不懈追求兩條主線的“波峰”效應(yīng)
——**分公司**油庫“樹標(biāo)”先進材料
****油庫是中油股份**銷售分公司下轄的地市級直屬配送庫。始建于19××年，1995年進行改擴建，現(xiàn)為庫容量17600m3，年吞吐量約25萬噸，接卸、儲存、發(fā)放汽、柴類成品油的三級油庫，擔(dān)負(fù)**市行政區(qū)域內(nèi)十縣一區(qū)90％的成品油供給任務(wù)。建庫30多年來，****油庫在各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和支持下，不僅實現(xiàn)了“零傷亡、零損失、零事故”的工作目標(biāo)，同時也取得了一系列殊榮，曾連續(xù)多年被省公司評為“優(yōu)秀油庫”、“標(biāo)桿油庫”，1999年被省人民政府評選為“安全生產(chǎn)先進單位”，04年國防科工委***副主任也親筆題字總結(jié)肯定了油庫取得的工作成果。
石油庫作為接卸、儲備、發(fā)放成品油的場所，其管理工作可謂千頭萬緒，任何一個作業(yè)環(huán)節(jié)的疏漏，就可能造成油庫人員財產(chǎn)損失。但事務(wù)皆有主次、緩急之分，圍繞“安全管理”和“數(shù)質(zhì)量管理”兩條主線開展工作，實現(xiàn)安全與數(shù)質(zhì)量管理工作的效應(yīng)最大化與協(xié)調(diào)發(fā)展，就是****油庫的制勝法寶與核心理念。油庫歷任領(lǐng)導(dǎo)始終認(rèn)為，安全管理是油庫整個管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是油庫其他各項工作得以順利進行和實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益的根本保障。而油庫數(shù)質(zhì)量管理工作，是推動油庫管理工作水平和技術(shù)革新工作不斷發(fā)展的源動力，是勇于擔(dān)負(fù)社會責(zé)任的大企業(yè)形象的具體體現(xiàn)。同時，安全管理與數(shù)質(zhì)量管理二者又相互促進，相互影響。安全管理是數(shù)質(zhì)量管理的前提，它滲入到數(shù)質(zhì)量管理的具體工作中，為數(shù)質(zhì)量管理提供前提和保障；而數(shù)質(zhì)量管理工作又反過來對安全管理起到促進作用，能及時反映安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，進一步強化安全管理。在實際工作中，**油庫是這樣做的：
一、逐步建立全面安全管理模式，構(gòu)建油庫安全管理長效機制，實現(xiàn)油庫長治久安。
99年以來，隨著公司上劃及重組改制工作的深入開展，體制改革和經(jīng)營理念的變化與安全管理模式相對滯后的矛盾日益突出，傳統(tǒng)的安全管理模式已經(jīng)越來越不適應(yīng)新形勢的要求。主要表現(xiàn)在：1與生產(chǎn)經(jīng)營管理脫節(jié)；2側(cè)重追究職工的操作責(zé)任，忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的物質(zhì)條件；3側(cè)重已經(jīng)形成傷害后果或經(jīng)濟損失的“事故分析”，忽視事故發(fā)生前表現(xiàn)的潛在危險，沒有著眼于“前級事件”從量變到質(zhì)變過程的監(jiān)測、控制；4沒有由表及里的按照系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能去深入進行系統(tǒng)分析，只是憑借經(jīng)驗和直觀去處理生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全問題；5沒有把安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益掛鉤，缺乏對安全經(jīng)濟學(xué)和危險損失的研究?？梢哉f，安全管理模式的變革已經(jīng)迫在眉睫。
**油庫審時度勢，不斷致力于安全管理模式的變革工作，努力建立以安全信息管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、預(yù)期型安全目標(biāo)管理和“全員、全過程、全方位、全天候”為內(nèi)容的全面安全管理模式，并自覺豐富油庫安全管理內(nèi)容，主要在六個方面做文章。
（一）建立健全安全管理機構(gòu)。近年來，**油庫始終堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必管安全”的原則，采用“層層分解、逐級負(fù)責(zé)”的方法，不斷建立健全油庫安全管理機構(gòu)。通過成立油庫安全生產(chǎn)委員會機構(gòu)、指定主管安全生產(chǎn)副主任、班組設(shè)立專（兼）職安全員等管理方法，將油庫安全管理工作的組織、計劃、安排、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工作貫穿在每個作業(yè)環(huán)節(jié)、每位員工的實際工作中，不斷夯實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，并最終形成了油庫自上而下有效的安全管理網(wǎng)絡(luò)，為油庫順利實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故發(fā)揮了有力的組織保障作用。
