同志們：

這次安全環(huán)保工作會議是集團公司黨組批準(zhǔn)召開的一次重要會議。前天，黨組召開會議專門聽取“7.16”火災(zāi)事故情況匯報，研究部署安全環(huán)保工作。蔣潔敏總經(jīng)理為本次會議作出重要書面講話。會議的主要任務(wù)是貫徹落實年初集團公司工作會議精神和剛剛結(jié)束的集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》以及蔣總的重要要求，總結(jié)回顧近年來安全環(huán)保工作，分析面臨的形勢和任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，明確思路，切實增強危機感、緊迫感和責(zé)任感，以更大的決心和力度，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力推動安全環(huán)保工作向精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理轉(zhuǎn)變，全面促進安全發(fā)展、清潔發(fā)展，努力實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為推進綜合性國際能源公司建設(shè)提供強有力的基礎(chǔ)保障。今年是“十一五”的收官、總結(jié)之年 ，也是“十二五”的規(guī)劃、起步之年，在這個時候召開安全環(huán)保工作會議，恰逢時機，更具有現(xiàn)實而深遠(yuǎn)的意義。借此機會，我講幾點意見。

一、充分肯定安全環(huán)保工作取得的成效

近年來，面對國際國內(nèi)復(fù)雜多變的環(huán)境，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對安全發(fā)展、清潔發(fā)展的迫切需求，在黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，集團公司以最大的決心，空前的力度，確立了安全環(huán)保核心價值理念，深入持久地開展了“安全環(huán)?；A(chǔ)年”活動，集中力量打了三年隱患治理攻堅戰(zhàn)，抓了三年HSE管理體系推進建設(shè)，實現(xiàn)了2008年安全環(huán)保形勢明顯好轉(zhuǎn)、2009年持續(xù)好轉(zhuǎn)的階段性目標(biāo)。

我們始終堅持發(fā)揚大慶精神、鐵人精神，不斷創(chuàng)新安全環(huán)保理念，“安全源于質(zhì)量、源于設(shè)計、源于責(zé)任”，“一切事故可以避免”，“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任和屬地管理”，“事故事件是寶貴資源”等安全環(huán)保理念更加符合時代特征。結(jié)合集團公司管理體制變化和業(yè)務(wù)發(fā)展，整合成立安全環(huán)保部，設(shè)立HSE委員會和專業(yè)委員會，組建集團公司安全環(huán)保技術(shù)研究院，層層健全安全環(huán)保監(jiān)管機構(gòu)，為加強監(jiān)管、研究和決策提供了強有力的組織保障。堅持以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，建立了總部通用的安全環(huán)保制度框架，制修訂了作業(yè)許可等安全環(huán)保制度標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布實施了總部1+18應(yīng)急預(yù)案，夯實了安全環(huán)保管理基礎(chǔ)。發(fā)布實施了HSE管理原則和反違章禁令，層層簽訂安全環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，推廣完善HSE信息系統(tǒng)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部HSE培訓(xùn)，開展安全環(huán)保專家巡視，嚴(yán)格事故責(zé)任追究等一系列安全環(huán)保管理重大舉措，推動安全環(huán)保工作由被動、事后處理向主動、源頭治理轉(zhuǎn)變。開展安全環(huán)保管理國際合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進經(jīng)驗，推行領(lǐng)導(dǎo)干部個人安全行動計劃，開展領(lǐng)導(dǎo)干部安全觀察溝通，建立基層HSE培訓(xùn)矩陣，總結(jié)完善“四有一卡”、“兩書一表”，推行工作前安全分析、上鎖掛牌等風(fēng)險管理方法，推動了安全環(huán)?？茖W(xué)管理。以空前決心和力度,實施了三年安全環(huán)保隱患治理計劃，投入近四百億，集中整治了“三高”氣井、加熱爐、煉化和銷售業(yè)務(wù)的生產(chǎn)裝置等一大批事故隱患及其應(yīng)急三級防控設(shè)施建設(shè)。不斷濃厚安全環(huán)保文化氛圍，廣泛開展形式多樣的安全環(huán)保宣傳教育活動，有力促進了員工從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過幾年勵精圖治的不懈努力，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和員工的安全環(huán)保意識和能力明顯提升，安全環(huán)保工作已經(jīng)納入企業(yè)發(fā)展的總體布局，關(guān)注健康，關(guān)愛生命，保護環(huán)境成為全體員工的共識和需求，集團公司安全環(huán)保業(yè)績整體持續(xù)改進。“十一五”期間，集團公司較大及以上事故率、死亡率、財產(chǎn)損失以及二氧化硫、COD等主要污染物排放指標(biāo)與“十五”同期相比大幅下降。特別是2008、2009年，集團公司各項安全環(huán)保指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好水平，安全環(huán)保形勢實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)和持續(xù)好轉(zhuǎn)，完成了黨組提出的階段性目標(biāo)。這些成績的取得，得益于集團公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和親切關(guān)懷，得益于廣大干部員工的積極參與和理解支持，得益于安全環(huán)保系統(tǒng)的無私奉獻和艱苦努力。在此，我代表集團公司黨組，向你們表示崇高的敬意和親切的慰問！

