?? 為認真貫徹落實《國務院安委會辦公室關于切實落實安全生產責任堅決防范遏制煤礦重特大事故的通知》（安委辦〔2017〕28號）和《國務院安委會辦公室關于切實做好歲末年初安全生產工作的通知》（安委辦明電〔2017〕18號）文件精神，鞏固我礦全面安全“體檢”、四川省安全交叉執(zhí)法大檢查和二級煤礦安全生產標準化建設成果，增強全體員工安全生產工作責任制的落實，切實做好今冬明春煤礦安全生產工作，有效防范和遏制各類煤礦安全事故，經礦委會12月12月10日研究決定從即日起至2018年3月底，在全礦范圍內開展煤礦安全大整治專項行動。
??????????? 一、成立煤礦安全生產大整治專項行動領導小組明確相關職責
??????????? （一）安全生產大整治專項行動領導機構
??????? 成立礦安全生產大整治專項行動領導小組，統一組織協調，確保安全生產大整治專項行動工作不留死角、全面覆蓋，實事求是排查存在的問題及隱患，制定整改方案進行整改。
??????? 組 長：李曉兵（礦長）???????
??????? 副組長：李先全（常務副礦長兼生產礦長）
????????? 成? 員：楊杰生（安全副礦長）、唐盛平（機電礦長）、張運康（機電科長）、王興坤（安全科長）、王友練（技術科長）、彭革聯（機電隊長）、黎家賢（機運隊長）、孟群超（通風科長）、夏正良（掘進隊長）、馮喬忠（采煤隊長）、唐名?。ㄕ{度室主任）、張吉剛（測量技術員）、楊述廣（技術負責人）。
??????????? 領導小組下設辦公室，辦公室設在雙慶煤礦安全科，由安全科長王興坤兼任辦公室主任。
??????????? （二）領導小組成員的職責及分工
????????? 1、礦長李曉兵：負責組織和領導礦井安全生產專項整治工作，落實整治期間所需的人、財、物，合理調配使用人、財、物。深入一線及時發(fā)現整改過程中的各種安全問題和隱患，現場解決問題。保證礦井隱患整改工作正常開展實施。
???????? 2、技術負責人楊述廣：負責礦井隱患排查治理行動工作方案、安全技術措施，材料計劃的編制。深入現場及時解決整治過程中的技術問題，指導安全隱患的治理排除，確保隱患及問題及時整改完成，同時組織礦井從業(yè)人員的教育培訓工作，提高從業(yè)人員的技術、技能水平和安全生產意識與防范各種安全事故能力。?????
???????? 3、安全副礦長楊杰生：必須認真履行安全生產職責，負責全礦安全隱患排查及治理整改工作的安全監(jiān)督管理，深入現場督促各整改單位及時整改和消除整改過程中出現的安全隱患，指導和解決安全問題。嚴肅查處整改過程中出現的“三違”人員，規(guī)范礦井從業(yè)人員的安全行為，對安全整改有功人員和檢舉、舉報安全事故隱患的人員，給予獎勵，營造一個良好的安全生產氛圍，將安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，同時，參加組織從業(yè)人員進行安全教育培訓工作。?
???????? 4、生產副礦長李先全：負責具體的安全隱患整改組織、安排工作，協助礦長指揮整改，安排調配整改任務和人員，在自己的分管范圍內，認真履行安全整改職責。深入現場及時發(fā)現解決整改作業(yè)點的安全隱患落實整改工作，堅決做到不安全不生產，隱患不排除不生產，確保整改工作順利完成。?
??????? 5、機電礦長唐盛平、機電科長張運康：負責井上下供電、提升運輸、機電設備等方面的安全隱患落實整改工作，堅決做到不安全不生產，隱患不排除不生產，確保整改工作順利完成。?
??????? 6、其它成員必須認真按照安全大整治方案履行隱患整改的目標和責任，深入現場及時發(fā)現整改過程中出現的安全隱患，并及時組織整改，一時不能處理的必須及時匯報，以便及時安排處理，嚴禁違章指揮。?
