今年來，汝城縣安全生產(chǎn)工作在上級的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實中央、省市關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列政策和部署，緊緊圍繞“六抓”（抓氛圍營造，抓責任落實，抓打非治違，抓排查整改，抓標準化建設，抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)）工作舉措，以爭創(chuàng)全省“安全生產(chǎn)示范縣”為目標，切實加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，有效防范和堅決遏制各類事故，促進了全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2013年以來，汝城縣連續(xù)兩年被評為全省安全生產(chǎn)工作先進縣；2014年，汝城縣發(fā)生各類生安全生產(chǎn)事故2起，無人員傷亡，成為全市全年唯一實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“零死亡”的縣市區(qū)，安全生產(chǎn)工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢。

一、汝城縣安全生產(chǎn)工作開展情況

（一）狠抓責任落實，不斷完善安全監(jiān)管機制。一是領(lǐng)導高度重視，周密部署。汝城縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門、企業(yè)層層簽訂了安全責任書，實現(xiàn)了責任落實橫到邊、縱到底、全覆蓋。制定并下發(fā)了《汝城縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定》和《汝城縣委縣政府領(lǐng)導安全生產(chǎn)“一崗雙責”職責》兩個重要文件，率先在郴州市推行了安全生產(chǎn)工作“黨政同責”責任制，形成了安全生產(chǎn)工作“一崗雙責”、“黨政同責”、“齊抓共管”的良好氛圍。汝城縣安委會堅持每個季度召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會議，每個月召開一次安全生產(chǎn)工作調(diào)度會議，不定期召開安全生產(chǎn)專題工作會議，研究部署安全生產(chǎn)工作，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)職責，形成了“月調(diào)度、季分析” 的安全生產(chǎn)工作機制。二是制度不斷完善，落實責任?？h委、縣政府與19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和39個安委會成員單位簽定了《安全生產(chǎn)目標管理責任書》，同時，縣安委辦督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位、各企業(yè)層層簽定了責任書，真正把安全生產(chǎn)責任落實到位。三是督導不斷加強，落實工作。汝城縣安委會成立了三個安全生產(chǎn)督查組，對全縣每月開展一次安全生產(chǎn)大檢查工作督查。督查組采取先暗訪后明查，隨機抽查、突擊檢查、回訪復查等多種形式，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，認真細致地查找隱患，嚴格跟蹤隱患整改。2014全年通過督查共發(fā)現(xiàn)隱患和問題583項，當場整改隱患和問題568項，點對點交辦督促地方政府落實隱患和問題整改15項、落實停產(chǎn)整頓企業(yè)3個，依法關(guān)閉取締非法違法單位16個。

（二）狠抓監(jiān)督管理，建立安全監(jiān)管長效機制。汝城縣安委會將安全生產(chǎn)大檢查、大整改作為改善安全發(fā)展狀況、嚴防安全事故發(fā)生、促進社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，大力構(gòu)建安全檢查和隱患排查的長效機制。一是堅持安全隱患排查月調(diào)度。在每月召開的調(diào)度會議上，聽取各單位安全生產(chǎn)檢查情況匯報，客觀分析形勢，及時掌握全縣安全生產(chǎn)隱患排查動態(tài)情況，確保及時發(fā)現(xiàn)問題、徹底解決問題。二是堅持安全隱患月檢查。汝城縣委辦公室、汝城縣政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于持續(xù)推進安全生產(chǎn)大檢查的通知》（汝辦〔2013〕63號）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門堅持每月開展一次安全生產(chǎn)大排查，實現(xiàn)了隱患排查常態(tài)化管理。三是規(guī)范安全隱患信息上報。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各成員單位對每月排查出的生產(chǎn)安全事故隱患，建立安全隱患臺賬。安全隱患臺賬需報分管縣領(lǐng)導或者單位一把手簽字后，于當月30日前報縣安委辦備案。四是嚴格落實安全隱患整改。汝城縣安委辦每月開展一次安全生產(chǎn)督查，督促履行安全生產(chǎn)職責。

（三）狠抓排查整改，全面治理突出隱患。

近年來，汝城縣高度重視安全生產(chǎn)隱患排查整改工作，強化特防期間的安全監(jiān)管，有效防范和減少了各類事故的發(fā)生。

一是扎實開展非煤礦山企業(yè)復產(chǎn)驗收工作。汝城縣安監(jiān)局強化安全監(jiān)管，每年年初，汝城縣安監(jiān)局都會制定節(jié)后復產(chǎn)驗收工作方案，制定復產(chǎn)驗收標準，規(guī)定復產(chǎn)驗收內(nèi)容，明確復產(chǎn)驗收要求。復產(chǎn)驗收工作堅持“誰驗收，誰簽字，誰負責”的原則，落實復產(chǎn)驗收工作責任制，做到合格一個，驗收復產(chǎn)一個，凡未經(jīng)驗收或經(jīng)限期整改驗收不合格的企業(yè)一律不準恢復生產(chǎn)。

