一、上半年工作總結(jié)
　　
　　2007年上半年，我省建筑安全生產(chǎn)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導和建設(shè)部的指導下，全省各級建設(shè)行政主管部門和建筑施工企業(yè)，全面貫徹落實“兩法三條例一規(guī)定”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化建筑施工安全生產(chǎn)管理，堅持開展安全專項整治工作，努力開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)的新局面。
　　
　　2007年初，青海省安全生產(chǎn)委員會下達了2007年建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)主要工作任務和控制目標。其安全生產(chǎn)目標為：“2007年建設(shè)系統(tǒng)房屋建筑工程和市政工程事故死亡人數(shù)控制在14人以內(nèi)。”2007年1至6月全省建設(shè)系統(tǒng)共發(fā)生傷亡事故6起，死亡8人，無重傷，與上年同期相比事故起數(shù)增加1起，上升20％，死亡人數(shù)增加3人，上升60％，重傷人數(shù)下降300％。
　　
　　主要工作情況：
　　
　　（一）統(tǒng)一思想，明確目標，認真落實安全生產(chǎn)責任
　　
　　年初，我省結(jié)合建設(shè)系統(tǒng)建筑安全生產(chǎn)工作的實際，制定下發(fā)了《2007年全省建筑施工安全生產(chǎn)工作要點》。各級建設(shè)行政主管部門強化組織領(lǐng)導，加強基礎(chǔ)工作，改進監(jiān)管方式，依法落實建設(shè)活動中各方主體的安全責任，建立建筑安全生產(chǎn)的長效機制，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，控制和減少建筑施工傷亡事故的發(fā)生，保持了2007年上半年全省建設(shè)系統(tǒng)建筑施工安全生產(chǎn)形勢的基本穩(wěn)定。
　　
　?。ǘ┎扇∮行Т胧?，強化安全生產(chǎn)管理
　　
　　為加強建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實落實安全生產(chǎn)責任制。我廳于4月中旬組織召開了全省建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督暨聯(lián)絡員工作會議，各州（地、市）建設(shè)局主管局長、分管安全的負責人和質(zhì)量安全監(jiān)督站站長參加了會議。會議分析研究了各地在安全生產(chǎn)方面存在的突出問題，安排部署了2007年全省建筑工程安全監(jiān)管工作。同時，加強對施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)管，督促建筑施工企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件、落實安全生產(chǎn)責任、確保建筑施工的安全生產(chǎn)。對已領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)在建設(shè)部的網(wǎng)上進行了公布，截至目前，全省已有452家建筑施工企業(yè)通過安全生產(chǎn)條件的審查，領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，占全省建筑施工企業(yè)的85%。
　　
　?。ㄈ娀嘤?，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)
　　
　　今年以來通過舉辦培訓班等形式，組織各級建設(shè)行政主管部門人員和企業(yè)開展了建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識的學習宣傳活動。組織2006年6月以來發(fā)生安全生產(chǎn)事故企業(yè)的法人代表、安全科科長、項目經(jīng)理進行安全知識教育強化培訓，收到了良好的效果。結(jié)合實施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，按照建設(shè)部制定的統(tǒng)一考核要求，重點對“三類人員”全面開展了建筑安全生產(chǎn)培訓教育和考核工作。自2004年10月份以來，我廳已對12245名“三類人員”進行了安全生產(chǎn)的培訓和考核。建筑施工企業(yè)的各類人員通過對有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的培訓、考核，增強了安全生產(chǎn)法制意識，明確了安全生產(chǎn)職責，提高了安全生產(chǎn)業(yè)務素質(zhì)，夯實了安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
　　
　?。ㄋ模┘哟蟀踩a(chǎn)監(jiān)督檢查力度，提高全省建筑安全生產(chǎn)工作水平
　　
　　我省針對建設(shè)工程開工前安全生產(chǎn)工作薄弱環(huán)節(jié)，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實、進場施工人員上崗前安全教育和安全技術(shù)交底情況、冬期施工砼構(gòu)件、砌體工程質(zhì)量情況、越冬后施工現(xiàn)場的深基坑、腳手架、安全防護設(shè)施、大型起重設(shè)備的安全狀況等作為專項檢查的主要內(nèi)容，下發(fā)了《關(guān)于加強全省春季建筑施工安全生產(chǎn)的通知》，組織各地區(qū)進行了建設(shè)工程開工前的全面檢查。為搞好“五一”、中國•青海郁金香節(jié)及重大節(jié)日期間的全省建筑安全生產(chǎn)工作，下發(fā)了《關(guān)于做好“五一”黃金周和“中國•青海郁金香節(jié)”等重大活動期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的通知》，各地認真開展節(jié)前在建工程安全生產(chǎn)巡查工作，有效地控制了安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，增添了節(jié)日期間的祥和氣氛。有效控制和減少重特大事故的發(fā)生，結(jié)合我省實際，會同省交通廳、水利廳下發(fā)了《關(guān)于在全省建筑施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的指導意見》，從5月底開始在全省范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。
　　
　　（五）認真組織“安全生產(chǎn)月”活動、營造安全生產(chǎn)氛圍
　　
　　根據(jù)省委宣傳部、省安監(jiān)局等部門《關(guān)于開展2007年“全省安全生產(chǎn)月”活動的通知》要求和部署，我廳印發(fā)了《關(guān)于開展2007年建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動的通知》。全省各地區(qū)、各施工企業(yè)認真落實“安全生產(chǎn)月”的各項活動安排，加大了安全宣傳力度，通過多種形式營造安全生產(chǎn)氛圍，收到了較好的宣傳效果。
　　
　?。┓e極推行工傷和意外傷害保險，全面開展專項整治
　　