??????? 7、排查過程必須做到資料與現場相結合，制度措施與落實并重，杜絕走形式、走過場的敷衍了事態(tài)度。?????
??????? 8、整改領導小組辦公室主任王興坤：負責收集和整理安全隱患整改資料，建立健全隱患排查整改檔案和臺帳，按要求向上級主管和監(jiān)管部門匯報。
??????????? 二、總體目標
??????????? 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，以有效防范和遏制煤礦重特大事故為重點，扎實開展煤礦安全大整治專項行動，采取針對性的管控措施，強化煤礦安全生產基礎管理，大力推進煤礦安全生產標準化建設，狠抓各項安全防范責任和措施落實，著力整治煤礦安全生產秩序，著力整治煤礦安全隱患，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保我礦煤礦安全生產形勢繼續(xù)穩(wěn)定。
??????????? 三、整治的重點內容及責任人的落實
??????? 此次煤礦安全大整治專項行動的范圍是全礦井井下地面，各種軟件、硬件資料。各級管理人員要結合煤礦安全工作實際，重點開展好以下方面隱患問題治理。
??????????? （一）煤礦安全生產責任制度
??????????? 1、責任人：李曉兵。
??????????? 2、責任單位：安全科。
??????????? 3、排查重點：落實安全管理責任、建立安全監(jiān)督長效機制的落實、執(zhí)行情況。是否認真履行煤礦安全管理責任，做到安全管理制度化、操作規(guī)范化。對檢查發(fā)現的隱患必須及時匯報給礦部相關領導，及時處理，嚴厲管理各種安全生產違法行為。對煤礦上存在的隱患必須及時跟蹤落實，保證及時整改。礦要落實礦級領導帶班下井制度，切實履行職責，做到帶班在一線，指揮在一線，隱患處理在一線。對照我礦安全生產責任制，層層落實安全責任，將自主保安和業(yè)務保安相結合，將安全責任落實到每個科室、每個區(qū)隊、每個班組及個人。結合礦井實際情況，采取針對性措施，抓好隱患的檢查、排查及督促隱患整改。做到“有匯報、有記錄、有方案、有跟蹤落實、有處理結果”。對檢查不仔細、不到位的，整改不及時、把關不嚴的，安全科必須按制度進行處罰并督促整改。
?????????? （二）煤礦管理團隊
??????????? 1、責任人：李曉兵。
??????????? 2、責任單位：公司辦公室。
??????????? 3、排查重點：五長、五科、五隊及“四類”專業(yè)技術人員配置情況，包括學歷、工作經歷、培訓及繼續(xù)教育情況、身體狀況、履職情況等。對不符合要求的進行調整。
??????????? （三）煤礦安全生產秩序
??????????? 1、責任人李曉兵。
??????????? 2、責任單位：生產技術科。
??????????? 3、排查重點：是否有未經批準擅自生產建設和隱患整改及假建設、假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告和超能力、超強度、超定員、超核定范圍、超層越界、證件超期等“六假六超”的違法違規(guī)生產行為。
??????????? （四）煤礦瓦斯治理
??????????? 1、責任人：楊述廣。
??????????? 2、責任單位：通風科。
??????????? 3、排查重點：（1）是否通風系統完善、可靠，礦井總風量、采掘工作面和各供風場所風量滿足安全生產需求，杜絕違規(guī)串聯通風和無風、微風、循環(huán)風作業(yè)。
??????????? （2）是否主要進、回風巷斷面達到《煤礦安全規(guī)程》要求，井下各用風地點測風站建立健全，嚴格執(zhí)行測分風制度，風量分配合理，井下風門、風墻、密閉等構筑物符合規(guī)定要求。
??????????? （3）是否局部通風機采用三專供電，實現瓦斯電及風電閉鎖，實行“雙風機、雙電源”管理并能自動切換，風機安設位置符合要求，風量滿足作業(yè)規(guī)程需求，風筒規(guī)格型號符合要求，管理牌板齊全、填寫規(guī)范。
??????? （4）是否成立瓦斯防治機構，做到有方案、有制度、有機構、有措施、有人員、有裝備，編制切合礦井實際的瓦斯治理實施方案并貫徹實施。??
