職工參加企業(yè)系統(tǒng)組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)在1500米長(zhǎng)跑中發(fā)生腦溢血導(dǎo)致“失語(yǔ)、右側(cè)上下肢癱瘓，生活不能自理”，所在公司申請(qǐng)工傷認(rèn)定，勞動(dòng)和社會(huì)保障局兩次都認(rèn)定該職工腦出血是自身疾病引起，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第14、第15 條之規(guī)定，不予認(rèn)定工傷。該職工親屬不服，兩次向法院起訴，該案引起法律界和勞動(dòng)保護(hù)部門(mén)的高度重視。 
　　日前，江蘇省泰州市中級(jí)人民法院作出終審判決，認(rèn)為根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第14條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合勞動(dòng)法律規(guī)范所體現(xiàn)的傾斜立法、保護(hù)弱者的原則，在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。 
　　1500米長(zhǎng)跑引發(fā)“腦溢血” 
　　今年53歲的張富生，原是江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司姜堰分公司副經(jīng)理，兩年前因參加系統(tǒng)組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)1500米長(zhǎng)跑，命運(yùn)發(fā)生了徹底的改變，他再也無(wú)法回到他心愛(ài)的工作崗位。 
　　2004年1月10日，張富生在參加泰州鹽業(yè)系統(tǒng)組織的職工冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)長(zhǎng)跑比賽1500米長(zhǎng)跑中，快跑到終點(diǎn)時(shí)，人們發(fā)現(xiàn)張富生臉色發(fā)白、嘔吐，有跌倒的傾向，但未完全跌倒。人們把他送至醫(yī)院診治，醫(yī)院診斷為“腦室出血，腦室鑄型，左基底節(jié)出血”，俗稱“腦溢血”、“腦出血”。經(jīng)檢查，張富生入院當(dāng)天血壓為140/100mmHg。不久前的 2003年12月31日，其所在單位組織體檢時(shí)，其血壓記錄為140/105mmHg。后醫(yī)院經(jīng)兩次手術(shù)并住院治療后，張富生于同年5月8日出院，出院時(shí)張富生處于“失語(yǔ)、右側(cè)上下肢癱瘓，生活不能自理”狀態(tài)。 
　　張富生出現(xiàn)這種情況后，公司考慮到張富生是在參加單位組織的文體活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，就向勞動(dòng)保障部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，沒(méi)有想到的是該案引起爭(zhēng)議。 
　　工傷認(rèn)定引發(fā)連綿訴訟 
　　不久，2004年4月7日，姜堰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作出了決定書(shū)，認(rèn)定張富生腦出血是自身疾病引起的，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第14條之規(guī)定，也不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第15條之規(guī)定，不予認(rèn)定工傷。 
　　張富生不服，向法院提起行政訴訟，姜堰市法院經(jīng)審理于2005年3月18日作出判決，撤銷姜堰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的決定并責(zé)令姜堰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局重新作出工傷認(rèn)定。 
　　接到法院的判決，姜堰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局高度重視，2005年3月29日泰州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局以《關(guān)于職工參加單位組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)期間突發(fā)腦出血能否認(rèn)定為工傷》向江蘇省勞動(dòng)廳請(qǐng)示，次日省勞動(dòng)廳復(fù)函稱突患疾病不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第15條第(一)項(xiàng)之規(guī)定，不予認(rèn)定工傷。 
　　姜堰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局認(rèn)為得到了省勞動(dòng)廳的批復(fù)，于2005年4月20日再次作出認(rèn)定決定書(shū)，認(rèn)定張富生參加運(yùn)動(dòng)會(huì)突發(fā)腦出血不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第15條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，不予認(rèn)定工傷。 
　　張富生不服，再一次申請(qǐng)復(fù)議，姜堰市人民政府作出維持姜堰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局所作不予認(rèn)定工傷的復(fù)議決定，張富生再次向姜堰市法院提起訴訟。 
　　一審判決認(rèn)可勞動(dòng)部門(mén)認(rèn)定 
