各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)各有關(guān)單位：

近期，全國(guó)各地生產(chǎn)安全特別重大事故連續(xù)發(fā)生。8 月 1 日凌晨，臺(tái)灣高雄市一輕軌工地發(fā)生石化液體外泄引發(fā)多處連環(huán)爆炸事故，造成 35 人死亡、267 人受傷；8 月 2 日上午，江蘇昆山市開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸事故，目前已造成 75 人死亡。對(duì)此，李強(qiáng)省長(zhǎng)作出批示，要求 “各地各部門要高度重視，警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)真吸取高雄事件、昆山事件的教訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面開展安全生產(chǎn)大排查，及時(shí)排除安全隱患。要特別重視社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)，杜絕安全生產(chǎn)盲區(qū) 。”張兵市長(zhǎng)也作出批示：“ 請(qǐng)各地各相關(guān)部門認(rèn)真迅速貫徹李強(qiáng)省長(zhǎng)批示精神，切實(shí)開展安全隱患排查，堅(jiān)決防止類似事故發(fā)生。”為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于集中開展 “六打六治” 打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委〔2014〕6 號(hào)、浙安委明電〔2014〕5 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）的部署和省、市領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，進(jìn)一步深化“ 打非治違” ，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，市政府決定在全市集中開展以 “九打九治” 為重點(diǎn)的 “打非治違” 專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，全面落實(shí)《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)促進(jìn)安全發(fā)展的意見》浙委發(fā)〔2014〕5 號(hào)），嚴(yán)格按照《通知》要求，扎實(shí)開展 打非治違 專項(xiàng)行動(dòng)，全面提高事故防控能力，著力減少一般事故，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，努力實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn) 三個(gè)持續(xù)下降 的總目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有效的安全保障。
二、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容
突出在礦山、油氣管道、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、消防、漁業(yè)船舶、可燃爆金屬粉塵作業(yè)場(chǎng)所、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開展 “九打九治” ：
（一）礦山領(lǐng)域：打擊礦山企業(yè)無證開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符問題；
（二）油氣管道領(lǐng)域：打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問題；
（三）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域：打擊?；贩欠ㄟ\(yùn)輸行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問題；
（四）建筑施工領(lǐng)域：打擊無資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問題；
（五）交通運(yùn)輸領(lǐng)域：打擊客車客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛等問題；
（六）消防領(lǐng)域：打擊 “三合一” 、“ 多合一” 場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題；
（七）漁業(yè)船舶領(lǐng)域：打擊非法轉(zhuǎn)讓漁船和 三無 船只作業(yè)行為，整治漁船超員、超載、抗風(fēng)力航行或作業(yè)等問題；
（八）可燃爆金屬粉塵作業(yè)場(chǎng)所：打擊相關(guān)證照不齊、沒有設(shè)置獨(dú)立廠房、或廠房設(shè)置在居民區(qū)內(nèi)的可燃爆金屬粉塵作業(yè)場(chǎng)所，整治通風(fēng)除塵、禁火措施不到位和存在消防器材、電氣配備不規(guī)范等問題；
（九）無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)：打擊無證無照從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的小微企業(yè)，整治安全條件差、事故隱患嚴(yán)重、安全管理混亂等問題。
各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各有關(guān)部門要圍繞上述 9 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)內(nèi)容，緊密結(jié)合實(shí)際，確定本地、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的具體內(nèi)容。
三、工作措施和實(shí)施步驟
專項(xiàng)行動(dòng)從 2014 年 8 月開始，到 12 月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署、自查自糾階段（8 月中旬）。認(rèn)真及時(shí)做好動(dòng)員部署和宣傳發(fā)動(dòng)工作，高度統(tǒng)一轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各部門思想，確保 “打非治違” 專項(xiàng)行動(dòng)與各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，同步推進(jìn)，相互促進(jìn)。要充分發(fā)揮基層安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的監(jiān)管作用和安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)的支撐作用，在督促企業(yè)開展自查自糾的同時(shí)，進(jìn)一步摸清轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況，特別是全市九個(gè)行業(yè)領(lǐng)域存在的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)情況，提高 打非治違 專項(xiàng)行動(dòng)的針對(duì)性。