??????? （5）是否安全綜合監(jiān)測監(jiān)控系統正常運行及數據及時上傳，各類傳感器配足配齊，安設位置正確，報警及斷電功能可靠，監(jiān)控室操作人員經過培訓并持證上崗，工作履職到位。
??????????? （6）是否瓦斯超限、停電、停風立即撤人，嚴格將瓦斯超限當做事故進行分析追查處理，制定切實可行的防范措施。
??????????? （7）是否配齊瓦斯檢查員，制定瓦斯檢查計劃，持證率達100%，嚴格執(zhí)行瓦斯“三對口”管理，嚴禁存在空班、漏檢及假檢現象。?
??????????? （8）是否嚴格落實“兩個四位一體”綜合瓦斯防治措施。
??????? （9）是否密閉啟封必須制定措施，嚴格按照要求進行瓦斯排放。
??????? （10）是否采掘工作面區(qū)域及局部瓦斯治理到位，不存在治理空白帶，鉆孔設計、布置，抽放時間、抽放效果達標，消突評判真實有效。
??????????? （11）是否避難硐室相關設施設備（壓風自救、供水施救、通信聯絡、檢測監(jiān)控探頭、滅火設施等）安設及數量滿足要求及規(guī)定。
??????????? （12）是否通風可靠，監(jiān)控有效，管理到位。
??????????? （13）監(jiān)控參數設置是否符合規(guī)定。
??????????? （14）探頭調教是否在現場。
??????????? （15）是否按照監(jiān)測監(jiān)控系統圖設置監(jiān)控系統。
??????????? （16）是否齊全監(jiān)測監(jiān)控各種管理制度。
??????????? （五）水害防治
??????????? 1、責任人：楊述廣。
??????????? 2、責任單位：礦防治水辦公室。
??????? 3、排查重點：（1）是否嚴格落實《煤礦防治水規(guī)定》，堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”原則，采取“防、堵、疏、排、截”的綜合治理措施。?
??????? （2）是否制定年度防治水計劃，礦井地質調查資料真實可靠，對周邊老窯、采空、溝渠、鄰礦等做到測繪填圖，留設符合規(guī)定的防隔水煤柱。?
??????? （3）是否按要求成立防治水機構、配備防治水專業(yè)技術人員和專用探放水設備，井下掘進堅持“有掘必探”，探水孔的深度、角度和數量符合要求，探水孔施鉆符合規(guī)定。?
??????? （4）是否排水系統可靠，排水設備按要求配置到位，排水能力滿足礦井最大涌水量要求。?
??????? （5）是否嚴格落實雨季“三防”措施，儲備防洪搶險救援物資、設立井上下觀測站（點）進行觀測，制定水害事故應急救援預案及地質災害應急救援預案。?
??????? （6）是否按照要求進行水患預測預報、對涌水量進行觀測，制定相應處理措施。
??????????? （7）是否掘進工作面嚴格按照要求施工前探地質鉆孔，掌握前方地質、煤層、瓦斯等情況，成果組織相關人員進行分析。
??????? （8）是否采掘工作面過構造帶、斷層編制專項安全技術措施貫徹落實。
??????? （9）是否地質預測預報按照要求提前進行，預報內容真實準確。
??????? （六）頂板管理
??????????? 1、責任人：李先全。
??????????? 2、責任單位：安全科。
??????????? 3、排查重點：（1）是否采煤工作面支護材料選型合理，制定初次來壓、周期來壓和臨近停采線時的頂板管理措施，工作面柱距、排距、迎山角合理，超前支護距離符合要求，端頭支護牢靠，工作面過老巷、遇構造時采取特殊支護方式。
??????????? （2）是否掘進工作點必須使用前探梁支護，執(zhí)行敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業(yè)，后路支護質量、掘進斷面達到設計要求。
??????????? （3）是否井巷維修嚴格執(zhí)行安全技術措施，明確專人觀測頂板，維修方法、順序符合規(guī)定。
??????????? （4）是否采煤工作面上下出口超前支護距離、特殊支護數量、強度，防倒設施配備滿足要求，
??????? （5）是否井巷推廣應用錨噴（網）、礦用工字鋼等永久性支護。
??????? （6）是否嚴格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖放炮”及遠距離放炮等規(guī)定。
??????? （7）是否采煤工作面按照作業(yè)工程要求切頂。
??????? （七）機電運輸
??????????? 1、責任人：唐勝平。
??????????? 2、責任單位：機電科。
??????? 3、排查重點：（1）是否井下電氣設備有“煤礦礦用產品安全標志”、“產品合格證”及“防爆合格證”。?