二是全面加強非煤礦山安全監(jiān)管。汝城縣對非煤礦山監(jiān)管上堅持隱患排查專項整治與“打非治違”相結(jié)合，依法對縣內(nèi)非煤礦山企業(yè)進行檢查，督促企業(yè)加強和改善安全生產(chǎn)條件，建立完善了安全管理制度和事故應急救援預案體系，建立了安全隱患排查治理制度，2014年，還進一步規(guī)范了隱患排查臺賬。切實加強了非煤礦山火工產(chǎn)品的管理，嚴格落實火工產(chǎn)品審批制度。合理規(guī)劃開采方案，整頓規(guī)范開采秩序，認真落實安全生產(chǎn)主體責任。切實加強了對全縣34座尾礦庫日常巡查和汛期檢查和值守，嚴防事故的發(fā)生。

三是扎實開展危險化學品安全監(jiān)管。危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營是汝城縣安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點。目前全縣共有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)5家、經(jīng)營企業(yè)24家。汝城縣安監(jiān)局設立了專門的危險化學品股，堅持每月不少于一次對全縣危險化學品企業(yè)開展安全生產(chǎn)檢查。近年來，汝城縣安監(jiān)局督促危險化學品企業(yè)大力加強安全生產(chǎn)管理和改善安全生產(chǎn)條件，積極推進危險工藝自動化控制系統(tǒng)改造進程，促使安全生產(chǎn)條件較差的2家企業(yè)更新了設備，改善了安全生產(chǎn)條件。目前，全縣所有危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)許可證辦證率達100%，5家生產(chǎn)企業(yè)全部達到三級以上標準化建設。

四是加強了節(jié)假日和高溫季節(jié)煙花爆竹的安全監(jiān)管。節(jié)假日往往是煙花爆竹的銷售，汝城縣切實加強了煙花爆竹的執(zhí)法巡邏檢查，全面規(guī)范市場管理，嚴格程序，審批同意208戶煙花爆竹零售經(jīng)營戶，加強監(jiān)管，促進了煙花爆竹安全有序經(jīng)營。高溫季節(jié)，汝城縣安監(jiān)局在每年的7月1日至9月30日期間都會開展煙花爆竹專項整治行動，對全縣煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)開展拉網(wǎng)式大檢查，高溫季節(jié)期間，生產(chǎn)企業(yè)危險生產(chǎn)車間全面實行停產(chǎn)。

五是高度重視道路交通運輸安全監(jiān)管工作。汝城縣交安委相關(guān)成員單位高度重視交通安全監(jiān)管和執(zhí)法工作，積極開展聯(lián)合執(zhí)法行動。汝城縣安委辦及時轉(zhuǎn)發(fā)了省安委辦《貫徹落實國務院安委會辦公室關(guān)于加強危險化學品道路運輸和公路隧道安全重點工作分工方案》和《湖南省危險化學品道路運輸和公路隧道安全生產(chǎn)大檢查方案》的通知，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。縣交通局加強了對客運企業(yè)、水運船只的監(jiān)督檢查工作，運管、車站采取有力措施，加強了車輛出入站安全檢查，嚴防易燃、易爆、劇毒物品上車。汝城縣交警大隊大力加強對酒后駕駛的打擊力度，深入開展道路交通安全整治，切實加強了縣城新建公路重點路段、路口交通安全標志設置，確保了人民生產(chǎn)財產(chǎn)安全。

六是不斷強化建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管。近年來，汝城縣建安委大力加強聯(lián)合執(zhí)法，對全縣在建工程和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設施經(jīng)常性開展安全檢查，檢查的重點是安全隱患大、事故多發(fā)的施工現(xiàn)場安全管理、設備檢測和塔吊、架桿、用電、高空作業(yè)等，此外，縣建安委還加強對施工管理人員和作業(yè)人員的安全教育培訓，嚴禁違章違規(guī)作業(yè)，確保了建筑施工安全。