（二）集中打擊整治階段（8 月下旬-11 月底）。在自查自糾和全面摸底的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)開展集中打擊整治活動(dòng)。對(duì)實(shí)施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國(guó)家規(guī)定上限罰款等行政處罰以及應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重非法違法行為，要建立并實(shí)施重大非法違法行為備案督辦制度。各縣（市、區(qū)）政府要牽頭組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。市級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域存在的嚴(yán)重非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，進(jìn)行集中打擊和整治。各地、各有關(guān)部門要視專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況，采取暗查暗訪和 “四不兩直” 等方式，認(rèn)真開展督促檢查工作。市安委會(huì)視情牽頭組織有關(guān)部門開展督查，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作推進(jìn)緩慢、成效差的地方和部門，實(shí)施通報(bào)批評(píng)和重點(diǎn)督查，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。
（三） 鞏固深化階段（12 月）。各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各有關(guān)部門要充分借助我市“五水共治” 、 “三改一拆” 等工作，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)突出問題，探索建立根除各類非法違法行為的治本之策。要從健全 打非治違 工作長(zhǎng)效機(jī)制，提升安全生產(chǎn)社會(huì)治理能力的角度，全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)情況，及時(shí)推廣專項(xiàng)行動(dòng)中涌現(xiàn)的好做法和好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步鞏固和深化“ 打非治違” 專項(xiàng)行動(dòng)成效。
四、工作要求
各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各有關(guān)部門要按照 黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管 的要求，加強(qiáng)對(duì) “打非治違” 工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)過程的監(jiān)督和檢查，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣級(jí)有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)行動(dòng)由市安委會(huì)統(tǒng)一組織開展，各地、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。市安委會(huì)成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市安委會(huì)辦公室。按照 屬地管理 原則，各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，各地應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
（二）明確職責(zé)分工。礦山領(lǐng)域由市國(guó)土局牽頭組織；石油天然氣長(zhǎng)輸管道由市發(fā)改委牽頭組織，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿烙墒薪ㄔO(shè)局牽頭組織，危險(xiǎn)化學(xué)品管道由市安監(jiān)局牽頭組織，港區(qū)內(nèi)油氣輸管道由市港航局牽頭組織；危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域由市交通局和市安監(jiān)局分別牽頭組織；建筑施工由市建設(shè)局牽頭組織；交通運(yùn)輸由市交通運(yùn)輸局和市公安局分別牽頭組織；消防由市消防支隊(duì)牽頭組織；漁業(yè)船舶由市海洋漁業(yè)局牽頭組織；可燃爆金屬粉塵作業(yè)場(chǎng)所由市安監(jiān)局牽頭組織；無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)由市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭組織，相關(guān)部門參與。其他有關(guān)行業(yè)主管部門針對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域存在的非法違法、違規(guī)違章行為，要明確細(xì)化重點(diǎn)打擊和整治內(nèi)容，深入開展專項(xiàng)行動(dòng)。市安委辦要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
（三）要強(qiáng)化與安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作相結(jié)合。各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各有關(guān)部門要把“打非治違 ”專項(xiàng)行動(dòng)作為我市下半年安全生產(chǎn)工作的重中之重，與完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、健全隱患排查治理體系、建立安全預(yù)防控制體系、提升安全生產(chǎn)治理能力等安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來，以深化 “打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)推動(dòng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作措施的落實(shí)，以落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作措施促進(jìn)“ 打非治違 ”專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展。
（四）及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。各縣（市、區(qū)）政府、市級(jí)各有關(guān)部門要按照本通知要求，制定本地區(qū)、本行業(yè)具體實(shí)施方案于 8 月 20 日前報(bào)市安委辦，并于 12 月 10 日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)材料報(bào)市安委辦。聯(lián)系人：王露，聯(lián)系電話、傳真：88510965，郵箱：tzajzhc@163.com。
 

臺(tái)州市人民政府辦公室

2014 年 8 月 11 日