第二十八條 厚度在0.5米以上的非突出煤層，具備保護層開采條件的，須優(yōu)先開采保護層；不具備保護層開采條件的，須經(jīng)專家論證，報煤礦企業(yè)負責人批準。

　　無保護層開采的、穿層鉆孔抽采條件差的煤層，提倡和鼓勵開采軟巖作為保護層。經(jīng)專家論證在目前技術條件下難以有效防治的突出危險性嚴重的煤層，暫緩開采。

　　第二十九條 煤礦企業(yè)必須建立保護層開采激勵和約束制度。保護層開采計劃須在礦井年度“一礦一策”和“一面一策”中確定并嚴格執(zhí)行。未按計劃開采保護層的，由煤礦企業(yè)追究相關人員責任。

　　第三十條 不具備開采保護層條件的，要采取區(qū)域預抽煤層瓦斯防突措施，并符合下列要求：

　　（一）煤層瓦斯壓力大于3兆帕時，必須利用穿層預抽將瓦斯壓力降低到3兆帕以下，方可采用順層鉆孔預抽煤層瓦斯措施。

　?。ǘ﹪澜褂庙槍鱼@孔預抽煤巷條帶瓦斯的區(qū)域防突措施。

　　（三）采用穿層鉆孔技術預抽條帶煤層瓦斯的，須采用直接測定瓦斯含量或殘余瓦斯壓力辦法進行區(qū)域效果檢驗，一次效果檢驗長度不少于60米，煤層掘進工作面前方須保留檢驗有效20米以上范圍，且?guī)r巷超前煤巷掘進工作面不少于300米。

　　（四）回采區(qū)段預抽的區(qū)域效果檢驗范圍須超前煤層掘進工作面100米；回采區(qū)域的預抽效果須實行一次性檢驗，嚴禁邊回采邊檢驗。

　　第三十一條 嚴格區(qū)域驗證。掘進工作面禁止使用區(qū)域驗證，須直接執(zhí)行局部綜合防突措施；回采工作面執(zhí)行區(qū)域驗證，須采用專項防突設計中明確的驗證范圍、方法、臨界值、循環(huán)間隔長度以及特殊情況處理措施等。

　　第三十二條 不具備施工穿層鉆孔條件的聯(lián)絡巷、車場、石門反揭煤等突出危險較小區(qū)域煤巷掘進，可采取順層鉆孔預抽瓦斯的區(qū)域防突措施，但鉆孔須一次施工完成，并對預抽的區(qū)域整體進行區(qū)域效果檢驗和抽采效果評價。

　　第三十三條 鉆孔施工時，須采取措施確保各類鉆孔按設計施工到位，認真做好鉆孔施工、驗收記錄；采用水力沖孔、水力割縫、深孔爆破等增透技術時，須制定相應安全技術措施報煤礦企業(yè)總工程師批準，并進行效果考察。

　　第三十四條 區(qū)域防突措施效果檢驗應直接測定殘余瓦斯含量和殘余瓦斯壓力指標。區(qū)域防突措施效果檢驗，應在區(qū)域防突措施控制范圍內(nèi)的煤層掘進前6個月內(nèi)進行。

　　第三十五條 煤礦建設項目核準部門要嚴格按《煤礦建設項目安全核準基本要求》（AQl049—2008），進行煤礦建設項目核準，不得將高瓦斯和評估有突出危險的煤礦新建項目核準給無瓦斯治理技術和實踐經(jīng)驗的單位或個人開采，不得核準現(xiàn)有地方突出煤礦擴建項目。

　　煤炭資源管理部門不得將高瓦斯、評估有突出危險的煤炭資源出讓給無瓦斯治理技術和實踐經(jīng)驗的單位或個人，現(xiàn)有30萬噸/年生產(chǎn)能力以下的高瓦斯和突出礦井不得擴大采礦權范圍。

　　第三十六條 煤礦管理部門按規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)瓦斯防治能力進行評估。經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)，不得新建高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，已生產(chǎn)和在建的同類礦井要立即停產(chǎn)（建）整改，或與具備瓦斯防治能力的煤礦企業(yè)重組，或被具有瓦斯治理技術和實踐經(jīng)驗的單位托管。被托管煤礦須嚴格落實托管單位提出的瓦斯治理各項措施和意見。

　　煤礦管理部門按管理權限，每年組織煤礦企業(yè)開展瓦斯防治能力自評估工作，督促煤礦做好瓦斯防治工作。煤礦企業(yè)瓦斯防治能力自評估工作，要對照國家相關部門研究制定的煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標準進行。