（二）貫徹落實各項規(guī)章制度，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。**油庫始終將安全標(biāo)準(zhǔn)化改造工作做為安全管理的一項基礎(chǔ)性工作長抓不懈，積極推行安全技術(shù)規(guī)程、安全生產(chǎn)制度、設(shè)備維護檢修規(guī)程及安全操作規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)化進程。03年，做為全省系統(tǒng)內(nèi)首家著手HSE管理體系自主研發(fā)的的地市級油庫，拉開了**油庫探索標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的艱辛歷程。幾年來，油庫先后出臺《****油庫HSE作業(yè)項目計劃指導(dǎo)書》、《****油庫QHSE崗位作業(yè)指導(dǎo)書》、《****油庫員工薪酬績效考核實施辦法》等一系列管理辦法，對以前可能存在的散亂不全或抵觸、矛盾的管理制度、作業(yè)流程、操作規(guī)程重新進行了修訂，并結(jié)合****油庫實際情況適當(dāng)?shù)募?xì)化和擴充。此外，油庫在各班組積極開展標(biāo)準(zhǔn)化班組、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)建設(shè)活動，將全員的作業(yè)過程導(dǎo)入制度、規(guī)范的有效約束中。同時，以各班組、崗位的作業(yè)實踐來印證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、科學(xué)性和可操作性，最終實現(xiàn)油庫標(biāo)準(zhǔn)化進程和管理工作水平的持續(xù)提高。
（三）完善安全技術(shù)措施的制定和實施。由于成品油易燃易爆的理化特性，油庫安全技術(shù)措施的制定和完善，是實現(xiàn)安全管理關(guān)口前移，最大限度降低事故幾率和損失的有效途徑。多年來，**油庫始終堅持做好了四件事：一是結(jié)合油庫實際情況，不斷對事故應(yīng)急救援搶險預(yù)案進行了修訂完善，針對可能出現(xiàn)的五大類十七種緊急情況分別編訂處置預(yù)案，尤其針對05年吉林石化爆炸事件，編訂出臺了**油庫環(huán)境應(yīng)急救援預(yù)案，為應(yīng)對各種緊急情況制定了科學(xué)、有效的處置辦法，成為油庫安全生產(chǎn)的重要保障；二是樹立“一切事故都是可以控制和避免的”思想認(rèn)識，遵循“誰管理、誰負(fù)責(zé)，誰設(shè)計、誰負(fù)責(zé)，誰施工、誰負(fù)責(zé)，誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的管理原則，從源頭上消除改擴建及工程施工帶來的事故隱患，切實將隱患整改工作落在實處；三是運用作業(yè)風(fēng)險性評價法、專家經(jīng)驗判斷法、現(xiàn)場調(diào)查法、工序分析法等多種現(xiàn)代統(tǒng)計學(xué)及數(shù)理學(xué)知識，對油庫存在的風(fēng)險因素和環(huán)境因素加以辨識，并制定有效監(jiān)控方法，實現(xiàn)油庫安全生產(chǎn)；四是堅持重大事故“企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域聯(lián)動、屬地管理、分級落實”的原則，堅持突發(fā)事件“反應(yīng)迅捷、職責(zé)明確、指揮統(tǒng)一、救人優(yōu)先”的處置程序，爭取一切可用資源，提高油庫應(yīng)對突發(fā)事件的自防自救能力。
（四）加大安全教育和全員安全技能培訓(xùn)。近年來，“以人為本”是組織充滿競爭力和可持續(xù)發(fā)展最根本動力源泉的觀點已被普遍認(rèn)同。****油庫也高度重視“人”做為安全管理中最活躍、最不確定性因素，給安全生產(chǎn)工作帶來的壓力和對追求本質(zhì)安全所起的決定性作用，高度重視“人機系統(tǒng)”中安全人機工程、安全心理學(xué)的建設(shè)工作，努力提高全員安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能。