七是大力加強人員密集場所的安全監(jiān)管。汝城縣消安委組織力量經(jīng)常性地對我縣學校、商場、KTV、賓館、車站和網(wǎng)吧等單位開展安全生產(chǎn)大檢查。重點檢查安全通道、電器設備、線路、特種設備和消防設施等等是否符合安全要求。對查出的問題嚴格按照法律規(guī)定，責令整改。

八是不斷強化職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管工作。汝城縣安監(jiān)局切實履行調(diào)整后的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責，建立了職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍，確定了專門工作人員，近年來，積極開展了《職業(yè)病防治法》宣傳，全力推動了職業(yè)危害申報，嚴格落實用人單位職業(yè)健康主體責任，加強職業(yè)健康基層和基礎(chǔ)建設，改善作業(yè)環(huán)境，為保護勞動者身體健康做出了一定貢獻。

（四）狠抓氛圍營造，增強全民安全意識。

一是強化宣傳。 近年來，汝城縣通過利用廣場、機關(guān)單位、超市、商店的LED電子顯示屏每天滾動播放安全用語和《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等法律法規(guī)內(nèi)容；在全縣中小學校開展安全教育第一課活動；向全縣手機用戶發(fā)送安全生產(chǎn)溫馨提示短信；開展安全生產(chǎn)大家談、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)每月一講等電視活動；到各企業(yè)、學校和鄉(xiāng)、村兩級開展安全生產(chǎn)宣傳活動，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料；全國 “安全生產(chǎn)月”期間，在不同地域、不同場所（例如汛期來臨在鄉(xiāng)村開展地質(zhì)災害避險演練、在企業(yè)開展應急救援演練等）廣泛開展安全生產(chǎn)應急演練、安全生產(chǎn)知識搶答賽、安全生產(chǎn)征文比賽、安全生產(chǎn)演講比賽、職業(yè)健康運動會、 “安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”等一系列安全生產(chǎn)宣傳活動，營造了“月月學安全、天天講安全”的濃厚氛圍。

二是強化教育培訓。近年來，汝城縣每年有計劃的舉辦各類安全教育培訓班，每年培訓人數(shù)上1000人。每年還組織數(shù)百人到省、市參加各種安全生產(chǎn)知道培訓班。2013年，我縣還邀請省安監(jiān)局副局長李大劍同志到我縣開展“濂溪講壇”講座，作了關(guān)于“安全發(fā)展戰(zhàn)略與湖南安全生產(chǎn)形勢分析”專題教育培訓。2014年，汝城縣安委會緊緊圍繞“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”主題，開展了將安全生產(chǎn)教育培訓知識送進農(nóng)戶、送進企業(yè)、送進社區(qū)、送進機關(guān)、送進校園的“五送進”教育培訓活動，掀起了全縣安全生產(chǎn)教育培訓工作新高潮。同年5月份，郴州市安監(jiān)局分2次組織全市各縣市區(qū)安監(jiān)局工作同仁和企業(yè)主要負責人到汝城縣交流安全生產(chǎn)工作，共同探討和學習安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，為汝城縣全年安全生產(chǎn)工作打好了根基。

五、狠抓專項整治，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序。近年來，汝城縣按照“依法整治、分類處置、標本兼治”的原則扎實開展了非煤礦山超深越界、采石場“一面墻”開采、危險化學品和煙花爆竹非法銷售經(jīng)營、道路交通安全違法行為大整治、火災隱患、環(huán)境安全隱患排查治理、建筑行業(yè)安全等各行業(yè)各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治行動，進一步規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序。按照“一崗雙責”的要求和“誰主管、誰負責”的原則，2013年12月5日，汝城縣下發(fā)了《關(guān)于持續(xù)推進安全生產(chǎn)大檢查的通知》文件，進一步明確了縣級領(lǐng)導分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導安全生產(chǎn)大檢查大整治工作?！锻ㄖ芬?guī)定，全縣所有縣級領(lǐng)導，特別是主要領(lǐng)導要高度重視安全生產(chǎn)工作，經(jīng)常研究本地本部門本行業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的困難和問題。

六、狠抓創(chuàng)建達標，夯實安全基礎(chǔ)工作。近年來汝城縣不斷強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，大力開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，扎實推進非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、電力、冶金、有色、機械、輕工、紡織、煙草等11個行業(yè)安全質(zhì)量標準化建設。截止目前，汝城縣已有3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省人民政府命名表彰為“省級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”， 13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被市人民政府命名表彰為“市級安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。全縣共投入技改資金1億元左右，有5家尾礦庫通過市級閉庫驗收，3家企業(yè)達到二級質(zhì)量標準化，45家企業(yè)達三級質(zhì)量標準化，11家企業(yè)達五級質(zhì)量標準化。