回顧這段歷程，我們既感受到奮斗的艱辛，也品嘗了成功的喜悅，更為重要的是積累了寶貴的經(jīng)驗。主要有六點體會：

一是抓好安全環(huán)保工作，重點在基層基礎(chǔ)?；A(chǔ)不牢，地動山搖。基層既是各種防范措施的具體實施者，也是各類安全環(huán)保事故的直接引發(fā)者和承受者，所以基層始終是重點。安全環(huán)保工作必須做到重心下移、關(guān)口前移，始終要立足基層基礎(chǔ)，加強基層建設(shè)、加強基礎(chǔ)工作、加強基本功訓(xùn)練。

二是抓好安全環(huán)保工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視。安全環(huán)保是戰(zhàn)略基礎(chǔ)，是天字號工程，是政治、是大局，是一把手工程。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部真正樹立安全是核心價值的觀念，始終如一，言行一致地重視、支持和參與安全環(huán)保工作，始終表現(xiàn)出個人良好的安全行為，才能真正使廣大員工感知、感受、感悟到安全環(huán)保的重要性。

三是抓好安全環(huán)保工作，基礎(chǔ)在健全制度。沒有規(guī)矩，不成方圓。安全環(huán)保必須嚴(yán)格管理，依法管理，必須違法必糾，執(zhí)法必嚴(yán)。只有結(jié)合實際，不斷完善安全環(huán)保制度標(biāo)準(zhǔn)，崇尚法制，尊重制度、學(xué)習(xí)制度、執(zhí)行制度，做到管理有程序、執(zhí)行有標(biāo)準(zhǔn)、操作有規(guī)程，才能實現(xiàn)安全環(huán)保的長治久安。

四是抓好安全環(huán)保工作，核心在風(fēng)險管理。安全環(huán)保工作的核心內(nèi)容是識別、評估和控制生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場的風(fēng)險，防止事故發(fā)生。所以必須始終圍繞風(fēng)險識別、評估、控制這條主線，眼睛盯住現(xiàn)場，功夫下在現(xiàn)場，不斷強化安全行為養(yǎng)成，不斷提高本質(zhì)安全水平，才能最大程度控制生產(chǎn)作業(yè)風(fēng)險。

五是抓好安全環(huán)保工作，根本在以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。只有時刻把關(guān)心員工、愛護員工作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地調(diào)動廣大員工認(rèn)真履行崗位職責(zé)、主動參與安全環(huán)保工作的積極性，才能凝聚起更多的智慧和更大的力量，才能不斷取得更佳業(yè)績。這也是我們事業(yè)成功的根本所在。

六是抓好安全環(huán)保工作，目標(biāo)在培育文化。文化是旗幟、是靈魂。我們必須大力弘揚大慶精神、鐵人精神，努力傳承和不斷創(chuàng)新集團公司優(yōu)秀的安全文化，讓“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量之上、以人為本”的理念深入人心，使安全核心價值觀成為廣大員工的共識。這是我們事業(yè)成功的思想基礎(chǔ)。

以上六點體會，是我們多年實踐的經(jīng)驗總結(jié)，必須高度重視、倍加珍惜，在今后的工作中不斷豐富完善。

二、深刻認(rèn)識安全環(huán)保工作面臨的形勢

當(dāng)前，世界經(jīng)濟已經(jīng)走出國際金融危機最困難的時期并出現(xiàn)復(fù)蘇，石油需求將持續(xù)增長，國際油價也將在反復(fù)震蕩中趨向高位。我國正處于經(jīng)濟周期的回升期，將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快推進，能源需求特別是油氣需求繼續(xù)保持較快增長，石油石化市場空間巨大。這些國際國內(nèi)趨好因素為集團公司加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力推進綜合性國際能源公司建設(shè)提供了戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。在剛剛結(jié)束的集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，黨組明確提出堅持把安全環(huán)保作為加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，作為全面履行三大責(zé)任、提升公司價值和形象的戰(zhàn)略性工程，抓緊抓實，堅決杜絕重大事故和危及公共安全事件的發(fā)生，努力實現(xiàn)安全環(huán)保形勢的根本好轉(zhuǎn)。我們一定要進一步增強責(zé)任感、緊迫感，用廣闊的視野、戰(zhàn)略的眼光分析形勢變化的規(guī)律和發(fā)展趨勢，認(rèn)清階段、把握規(guī)律、提高預(yù)見、增強主動、實現(xiàn)安全環(huán)保科學(xué)管理，構(gòu)建集團公司安全環(huán)保長效機制，為實現(xiàn)綜合性國際能源公司建設(shè)目標(biāo)提供堅實基礎(chǔ)保障。