在管理中，**油庫主要采取了這幾項措施：一是構(gòu)建“學(xué)習(xí)型”油庫，通過崗前安全教育、宣講現(xiàn)行管理制度、主題培訓(xùn)、征文、助學(xué)等形式，提高全員對國家、行業(yè)內(nèi)相關(guān)規(guī)章制度的認(rèn)知程度，激發(fā)全員學(xué)習(xí)崗位知識、提高操作技能的熱情，為油庫安全管理工作創(chuàng)造良好氛圍；二是強化特殊工種和重點崗位培訓(xùn)教育力度，培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)能手。多年來，**油庫在確保警消、計量、化驗、司泵、電檢等特殊工種和重點崗位持證上崗的基礎(chǔ)上，不斷加強作業(yè)人員的知識更新和持續(xù)教育工作，并積極選送“新鮮血液”，始終保持了重要崗位的平穩(wěn)發(fā)展。05年，在全省消防安全運動會上，團體第二、三個單項第一的驕人戰(zhàn)績就已充分印證；三是自覺將“安全生產(chǎn)基礎(chǔ)年”、“安全生產(chǎn)月”、“119消防宣傳周”、“12.23安全警示日”等活動納入員工安全教育、培訓(xùn)內(nèi)容，使其服務(wù)于特定時段的安全工作重點，既克服因主題林立、主次不清導(dǎo)致的宣傳弱化現(xiàn)象，也防止各種專項安全活動流于形式，最終使其相輔相成、相得益彰；四是堅持走一專多能，培育現(xiàn)代化復(fù)合型人才的培訓(xùn)之路。上劃后的幾年，一方面是人員分流、精兵簡政，另一方面是新知識、新方法、新技術(shù)的“蜂擁而致”，**油庫的應(yīng)對策略是鼓勵并創(chuàng)造條件，促使員工不斷調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，在立足本崗的基礎(chǔ)上，一專多能、一人多崗。同時，培育“海綿”精神，最大限度的學(xué)習(xí)、掌握計算機應(yīng)用、QHSE管理體系、內(nèi)部控制管理體系、“2110安全管理模式”等相關(guān)知識，使全員綜合素質(zhì)得到不斷提升，將油庫全員的硬件基礎(chǔ)做大、做強。
（五）強化安全監(jiān)督和檢查力度。安全工程科學(xué)研究中有一條重要法則，即一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隱患。由此可見，安全監(jiān)督和檢查是確保安全生產(chǎn)的有效手段。**油庫在實踐中總結(jié)出了自己的一套安全檢查方法，即“突出重點、抓住要害、嚴(yán)字當(dāng)頭、點面結(jié)合、舉一反三、促進整改”。近年來，油庫以先后出臺的《**油庫“三違”行為處罰管理辦法》、《配送大樓禁煙禁火管理辦法》等管理制度為依托，通過“三違”積分臺帳、安全隱患整改臺帳、安全隱患整改通知書等為載體，采用定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、庫（班）自查和“神秘訪客”檢查相結(jié)合等方法，對油庫各階段安全管理狀況、安全隱患整改情況、安全管理進行了全面掌控，為有效控制事故隱患苗頭，明確安全管理工作方向提供了重要依據(jù)。
（六）提高設(shè)備（設(shè)施、場地）管理的重要性認(rèn)識。多年來，**油庫始終關(guān)注設(shè)備（設(shè)施、場地）的管理，但由于受技術(shù)、資金等諸多條件的制約，硬件基礎(chǔ)差的現(xiàn)象較為明顯。油庫的指導(dǎo)思想是以精細(xì)管理來彌補設(shè)備、設(shè)施陳舊帶來的不利局面，從而實現(xiàn)長治久安。具體做法是：一是建立健全設(shè)備、設(shè)施檔案，使設(shè)備管理規(guī)范化、科學(xué)化。對設(shè)備建立單臺設(shè)備檔案，設(shè)置設(shè)備運行、檢修、養(yǎng)護等記錄，詳細(xì)記載運行、檢修、養(yǎng)護等技術(shù)狀況，定期整理歸檔，為設(shè)備的安全運行和檢修提供了可靠的技術(shù)依據(jù)；二是制定《設(shè)備維修計劃》、《設(shè)備完好措施》等管理制度，使設(shè)備維修有計劃、有安排、有步驟地進行；三是扎扎實實的作好設(shè)備的檢修保養(yǎng)計劃，防止跑、冒、滴、漏的發(fā)生。采取“四定一包”，即“定人員、定設(shè)備、定期檢查、定期維修”，分片包干，全庫不論設(shè)備大小都落實到人頭；四是堅持設(shè)備、設(shè)施隱患整改和技術(shù)革新相結(jié)合的原則，在確?，F(xiàn)行設(shè)備、設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，不斷提高更新?lián)Q代和技術(shù)革新力度。近年來，**油庫已逐步購置了防爆步話機、測厚儀、鉗式靜電檢測儀、移動式油氣濃度探測儀等監(jiān)視、監(jiān)測儀器。05—06年，在省公司的大力支持下，**油庫開始對部分裝置、設(shè)備進行技術(shù)改造，將逐步安裝微機自控發(fā)油系統(tǒng)、可燃?xì)怏w測爆系統(tǒng)、卸油用潛油泵組、指紋考勤等設(shè)備，改造泵房卸油泵組、主要輸電線路及配電柜等，擬安裝庫區(qū)自動巡檢系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)等設(shè)備、設(shè)施。先進設(shè)備、設(shè)施的投入運行，必將成為**油庫安全管理工作不斷前行的新動力。
