、瀆職而發(fā)生安全事故的，要嚴肅進行責任倒查，依法追究有關人員和領導的責任。

第四章　附　則

　　第十五條　本市各級政府工作部門直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)負責人參照執(zhí)行本市安全生產“一崗雙責”規(guī)定。

　　第十六條　本規(guī)定由市安全生產委員會辦公室負責解釋。

　　第十七條　本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。