??????? （2）是否建立機電設備定期查驗、檢測、維護、保養(yǎng)和檢修制度，設備完好率達100%。?
??????? （3）是否井下機電設備進入硐室并實行上架和掛牌編號管理，機電設備“三大保護”完善。?
??????? （4）是否礦燈集中統一管理，執(zhí)行領退登記制度。
??????? （5）是否杜絕電氣設備失爆及杜絕使用非阻燃電纜、風筒、膠帶，嚴禁使用滑片式空氣壓縮機等國家明令禁止的淘汰落后設備。
??????????? （6）是否斜井提升“一坡三擋”完善、安全可靠，礦車插鎖、鏈環(huán)、碰頭、串車保險繩齊全、完好，鋼絲繩按期維護保養(yǎng)、無斷絲、銹蝕現象，聲光信號完好。提升絞車的各種安全保護裝置靈敏、可靠，絞車司機持證上崗，有絞車運行記錄，嚴格執(zhí)行好“行車不行人、行人不行車”制度。
??????? （7）是否機電要害場所建立健全管理制度，礦領導按照要求進行巡查。
??????? （八）儀器儀表
??????????? 1、責任人：唐勝平。
??????????? 2、責任單位：機電科。
??????? 2、排查重點：（1）是否按照要求配齊儀器儀表。
??????? （2）是否建立儀器儀表相關管理制度。
??????? （3）是否儀器儀表有專人管理，是否有安全標志。
??????? （4）是否定期調校。
??????? （5）是否對儀器儀表衛(wèi)生、日常維護保養(yǎng)有專人。
??????? （6）是否建立儀器儀表管理臺賬。
??????? （九）安全培訓
??????????? 1、責任人楊杰生。
??????????? 2、責任單位：安全科。
??????????? 3、排查重點：（1）是否有安全培訓計劃，是否按照計劃執(zhí)行。
??????? （2）五長五科五隊及專業(yè)技術人員是否按照規(guī)定復訓。
??????? （3）是否特種作業(yè)人員按照規(guī)定復訓、換證。
??????? （4）是否按照規(guī)定對作業(yè)人員進行培訓，是否有培訓證明。
??????? （5）是否對作業(yè)規(guī)程、安全技術措施進行培訓，是否考試，是否合格后才作業(yè)。
??????? （6）是否堅持班前、班后會，是否堅持每周安全例會。
??????? （7）應急預案是否組織職工學習，是否按照應急計劃組織應急演練。
??????? （8）是否定期組織員工觀看安全影視警示片。
??????? （十）安全投入
??????????? 1、責任人：李曉兵。
??????????? 2、責任單位：安全科。
??????? 3、排查重點：（1）是否安全投入計劃，是否有安全提取費用計劃，是否提取比例符合規(guī)定。
??????? （2）是否安全投入能夠保障安全生產的基本要求。
??????? （3）是否編制月度計劃，是否經有關領導審批。
??????? （4）是否安全科負責建立安全費用使用情況明細臺帳，是否做好月度安全費用統計報表。
??????? （5）是否財務科有專人負責，保證資金落實到位。
??????? （6）是否對安全費用的使用情況進行總結、評估。
??????? （十一）煤礦安全生產標準化建設
??????????? 1、責任人：李曉兵。
??????????? 2、責任單位：礦總工辦。
??????? 3、排查重點：（1）是否設置有安全生產標準化建設專門的領導和管理機構。
??????? （2）是否有安全生產標準化建設管理制度和獎懲辦法，是否嚴格執(zhí)行。
??????? （3）是否按照專業(yè)設置專業(yè)組，人員配備是否科學。
??????? （4）是否繼續(xù)完善相關的安全生產標準化建設。
??????? （5）是否繼續(xù)保持安全生產標準化建設成果。
???????? 四、工作步驟
??????? （一）第一階段（動員部署）
