為了貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和企業(yè)主體兩個(gè)責(zé)任，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》、省安監(jiān)局《關(guān)于加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》以及安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的要求，結(jié)合我縣安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定本執(zhí)法工作計(jì)劃。
        一、指導(dǎo)思想
        2014年，以黨的十八大精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把全縣安全生產(chǎn)工作重心轉(zhuǎn)移到日常行政執(zhí)法監(jiān)察上來，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查和事故查處，增強(qiáng)執(zhí)法檢查的時(shí)效性和權(quán)威性。繼續(xù)深入開展“打非治違”和“高危行業(yè)專項(xiàng)整治行動”，以“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”的工作要求加大執(zhí)法力度，大力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，徹底解決安全生產(chǎn)執(zhí)法“門難進(jìn)、手難下，重檢查、輕處罰”的問題，嚴(yán)格按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和《甘肅省安全生產(chǎn)違法行為行政處罰規(guī)定》，關(guān)口前移，重心下移，運(yùn)
        - 1 -用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等執(zhí)法手段，不斷加大執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作深入有效開展。
        二、工作目標(biāo)
        大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，著力提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。大力營造安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的強(qiáng)大聲勢，突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、抓住關(guān)鍵。進(jìn)一步開拓執(zhí)法檢查范圍，增強(qiáng)執(zhí)法工作的計(jì)劃性、規(guī)范性和責(zé)任心，提高執(zhí)法質(zhì)量和效率。通過強(qiáng)有力的執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，最大限度地消除安全隱患，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
        三、主要任務(wù)
        以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)健康等直接執(zhí)法監(jiān)察的行業(yè)（領(lǐng)域）為執(zhí)法重點(diǎn)，以法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程為依據(jù)，以《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》要求的檢查事項(xiàng)為主要執(zhí)法內(nèi)容，采取集中執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法和日常執(zhí)法等方式，運(yùn)用法律武器和執(zhí)法手段，嚴(yán)格查處非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，依法處罰，促進(jìn)企業(yè)排查隱患，加強(qiáng)整改，履行安全承諾，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
        （一）大力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，完善執(zhí)法保障，進(jìn)一步提高執(zhí)法工作能力。2014年，縣安監(jiān)局將把精干得力人員和主要工作精力投入到執(zhí)法當(dāng)中去，保證執(zhí)法監(jiān)察經(jīng)費(fèi)到位，為執(zhí)法工作提供有力的保障；組織執(zhí)法人員集中和自學(xué)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察- 2 -方面法律法規(guī)、制度規(guī)定、相關(guān)文件，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強(qiáng)執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，積極參加省市安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)，根據(jù)工作需要，執(zhí)法人員分批次參加行業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能，使執(zhí)法人員能干事、會干事、干好事，履行好各自職責(zé)，努力打造一支“政治堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過硬，執(zhí)法有力”的安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍。
        （二）深化高危行業(yè)執(zhí)法，拓展監(jiān)察領(lǐng)域。深化非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和職業(yè)衛(wèi)生等行業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)察。鞏固和加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、人員密集場所、旅游、水利、電力、機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。積極拓展輕工、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，進(jìn)一步擴(kuò)大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察范圍。
        （三）加大執(zhí)法力度，落實(shí)監(jiān)察責(zé)任。2014年，執(zhí)法工作的力度和強(qiáng)度要有明顯增強(qiáng)，執(zhí)法能力要有明顯提高，執(zhí)法次數(shù)、工作量、查辦的案件、執(zhí)法人數(shù)要大幅增加。“安全生產(chǎn)月”、春節(jié)和國慶等重點(diǎn)時(shí)段要進(jìn)行集中執(zhí)法，對重點(diǎn)企業(yè)安全檢查要達(dá)到全覆蓋。
        （四）加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要嚴(yán)格執(zhí)照“四個(gè)一律”和“六個(gè)一批”的工作要求嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)工作銜接，開展聯(lián)合執(zhí)法。對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限給予經(jīng)濟(jì)處罰；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。對執(zhí)法過程中不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行
        - 3 -為，要及時(shí)移交相關(guān)部門處理。
        四、執(zhí)法工作日和執(zhí)法任務(wù)安排
        （一）2014年法定工作日為251天，根據(jù)省安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任制的相關(guān)要求，縣安監(jiān)局執(zhí)法人員全年執(zhí)法工作日不少于100天/人。
        （二）縣安監(jiān)局在冊干總數(shù)為19人，根據(jù)國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管年度執(zhí)法工作計(jì)劃編制辦法的通知》和省局《2014年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計(jì)劃》要求，縣安監(jiān)局納入行政執(zhí)法人員的數(shù)量為19×60%＝11人，全年執(zhí)法總時(shí)間為1100天，參照2013年縣安監(jiān)局行政審批、行政監(jiān)管、事故查處、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、執(zhí)法監(jiān)察和上級檢查及部門聯(lián)合檢查等所用的工作時(shí)間，計(jì)劃2014年執(zhí)法監(jiān)察時(shí)間安排為：行政審批、行政監(jiān)管100天；事故查處150天；培訓(xùn)學(xué)習(xí)100天；上級檢查和部門聯(lián)合檢查150天；執(zhí)法監(jiān)察600天。
        （三）2014年縣安監(jiān)局安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)確定60家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對存在重大危險(xiǎn)源，近一兩年發(fā)生過事故的企業(yè)要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)行針對性檢查。在達(dá)到全履蓋的基礎(chǔ)上，對每家企業(yè)的執(zhí)法檢查每年不少于二次，其中重點(diǎn)企業(yè)每季度要至少檢查一次，一年不少于四次。
        五、執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容
        （一）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可情況；
        （二）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程情況；
        - 4 -（三）對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)作業(yè)場所職業(yè)危害防治監(jiān)督檢查；
        （四）按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，以及其他安全生產(chǎn)投入情況；
        （五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況；
        （六）從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，以及取得有關(guān)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資格證書情況；
        （七）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收情況；
        （八）在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志情況；
        （九）生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測情況；
        （十）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案情況；
        （十一）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)急措施情況；
        （十二）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照相關(guān)要求正確佩戴和使用情況；