????林磊：國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，“在無營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者未經(jīng)依法登記、備案的單位以及被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者撤銷登記、備案的單位受到事故傷害或者患職業(yè)病的職工，由該單位向傷殘職工或者死亡職工的直系親屬給予一次性賠償金，賠償標(biāo)準(zhǔn)不得低于工傷保險(xiǎn)待遇”。也就是說，非法用工者也可以成為工傷事故賠償主體。而最高法《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第11條和第12條對(duì)受《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系和工傷保險(xiǎn)范圍的，明確規(guī)定不能按照一般雇傭關(guān)系處理。

????主持人：既然法律已經(jīng)明確規(guī)定非法用工者可以成為工傷事故賠償主體，為何司法實(shí)踐中還存在爭(zhēng)議？

????林磊：非法用工實(shí)際上是一個(gè)很復(fù)雜的情況。在許多個(gè)案中，表象上的確很難準(zhǔn)確界定是勞動(dòng)關(guān)系還是雇傭關(guān)系，合法用工單位中亦可能存在著雇傭關(guān)系，雇傭關(guān)系中還存在著受工傷保險(xiǎn)勞動(dòng)保護(hù)的情況，不具備用人條件的非法單位中亦可以存在著事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)具體問題具體分析。實(shí)踐中，是否具有合法的勞動(dòng)用工權(quán)，并非區(qū)分勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我個(gè)人認(rèn)為，從保護(hù)勞動(dòng)者弱勢(shì)一方的角度出發(fā)，只要用工雙方形成事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系就可以否定雇傭關(guān)系的適用，不必拘泥于用工主體的約束。

????賈立軍：勞動(dòng)關(guān)系脫胎于雇傭關(guān)系，是受《勞動(dòng)法》保護(hù)的雇傭關(guān)系。雇傭關(guān)系又分為一般雇傭關(guān)系和受《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整保護(hù)的雇傭關(guān)系。一般雇傭關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是對(duì)雇傭雙方的公平保護(hù)，對(duì)雇員有故意或重大過失的一般不能免責(zé)，受《工傷保險(xiǎn)條例》調(diào)整保護(hù)的雇傭關(guān)系則側(cè)重于雇主風(fēng)險(xiǎn)的公平負(fù)擔(dān)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，雇員有故意或重大過失造成工傷事故的仍能得到全方位的工傷保險(xiǎn)賠償，但賠償數(shù)額不高。這也就是依雇傭關(guān)系處理人身損害糾紛的一般民事賠償和工傷賠償懸殊很大的原因所在。

????主持人：能否結(jié)合上述案例來具體介紹一下非法用工引發(fā)的保險(xiǎn)工傷爭(zhēng)議該如何處理。

????林磊：《辦法》規(guī)定的一次性賠償金按以下標(biāo)準(zhǔn)支付：一級(jí)傷殘的為賠償基數(shù)的16倍，二級(jí)為14倍，三級(jí)為12倍，四級(jí)為10倍，五級(jí)為8倍，六級(jí)為6倍，七級(jí)為4倍，八級(jí)為3倍，九級(jí)為2倍，十級(jí)為1倍。而受到事故傷害或患職業(yè)病造成死亡的，按賠償基數(shù)的10倍支付一次性賠償金。這里所說的“賠償基數(shù)”是指單位所在地工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資。“童工”是指未滿16周歲，與單位或者個(gè)人發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系從事有經(jīng)濟(jì)收入的勞動(dòng)或者從事個(gè)體勞動(dòng)的少年、兒童。案例1中，朱某開辦的砂廠符合一般企業(yè)特征，而且姚某在砂廠工作期間，按月領(lǐng)取工資報(bào)酬。這些均說明姚某與朱某的砂廠已經(jīng)形成了事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系。如果將姚某和朱某之間的關(guān)系定性為雇傭合同關(guān)系，姚某的死亡最多能判賠9萬余元。如果將其定性為勞動(dòng)合同關(guān)系，進(jìn)行工傷賠償，姚某可以按照當(dāng)?shù)厣弦荒甓嚷毠つ昶骄べY獲得一次性賠償金20余萬元。

????賈立軍：雖然案例2中章某開辦的磚廠屬于依法取得工商登記注冊(cè)的企業(yè)。但小東參加勞動(dòng)時(shí)不滿16歲，從事的又是營(yíng)利性勞動(dòng)，這種情況當(dāng)然屬于非法用工。根據(jù)《辦法》規(guī)定，單位向傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬給予一次性賠償。這里已經(jīng)明確：獲賠主體包括童工，或者死亡童工的直系親屬應(yīng)當(dāng)享受一次性賠償。所以小東在受到事故傷害后，在勞動(dòng)能力鑒定之前進(jìn)行治療期間的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院期間的伙食補(bǔ)助費(fèi)及所需的交通費(fèi)等費(fèi)用，以及小東的七級(jí)傷殘應(yīng)獲得賠償基數(shù)4倍的一次性賠償金，應(yīng)全部由磚廠支付。如果單位拒不支付一次性賠償金的，傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或者死亡童工的直系親屬可以向勞動(dòng)保障行政部門舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)責(zé)令該單位限期改正。如果就賠償數(shù)額與單位發(fā)生爭(zhēng)議的，產(chǎn)生糾紛的亦可按照勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的有關(guān)程序規(guī)定，訴諸勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委，直至法院。