　　第三十七條 有突出礦井的煤礦企業(yè)應根據(jù)所屬礦井煤層的不同狀況，確定符合實際的防突預測預報指標體系。突出礦井須按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量、瓦斯放散初速度、煤層堅固性系數(shù)及煤層破壞類型等基本指標，并測定與突出危險性相關的鉆孔瓦斯涌出初速度、鉆屑瓦斯解析指標、瓦斯吸附常數(shù)、透氣性系數(shù)、鉆孔抽采半徑和鉆屑量等參數(shù)。

第三章 通風管理

　　第三十八條 礦井要按規(guī)定建立獨立完整的通風系統(tǒng)，選擇合理的通風方式和開拓生產(chǎn)布局。

　　礦井的生產(chǎn)水平和采區(qū)須實行分水平、分區(qū)通風，采區(qū)進、回風巷須貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風巷、一段為回風巷。

　　多水平開采的礦井，在水平通風系統(tǒng)形成前，不得開掘其他巷道；準備采區(qū)須在采區(qū)主要巷道構成全風壓通風系統(tǒng)后，方可開掘其他巷道；采區(qū)通風系統(tǒng)須按設計完成后方可進行回采作業(yè)。

　　第三十九條 新建礦井進、回風井貫通后，須及時實現(xiàn)全風壓機械通風，方可在井下施工作業(yè)。

　　第四十條 礦井主要通風機及附屬設施的安裝要符合規(guī)定，并實現(xiàn)雙回路供電。礦井總進風必須大于實際需風15%。

　　第四十一條 煤礦企業(yè)應制定礦井風量計算方法和分配標準，每5年修訂一次。礦井須每年核定通風能力，并報煤礦企業(yè)技術負責人批準，嚴禁超通風能力安排生產(chǎn)計劃和組織生產(chǎn)。

　　礦井存在風速超限，須制定整改措施，限期整改。整改期間，受影響區(qū)域須實行以風定產(chǎn)。

　　第四十二條 煤礦安裝、更換主要通風機或?qū)χ饕L機進行改造后，必須進行性能測定，主要通風機性能符合設計要求時，方可投入運行。新井投產(chǎn)前須進行1次礦井通風阻力測定，以后每3年至少進行1次。礦井新水平貫通、轉入新水平生產(chǎn)或改變一翼通風系統(tǒng)后，須重新進行礦井通風阻力測定。

　　礦井通風阻力分布要合理，排風量在2萬立方米/分鐘以下的風井系統(tǒng)，通風負壓不應超過2940帕；排風量大于2萬立方米/分鐘的風井系統(tǒng)，通風負壓不應超過3920帕。

　　通風負壓不符合前款規(guī)定的煤礦，應每年組織一次礦井通風阻力測定，并采取有效的降阻措施。

　　第四十三條 采區(qū)變電所、絞車房須實現(xiàn)獨立通風，現(xiàn)有絞車房不能實現(xiàn)獨立通風的，應制定可靠的安全防范措施。井下機電設備硐室、瓦斯抽采泵站應設在新鮮風流中。

　　專用底板瓦斯抽采巷道應實現(xiàn)全負壓通風，不能實現(xiàn)全負壓通風的，要采取相應的安全措施。

　　水平、采區(qū)膠帶運輸巷不應兼作回風巷，已兼作回風巷的，要制定安全措施。

　　第四十四條 采掘工作面應實行獨立通風。

　?。ㄒ唬闃嫵尚滤?、新采區(qū)通風系統(tǒng)，在非突出煤層或煤層底板中掘進的巷道（距突出煤層間距須大于10米），其回風可以引入生產(chǎn)水平、采區(qū)的進風中，但須制訂安全措施；在構成通風系統(tǒng)后要立即調(diào)整通風系統(tǒng)，將回風引入礦井總回風巷或主要回風巷。

　　（二）低瓦斯礦井相鄰采掘工作面布置獨立通風困難時，在制定安全措施后可采用串聯(lián)通風，但串聯(lián)通風的次數(shù)不得超過1次。禁止采煤工作面回風流串進掘進工作面。

　　（三）高瓦斯和突出礦井的煤層采掘工作面、距離突出煤層法線距離小于10米的掘進工作面，嚴禁串聯(lián)通風。巖巷掘進工作面回風串入其他作業(yè)地點時，必須制定安全措施，報煤礦企業(yè)總工程師審批，且串聯(lián)通風次數(shù)不得超過1次。

　?。ㄋ模┩怀雒簩訁^(qū)域預測為危險區(qū)域的采掘工作面，其回風嚴禁切斷其他采掘作業(yè)地點唯一安全出口。