二、不斷強化油庫數(shù)質(zhì)量管理工作，擺脫狹隘認(rèn)識的束縛，實現(xiàn)油庫管理水平的持續(xù)提升。
數(shù)量和質(zhì)量管理始終貫穿于油庫收、發(fā)、儲三大環(huán)節(jié)，是油庫不可缺少的一項重要管理內(nèi)容。通過以計量管理、損耗管理、帳務(wù)管理、計量檔案管理等為主要內(nèi)容的數(shù)量管理工作，可以清晰的反映油庫各環(huán)節(jié)的油品損耗情況，據(jù)此分析設(shè)備、設(shè)施的完好狀況，掌控計量儀表、儀器的準(zhǔn)確度，查找管理的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，從而進一步提高油庫管理工作水平。而以油罐清洗、油品檢驗、窗口服務(wù)為主要內(nèi)容的質(zhì)量管理工作，則不僅關(guān)乎中國石油的企業(yè)形象，客戶、機械的人身財產(chǎn)安全，更是一個組織追求持續(xù)、有效、較快、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本所在。為此，**油庫始終狠抓數(shù)質(zhì)量管理工作不放松。
（一）數(shù)量管理方面。近年來，**油庫在數(shù)量管理方面主要是這樣做的。一是加強計量器具管理和計量操作人員管理。認(rèn)真貫徹落實國家、行業(yè)內(nèi)有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，嚴(yán)把計量器具購置、檢定、維護、使用和保管關(guān)口，維護計量工作的嚴(yán)肅性；二是按照股份公司《成品油計量管理暫行辦法》規(guī)定，認(rèn)真做好油品進銷存環(huán)節(jié)的帳務(wù)處理工作，實現(xiàn)帳證相符、帳帳相符、帳實相符。同時，嚴(yán)格油品溢耗上報和處理程序，堅持實事求是原則，努力通過嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程，減少跑、冒、滴、漏現(xiàn)象、科學(xué)安排、合理使用油罐、卸干卸凈，點滴回收等方法，最大限度減少油品損耗，確保企業(yè)財產(chǎn)不因人為因素流失；三是加強數(shù)量管理憑證、報表資料的保管、分析、提煉工作，引導(dǎo)、培養(yǎng)計量、保管等從業(yè)人員的責(zé)任感和使命感，自覺提高崗位操作技能，建立油庫數(shù)量管理良好的“軟環(huán)境”。
（二）質(zhì)量管理方面。就質(zhì)量管理，**油庫主要圍繞油品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量管理兩方面開展工作。在油品質(zhì)量管理方面，一是貫徹落實油品質(zhì)量管理制度，配備必要的化驗儀器、設(shè)備及從業(yè)人員；二是入庫油品實現(xiàn)必檢項目不漏項，積極開展膠質(zhì)、烯烴含量等項目的檢驗工作，并按規(guī)范對庫存油品定期進行質(zhì)量抽查；三是出庫油品執(zhí)行先進現(xiàn)出原則，性質(zhì)不穩(wěn)定、損耗較大的油品保持低庫存運行；四是在油品接卸、輸轉(zhuǎn)、改裝油品時，按油品性質(zhì)分組，實現(xiàn)專泵、專罐。在服務(wù)質(zhì)量管理方面，一是改變質(zhì)量管理特指油品質(zhì)量管理的狹隘觀念和錯誤認(rèn)識，正確把握質(zhì)量管理中油品、服務(wù)兩大因素，凸現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的重要性和潛在經(jīng)濟效益；二是通過顧客電話投訴、問卷調(diào)查等多種形式，收集客戶對油庫現(xiàn)行管理模式和狀態(tài)下的不滿意見及合理化建議，持續(xù)改進質(zhì)量管理工作，構(gòu)建油庫與客戶唇齒相依、相儒以沫的和諧關(guān)系；三是以提高油庫服務(wù)水平為平臺，彰顯勇于擔(dān)負(fù)國家、社會精神文明建設(shè)重?fù)?dān)，為促進區(qū)域內(nèi)社會、企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。
綜上所述，**公司**油庫的管理工作，始終堅持不懈的追求安全管理和數(shù)質(zhì)量管理兩條主線的波峰效應(yīng)，在各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和指導(dǎo)下，在油庫全體員工的共同努力下，不斷深化改革，開拓進取，與時俱進，扎實工作，摸索了一套擁有自身特色的管理理念和方法，確保了油庫的安全生產(chǎn)，實現(xiàn)了油庫管理工作水平的不斷提升。
****分公司·**油庫
二00六年五月十六日
優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建計劃
2023年安全經(jīng)費使用計劃