做好安全環(huán)保工作是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。安全發(fā)展、清潔發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容。一個時期以來，低碳經(jīng)濟、綠色發(fā)展、清潔能源成為世人的共識。面對全球氣候變暖和人類生存環(huán)境的日益惡化，2009年12月的哥本哈根世界氣候會議就發(fā)達國家實行強制減排和發(fā)展中國家采取自主減排行動作出了安排。中國作為最大的發(fā)展中國家和碳排放大國，面臨著巨大的國際壓力。我國政府提出低碳經(jīng)濟，到2020年單位GDP碳排放比2005年削減40%-45%，并將其列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃中。國家要求“十一五”完成主要污染物二氧化硫、COD削減控制指標(biāo)，“十二五”提出將在此基礎(chǔ)上，增加廢水中氨氮、廢氣中氮氧化物削減控制指標(biāo)。我國還正處在安全生產(chǎn)事故的高發(fā)期。年初以來，重特大事故頻發(fā)多發(fā)，特別是中央企業(yè)連續(xù)發(fā)生了多起重大、特別重大事故，引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，也再次提醒我們要居安思危，警鐘常鳴，常抓不懈。7月7日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，針對當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢，就進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作做出重要部署。7月19日，國務(wù)院又下發(fā)了這個文件。中國石油作為國有重要骨干企業(yè)和國際化公司，經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為業(yè)務(wù)涵蓋上中下游各個領(lǐng)域，工作區(qū)域遍布全球幾十個國家和地區(qū)，擁有陸地和海洋油氣生產(chǎn)作業(yè)、煉油化工、油氣管道、油庫油站等的特大型石油石化企業(yè)。不僅資產(chǎn)規(guī)模大、員工數(shù)量多、管理鏈條長，基層單位布點分散，施工作業(yè)隊伍流動性大，而且與土地、資源、環(huán)境密不可分，高溫高壓、有毒有害、易燃易爆的行業(yè)特點十分突出，重大風(fēng)險點多，管控難度進一步加大。歷史的教訓(xùn)告訴我們，像我們這樣的企業(yè)，稍有不慎，一旦發(fā)生重大安全環(huán)保事故，必將對員工生命健康、公司財產(chǎn)或生態(tài)環(huán)境造成巨大影響，甚至可能對公司發(fā)展造成顛覆性破壞。我們必須本著對黨對國家對人民負(fù)責(zé)、對幾代石油人創(chuàng)造的事業(yè)負(fù)責(zé)、對全體員工生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的態(tài)度，從政治和全局高度，始終不渝地把安全環(huán)保作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進企業(yè)發(fā)展的重要抓手，作為全面履行三大責(zé)任、提升公司價值和形象的戰(zhàn)略工程，作為加強基礎(chǔ)管理、提升管控能力的核心內(nèi)容，抓實抓牢抓出成效，促進集團公司與經(jīng)濟社會、自然環(huán)境的和諧可持續(xù)發(fā)展。

做好安全環(huán)保工作是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的基礎(chǔ)保障。建設(shè)綜合性國際能源公司是百萬石油員工的美好愿景。剛剛結(jié)束的集團公司領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，黨組進一步明確了綜合性國際能源公司建設(shè)的工作目標(biāo)。到2015年或稍長一點時間，國內(nèi)五個規(guī)模油氣生產(chǎn)區(qū)鞏固發(fā)展，新能源業(yè)務(wù)初具規(guī)模，煉油化工、市場營銷和管道倉儲戰(zhàn)略性布局調(diào)整基本實現(xiàn)，五大海外油氣合作區(qū)、四大油氣戰(zhàn)略通道、三大國際油氣運營中心基本建成。這是一個宏偉的目標(biāo)，這是一場偉大的實踐，需要百萬石油員工為之不懈努力。實現(xiàn)新目標(biāo)、完成新任務(wù)，既需要有強大的物質(zhì)和技術(shù)作支撐，更需要有一流的安全環(huán)保管理提供堅實的發(fā)展基礎(chǔ)保障。在黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年勵精圖治的不懈努力，2008年我們實現(xiàn)安全環(huán)保形勢明顯好轉(zhuǎn)，2009年繼續(xù)保持了穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。但就在我們向根本好轉(zhuǎn)目標(biāo)奮進時，卻連續(xù)發(fā)生了多起較大事故，特別是近期發(fā)生的“7.16”火災(zāi)事故，更是影響重大、性質(zhì)惡劣、損失慘重、教訓(xùn)深刻，使集團公司穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全環(huán)保形勢陡然變得異常嚴(yán)峻。這些事故暴露出我們安全環(huán)保的基礎(chǔ)仍然薄弱，還存在責(zé)任不落實、工作不到位、要求不嚴(yán)格、監(jiān)管有漏洞、執(zhí)行力不強等諸多問題，形勢確實不容樂觀。我們必須時刻保持清醒認(rèn)識，不可盲目樂觀、高估形勢，不要多談成績，要清醒看到集團公司安全環(huán)保工作離黨組的要求和員工的期望還有較大差距。要多查問題、多找不足，只有這樣，才能不斷增強責(zé)任意識、憂患意識、風(fēng)險意識，不斷更新理念，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新方式，真正將“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的理念貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，全力以赴、聚精會神地抓好各項措施落實，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，為實現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供堅實的基礎(chǔ)保障。我們要慎言好轉(zhuǎn)，輕言成績，多看到危機，多看到不足，始終懷著一種如履薄冰、如臨深淵的危機感，始終懷著一種只爭朝夕、時不我待的緊迫感，始終懷著一顆強烈的責(zé)任心，把我們的安全環(huán)?；A(chǔ)打牢抓實，只有這樣，我們才能保證在“十二五”乃至更長時期集團公司發(fā)展目標(biāo)的更好實現(xiàn)。