　　為進一步強化建筑施工安全管理，促進建筑施工企業(yè)加強安全生產(chǎn)，提高建筑施工安全管理水平，充分發(fā)揮工傷保險工作在維護建筑職工利益和防范安全風險方面的作用，在全省建筑工程實行建筑職工意外傷害保險的基礎(chǔ)上，我廳會同省勞動和社會保障廳共同轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部和建設(shè)部《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)工作的通知》，并提出具體的貫徹意見，在全省建筑施工企業(yè)中推行職工工傷保險，保護建筑施工人員及農(nóng)民工的合法權(quán)益。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于組織開展建筑施工安全專項整治工作的通知》（建質(zhì)〔2007〕79號）和我省實際，制定下發(fā)了《關(guān)于開展2007年全省建筑施工安全專項整治工作的通知》，在全省組織開展了以預防高處墜落、坍塌事故為重點的建筑施工安全專項整治活動。
　　
　?。ㄆ撸┌凑铡八牟环胚^”的原則，依法查處了建筑安全事故責任單位和責任人。
　　
　　上半年，我省結(jié)合建筑安全事故的查處，積極采取措施，定期對發(fā)生建筑安全事故責任單位進行了通報，并對發(fā)生安全傷亡事故的企業(yè)和項目部，進行了安全生產(chǎn)條件復核，對不符合安全生產(chǎn)條件的項目要求其停工整改，安全生產(chǎn)整改復審合格后方可進行施工。同時，我廳建立了重大質(zhì)量安全事故隱患約談制度，今年以來，對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)負責人、事故頻發(fā)的地區(qū)建設(shè)行政主管部門負責人都進行了約談，收到了良好的效果。
　　
　　二、存在的主要問題
　　
　　一是安全生產(chǎn)工作開展不平衡，在建施工現(xiàn)場安全管理水平存在明顯差異。地區(qū)之間、企業(yè)之間和工程項目部之間安全生產(chǎn)管理存在差異，同一地區(qū)的各施工企業(yè)安全生產(chǎn)情況參差不齊；即使同一企業(yè)的不同施工現(xiàn)場的安全管理情況也差異較大。
　　
　　二是安全生產(chǎn)和文明施工貫標力度仍須加強。在我省少數(shù)地區(qū)和一些施工企業(yè)貫徹落實《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2003）、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）的力度還不夠，管理人員和操作人員對開展建筑施工安全標準化理解不深，沒有按標準規(guī)范施工現(xiàn)場。尤其是一些中小型企業(yè)和大型企業(yè)分包施工的項目對貫標沒有足夠的重視。
　　
　　三是部分地區(qū)監(jiān)理單位尚未認真履行安全監(jiān)理的責任，經(jīng)過安全監(jiān)理知識培訓的監(jiān)理人員欠缺，現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理不到位，安全生產(chǎn)知識和安全監(jiān)督意識及水平都有待提高。
　　
　　三、下半年的工作要點
　　
　　一是繼續(xù)組織建設(shè)工程參建各方主體，認真學習貫徹《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《青海省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》。要通過學習，結(jié)合實際深入地研究“兩法三條例一規(guī)定”實施以來，對安全管理理念、機制、檢查方式等帶來的一系列變化，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。
　　
　　二是積極推進建筑施工安全標準化評價試點工作，根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見》和《青海省關(guān)于開展建筑施工安全標準化工作的實施意見》以及《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》（JGJ/T77-2003）和《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)制定《青海省建筑施工安全標準化評價細則》，在全省積極推進建筑施工安全標準化評價試點工作。
　　
　　三是采取有效措施，堅決遏制安全事故上升勢頭，開展全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。促進工程建設(shè)各方主體增強質(zhì)量安全意識，進一步落實質(zhì)量安全責任，規(guī)范建筑工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)，以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開。
　　
　　四是繼續(xù)加強對“三類人員”、建筑施工特種作業(yè)人員的考核和建筑業(yè)農(nóng)民工的安全培訓。重點對“三類人員”進行有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的培訓、考核和發(fā)證工作，同時，通過狠抓建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校的創(chuàng)建工作，繼續(xù)強化對農(nóng)民工的安全培訓教育，提高農(nóng)民工安全操作基本技能以及安全防護的意識和知識水平。繼續(xù)開展對監(jiān)理企業(yè)人員安全監(jiān)理知識培訓，進一步提高監(jiān)理人員安全監(jiān)理水平。
　　
　　五是加強建筑施工人員參加意外傷害保險、工傷保險的實施和建設(shè)工程安全生產(chǎn)、文明施工措施費的落實，對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導，鼓勵企業(yè)采取有效措施改善安全生產(chǎn)條件，提高防范事故風險的能力，更好地保障廣大建筑職工的合法權(quán)益，預防和減少事故發(fā)生。
　　
　　六是繼續(xù)深入開展預防安全事故的專項治理，推行建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價制度和建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)標準化制度；做好全省房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大質(zhì)量安全事故應急救援預案的完善和落實工作，會同有關(guān)部門加強房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程重大質(zhì)量事故應急隊伍建設(shè)。適時組織開展建筑施工現(xiàn)場安全事故應急救援演練。
　　
　　七是嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，執(zhí)行傷亡事故報告和處理制度，認真依法查處事故責任單位和責任人。繼續(xù)將企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和安全傷亡事故作為企業(yè)不良行為，記錄在企業(yè)檔案中，把安全傷亡事故的處理與企業(yè)業(yè)績考核、與招投標活動掛鉤、與企業(yè)評優(yōu)掛鉤、與企業(yè)從業(yè)人員資格掛鉤，實行一票否決制。