　　姜堰市法院經(jīng)審理后認(rèn)為，關(guān)于張富生的情形能否認(rèn)定為工傷，泰州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局以《關(guān)于職工參加單位組織的運(yùn)動(dòng)會(huì)期間突發(fā)腦出血能否認(rèn)定為工傷》向省勞動(dòng)廳請(qǐng)示，省勞動(dòng)廳復(fù)函泰州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局稱不予認(rèn)定工傷。本案姜堰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局以復(fù)函為參考，認(rèn)定張富生參加運(yùn)動(dòng)會(huì)突發(fā)腦出血的情形不予認(rèn)定工傷，并無(wú)不當(dāng)。原《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》將“由于工作緊張突發(fā)疾病第一次搶救治療后全部喪失勞動(dòng)能力”的情形認(rèn)定為工傷，張富生的情形雖符合該規(guī)定，但現(xiàn)行的《工傷保險(xiǎn)條例》中將此規(guī)定改為“在工作時(shí)間和工作崗位突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的 ”才認(rèn)定工傷，說(shuō)明條例與辦法相比工傷認(rèn)定的范圍擴(kuò)大了(不論什么原因)，但限制條件嚴(yán)格了(強(qiáng)調(diào)48小時(shí)內(nèi)死亡)。張富生的情形不符合現(xiàn)行《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，不能認(rèn)定工傷。 
　　姜堰市法院認(rèn)為，兩次決定對(duì)張富生參加運(yùn)動(dòng)會(huì)突發(fā)腦出血的事實(shí)是相同的，不認(rèn)定工傷的結(jié)果亦相同。不同之處有：第一，在第一次訴訟中，姜堰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局以醫(yī)學(xué)教科書(shū)以及與本次訴訟中第一組和第二組證據(jù)相同的證據(jù)證明張富生突發(fā)腦出血是自身高血壓引起的，而第二次決定中只認(rèn)定張富生在運(yùn)動(dòng)中突發(fā)腦出血，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第15條第 (一)項(xiàng)之規(guī)定，并未對(duì)張富生突發(fā)腦出血的原因作出認(rèn)定。第二，第一次決定中姜堰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局未明確具體的適用法律、法規(guī)，在第二次決定中姜堰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局明確了具體的適用法律、法規(guī)。第三，姜堰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的第二次決定以省勞動(dòng)廳的復(fù)函作參考，與第一次決定亦不相同。可見(jiàn)，第二次決定與第一次決定相比，主要理由有所改變，符合最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行＜中華人民共和國(guó)行政訴訟法＞若干問(wèn)題的解釋》的有關(guān)規(guī)定。 
　　于是法院認(rèn)可了勞動(dòng)和社會(huì)保障局的認(rèn)定。 
　　終審認(rèn)定為工傷 
　　張富生的家人再次向泰州市中級(jí)人民法院提起上訴。 
　　法院認(rèn)為江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳的批復(fù)雖然系針對(duì)泰州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的請(qǐng)示作出，但其主要內(nèi)容僅是進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》第15條第(一)項(xiàng)中有關(guān)“突發(fā)疾病”的理解，并非代替下級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)張富生作出了“ 突發(fā)疾病”的認(rèn)定。即泰州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局所請(qǐng)示的個(gè)案中張富生是否屬“突發(fā)疾病”仍應(yīng)由姜堰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局提供證據(jù)證明，否則，其認(rèn)定的事實(shí)則缺乏主要證據(jù)支撐。 
　　泰州市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》第14條第(一)項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合勞動(dòng)法律規(guī)范所體現(xiàn)的傾斜立法、保護(hù)弱者的原則，一般認(rèn)為，在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)因工作原因受到事故傷害的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷，即工傷是直接或間接因工作引起的傷害。這是工傷認(rèn)定的最基本情形。上訴人的上訴請(qǐng)求應(yīng)予支持。 
　　近日，泰州市中級(jí)人民法院作出終審判決：撤銷原行政判決；姜堰市勞動(dòng)和社會(huì)保障局在本判決生效后六十日內(nèi)依法對(duì)江蘇省鹽業(yè)集團(tuán)泰州有限公司姜堰分公司的工傷認(rèn)定申請(qǐng)重新作出具體行政行為。