2013年12月15日18時左右，廣州市越秀區(qū)起義路217號建業(yè)大廈發(fā)生了一起火勢極其兇猛的火災(zāi)。這起火災(zāi)從著火時間算起，整整燃燒了19個小時，大樓明火在16日凌晨6時許才被撲滅，幸無人員傷亡。
        事故發(fā)生后第二天上午10時許，大火雖已被撲滅，但大廈內(nèi)仍有少許火苗，幾臺高噴消防車仍在對樓層進(jìn)行噴水作業(yè)，樓內(nèi)飄出大量白煙?，F(xiàn)場不時能聽見大樓玻璃、建筑材料掉落的“噼里啪啦”聲，周圍低矮樓房的房頂、回民小學(xué)旁的街巷內(nèi)，都能看到大樓燃燒時掉落的各類碎片。有目擊者稱，火災(zāi)發(fā)生時還聽到了爆炸聲。盡管事發(fā)地點(diǎn)是在廣州的越秀區(qū)，但是一江之隔的海珠區(qū)市民發(fā)微博說，在那里也能夠聞到那種嗆鼻的氣味?；馂?zāi)平息后，建業(yè)大廈整棟樓體已通體已經(jīng)發(fā)黑，絕大部分玻璃幕墻已經(jīng)被燒毀。
        緣起：違規(guī)作業(yè)釀大火
        廣州建業(yè)大廈于1993年由廣州市建業(yè)房地產(chǎn)發(fā)展有限公司投資興建，1998年因開發(fā)商資金問題不能正常運(yùn)作，致使主體工程完工后爛尾。之后，開發(fā)商委托廣州市信龍企業(yè)管理有限公司管理，在去年7月才完成了外立面的裝修。雖然外立面已經(jīng)裝上了玻璃幕墻，遠(yuǎn)看這棟樓與正常使用的沒有區(qū)別，但是大樓內(nèi)部還沒有裝修，很多管線都裸露在外面。建業(yè)大廈被人承包后改建成倉庫并出租。此次事故中起火的2—25層均是鞋類倉庫，燃燒物質(zhì)多，火災(zāi)負(fù)載大，加之風(fēng)大且風(fēng)向不斷變換，建筑物內(nèi)部的自動噴淋系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)無法使用，煙火又因“煙囪效應(yīng)”隨豎向管道向樓上蔓延，使得建筑內(nèi)部很快形成立體火災(zāi)，很多樓層均燃起熊熊大火。
        據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次火災(zāi)的過火面積約12500平方米，損失總計(jì)約4000萬元，其中建筑物損失600多萬元，存貨損失3300多萬元。受大火影響，建業(yè)大廈周圍許多單位、商店、企業(yè)都已停止工作。
        經(jīng)初步調(diào)查，火災(zāi)的直接原因初步認(rèn)定為電工違規(guī)作業(yè)導(dǎo)致電線短路引發(fā)火災(zāi)。在事發(fā)前兩天，負(fù)責(zé)建業(yè)大廈管理和后續(xù)建設(shè)的信龍物業(yè)公司安排電線施工人員金某對大廈首層主電源進(jìn)行重新鋪設(shè)，而金某未按電氣規(guī)程要求，采用接線盒連接線路，導(dǎo)致電線產(chǎn)生故障引發(fā)火災(zāi)。目前，廣州公安機(jī)關(guān)已經(jīng)依法控制了8名相關(guān)負(fù)責(zé)人。
        追責(zé)：監(jiān)管責(zé)任要落實(shí)
        來勢洶洶的大火不僅考驗(yàn)了廣州市的應(yīng)急能力也暴露出了城市火災(zāi)隱患排查過程中存在的許多問題。
        在廣州建業(yè)大廈大火發(fā)生的前一個多月，據(jù)越秀區(qū)官方網(wǎng)站顯示，越秀區(qū)副區(qū)長許作來曾帶隊(duì)對作為消防隱患重點(diǎn)單位的該爛尾樓進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并提出了整改要求，其中一項(xiàng)就是落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)對建業(yè)大廈消防整改的監(jiān)管力度，指導(dǎo)該大廈管理公司開展消防隱患整改。而且廣州建業(yè)大廈是違章既有建筑，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核或消防驗(yàn)收擅自投入使用，根本不具備消防安全條件?？梢?，隱患不是沒有發(fā)現(xiàn)，整改措施不是沒有提出，但為什么悲劇依然無法避免?火災(zāi)的發(fā)生有其偶然性，但這不能成為逃避責(zé)任的借口。
        因此，政府一定要把責(zé)任落實(shí)擺上重要位置。要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”的要求，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目審批和事后監(jiān)督。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查問責(zé)，采取“不發(fā)通知、不打招呼”的方式，直奔基層、直奔現(xiàn)場，明察暗訪。
        廣州建業(yè)大廈大火后，廣州市副市長、市公安局局長謝曉丹在廣州消防安全委員會第四次會議上說：“失火的建業(yè)大廈消防整改有什么用?!有沒有腐敗?當(dāng)官不能太瀟灑!”詰問振聾發(fā)聵，我們希望，火災(zāi)之后的反思，不能忘了對監(jiān)管失效的追責(zé)。
        反思：責(zé)任、預(yù)防雙管齊下
        建業(yè)大廈火災(zāi)是由于工作人員的違規(guī)操作而造成，但是也從另一個側(cè)面拷問了安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)的情況。我們不能等到火災(zāi)后才汲取教訓(xùn)，那樣付出的代價太大。未雨綢繆，防患于未然，平時嚴(yán)格執(zhí)行消防規(guī)章制度，才是防范火災(zāi)的重要手段。同時，要確保安全生產(chǎn)需要從政府、企業(yè)、員工三方著手。政府作為保證安全生產(chǎn)的一道重要屏障，一定要抓住重點(diǎn)，全面開展消防安全大排查大整治。對不具備消防安全條件的，一律立即責(zé)令停止使用;對具備消防安全條件、但存在違規(guī)住人的，一律立即遷出住宿人員、并拆除住宿設(shè)施;具備消防安全條件、也不存在違規(guī)住人的，要實(shí)行綜合治理并依法依規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。
        針對高層、地下建筑，要重點(diǎn)檢查是否依法投入使用，是否擅自改變防火分區(qū)，建筑消防設(shè)施是否完好有效，消防控制室值班人員是否持證上崗并熟練掌握操作程序等內(nèi)容。
        要建立防止違規(guī)住人現(xiàn)象回潮、反彈的有效措施，對違規(guī)住人場所，出現(xiàn)回潮現(xiàn)象或拒不遷出的，一律對其予以查封。針對老城區(qū)和城中村，要重點(diǎn)檢查是否存在消防車通道、防火間距不足，公共消防設(shè)施建設(shè)滯后，出租屋消防安全條件達(dá)不到要求、管理混亂等問題，對不具備消防安全條件的場所和出租屋，一律不予經(jīng)營和出租。
        如今城市里的大樓越建越高，給防火救火帶來的挑戰(zhàn)越來越大。加大投入，裝備高科技消防工具固然重要，但若想盡量減少甚至杜絕火災(zāi)，就需要普遍增強(qiáng)人們的消防意識，讓更多人養(yǎng)成一絲不茍地按消防規(guī)章制度辦事的習(xí)慣，那樣更有實(shí)際意義，更有利于消除火災(zāi)隱患。