??????? 即日起至12月31日。12月15日前，各相關專業(yè)要結合實際制定本專業(yè)安全大整治具體專項實施方案，報領導小組。要采取多種形式，進行周密動員部署，做到方案措施細，任務要求清，落實責任嚴。分專項逐項排查隱患和問題，針對排查發(fā)現的隱患和問題，結合安全“體檢”和大檢查隱患整改情況，一并按照“五落實”要求制定大整治方案。
??????? （二）第二階段（全面整治）
??????? 　　2018年1月1日至3月10日。全面推進專項治理工作，組織開展檢查督查，并督促各專業(yè)組按照企業(yè)整治方案，企業(yè)自查自改，全面開展安全大整治工作。
??????? （三）第三階段（總結提高）
??????? 　　2018年3月11日至3月31日。各專業(yè)組要開展大整治“回頭看”和全面總結，對煤礦安全大整治行動進行認真總結。各專業(yè)組必須在2018年3月20日前將安全大整治專項行動總結礦安全生產大整治專項行動領導小組。
??????????? 五、工作要求
??????????? （一）嚴格落實信息報送制度
??????? 　　各專業(yè)組按照要求，及時報送專項行動部署落實的階段性總結和進展情況。自12月起，每月月底前將本月情況報礦安全生產大整治專項行動領導小組。
??????????? （二）嚴格落實情況通報制度
??????? 　　礦安全生產大整治專項行動領導小組每月通報一次近期事故情況及安全隱患大整治專項行動開展情況，推動專項整治行動的深入開展。
??????????? （三）嚴格落實隱患排查治理制度
??????? 　　各專業(yè)組要認真抓好安全生產大檢查、煤礦安全全面“體檢”、煤礦安全生產標準化建設以及本次大整治中發(fā)現問題隱患的整改落實，對整改不落實的，一律堅決停產停工整治。要抓好隱患常態(tài)化自查自改工作，各專業(yè)組按國家總局、國家煤監(jiān)局要求年底前，再次按照《國家煤礦安監(jiān)局關于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號）規(guī)定的自檢內容，再進行一次全面系統的隱患排查，確保重點環(huán)節(jié)管理到位、重大風險管控到位、重大隱患治理到位。各專業(yè)組要完善隱患排查治理制度，將《煤礦安全自檢表》內容列入日常隱患排查內容，推動實現煤礦隱患排查治理規(guī)范化、制度化。
??????????? （四）嚴格落實煤礦標準化建設要求
??????? 　　繼續(xù)切實做好煤礦安全生產標準化基礎建設工作，以標準為尺度，繼續(xù)做好煤礦安全生產標準化建設，確保煤礦標準化復核標準規(guī)定。
??????????? （五）嚴格落實自查自該工作
??????? 　　礦委會將煤礦安全大整治專項行動開展情況納入重要工作內容。做到全覆蓋，督促指導各專業(yè)組做好工作落實，確保整治取得成效。
??????????? （六）嚴格落實工作責任制度
??????????? 對安全隱患整治不力、難以保證安全的單位，要堅決停產整改。參照煤礦風險管控要求對煤礦進行A、B、C、D分級，根據各類煤礦主要風險隱患問題實施分類監(jiān)管。嚴格落實相關要求，認真實行24時盯守，切實解決存在的安全生產問題，凡是難以保證安全的采掘工作面，必須堅決停工停產專門治理。進一步完善全員安全生產責任制度，要進一步完善好崗位安全生產責任制度，嚴格落實安全生產主體責任，全面加強對企業(yè)內部的安全管理，依法依規(guī)組織生產，切實做到安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援 “四個到位”。對專項行動隱患排查治理不到位、整改責任不落實的煤礦企業(yè)和有關人員，依法依規(guī)嚴肅問責。
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