二、今后工作思路和工作重點

今后一段時期，汝城縣安全生產(chǎn)工作的總體思路是：“堅持三基、強化四大、突出六抓”。“堅持三基”：即堅持安全生產(chǎn)基本建設、基礎(chǔ)工作、基層創(chuàng)建；“強化四大”：即強化安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓、大檢查、大整治；“突出六抓”即抓氛圍營造，抓責任落實，抓打非治違，抓排查整改，抓標準化建設，抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

重點抓好以下10項工作：一是積極開展各類安全宣傳和培訓教育工作。通過電視、媒體、手機信息等渠道定期宣傳各類安全生產(chǎn)常識、知識，增強全民的安全意識，通過加大對安全生產(chǎn)的宣傳力度，讓安全生產(chǎn)理念深入民心；認真做好“安全生產(chǎn)月”活動，以各類主題活動為契機，強化各個領(lǐng)域的安全宣傳教育工作；創(chuàng)新宣傳模式，深入到村居、企業(yè)、學校，組織、指導各單位開展形式多樣的安全教育活動。抓好企業(yè)安全培訓，落實企業(yè)負責人和安全管理人員培訓和再教育培訓；配合開展好危化品作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員培訓；積極推進“安全培訓進企業(yè)”全員培訓，提升企業(yè)安全生產(chǎn)負責人及相關(guān)管理人員的管理水平；積極拓展縣、鄉(xiāng)、村三級安全生產(chǎn)監(jiān)管人員業(yè)務培訓渠道，為全縣的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管提供有力保障。二是繼續(xù)建立和完善各項安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度，加大安全生產(chǎn)的監(jiān)督力度，完善有關(guān)單位安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度，通過建章立制提高安全生產(chǎn)管理的科學化和規(guī)范化程度，使安全生產(chǎn)管理水平再上一個臺階。三是進一步做好重點行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。對檢查中查出的隱患和問題，盯住不放，實行動態(tài)檢查，跟蹤督查，落實整改單位、責任人和整改時限，加強重大危險源的監(jiān)控，制定應急預案，切實做好事故防范工作。四是完善企業(yè)基礎(chǔ)工作。以開展安全生產(chǎn)標準化（規(guī)范化）創(chuàng)建工作為抓手，認真落實規(guī)模企業(yè)標準化創(chuàng)建工作，促使企業(yè)按照行業(yè)標準、規(guī)范要求完善自身的安全監(jiān)督管理，提升企業(yè)負責人的安全意識和責任意識。五是進一步加強應急機制建設。強化應急管理工作，組織開展各類應急演練。積極指導企業(yè)、單位適時開展各類應急演練，重點抓好?；?、非煤礦山、公共聚集場所、煙花爆竹企業(yè)等單位的應急演練工作，今年重點組織規(guī)模企業(yè)開展全員演練，大力提升各企業(yè)開展事故應急救援活動的質(zhì)量，進一步提升企業(yè)及群眾對突發(fā)事故的應急處置能力，充分掌握逃生、自救、互救方法。六是深入推進安全生產(chǎn)“打非治違”工作。要加大對各類工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，堅持開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為專項行動。加大執(zhí)法和處罰力度，并著力推動這項工作長期化、常態(tài)化、制度化，努力督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠遵章守法開展各類生產(chǎn)經(jīng)營活動。七是強化科技創(chuàng)新，提升科技保障能力。要加強安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，依靠先進技術(shù)裝備支撐和安全生產(chǎn)科技，提高保障能力，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。八是進一步落實安全生產(chǎn)責任制。根據(jù)國家和省、市的要求，進一步加強安全生產(chǎn)責任制的落實，層層建立安全生產(chǎn)責任制，簽訂安全生產(chǎn)責任書。 九是強化隊伍建設，提升安全監(jiān)管水平。要進一步加強安監(jiān)隊伍建設，加強安全技能培訓，強化現(xiàn)場安全管理，加強反腐倡廉制度建設，嚴肅安監(jiān)工作紀律，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可審批和監(jiān)管執(zhí)法工作，確保安監(jiān)人員能做事、不出事。十是加強與各單位的溝通協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮縣安委辦職能，堅持“季分析、月調(diào)度”會議制度，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和協(xié)調(diào)好縣安委會各成員單位落實各領(lǐng)域的安全監(jiān)管，重點落實好節(jié)假日和重大活動的安全生產(chǎn)綜合督查。