做好安全環(huán)保工作是積極開拓國際業(yè)務(wù)的前提條件。近一段時間，英國BP石油公司在美國墨西哥灣的深水地平線石油鉆井平臺“4.20”爆炸漏油事故成為全世界關(guān)注的焦點。事故造成11人死亡、17人受傷，鉆井平臺沉沒，大量原油泄漏，最近才有效封堵住泄漏。經(jīng)初步分析，事故主要原因是油井安全設(shè)施不過關(guān)、固井質(zhì)量有問題，違反操作規(guī)程、坐崗制度不落實以及政府監(jiān)管不得力、應(yīng)急處置失誤等。事故導(dǎo)致美國墨西哥海灣及其沿岸地區(qū)嚴(yán)重污染，嚴(yán)重干擾和破壞了墨西哥灣的生態(tài)環(huán)境和沿岸百姓生活，成為美國的國家災(zāi)難，也是人類史上最為嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難，更是英國BP石油公司的滅頂之災(zāi)。BP將要承擔(dān)數(shù)額巨大的清理費用和罰款，百年老店的經(jīng)營業(yè)績頃刻葬送，苦心打造的綠色形象受到質(zhì)疑，品牌信譽度和價值受到極大影響，公司高管被迫辭職。受此影響，世界范圍內(nèi)將進一步嚴(yán)格能源開采管理，提高安全環(huán)保技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。資源國的能源政策也將調(diào)整，必將提高準(zhǔn)入門檻，提高合作投入成本。集團公司大力實施走出去戰(zhàn)略，堅持突出中亞、做大中東、加強非洲、拓展美洲、推進亞太的方針，努力擴大海外油氣生產(chǎn)規(guī)模，爭取到2015年或稍長一點時間，作業(yè)產(chǎn)量達到2億噸并持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)20年以上，占到公司油氣總量的50%，油氣合作項目總體上控制在100個，進入國家控制在30個以內(nèi)，國際貿(mào)易規(guī)模力爭實現(xiàn)4億噸/年。受地緣政治因素、惡劣環(huán)境氣候、宗教信仰習(xí)俗、海外武裝襲擊與恐怖活動等非傳統(tǒng)因素與傳統(tǒng)因素相互交織影響，對集團公司海外業(yè)務(wù)的安全環(huán)保工作帶來巨大挑戰(zhàn)。BP公司墨西哥灣鉆井平臺爆炸漏油以及今年豐田汽車全球召回、高盛公司信用危機等重大事件，對這些跨國公司的影響是巨大的，也給我們以深刻警示。創(chuàng)造良好的安全環(huán)保生產(chǎn)環(huán)境，保持企業(yè)平穩(wěn)、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，是積極開拓國際業(yè)務(wù)，實現(xiàn)集團公司國際化發(fā)展目標(biāo)的前提條件。我們必須進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以更加務(wù)實的工作態(tài)度，更加有效的工作措施，作好安全環(huán)保各項工作，確保在涉及企業(yè)發(fā)展的緊要關(guān)頭，在安全環(huán)保方面不要雪上加霜，不能忙中添亂，積極創(chuàng)造安全環(huán)保生產(chǎn)的良好環(huán)境。

三、扎實推動安全環(huán)保形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)

當(dāng)前和今后一個時期的安全環(huán)保工作的總體思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實集團公司HSE管理原則和嚴(yán)格執(zhí)行反違章禁令為重點，以推廣實施試點成功經(jīng)驗和有效做法為載體，堅持先進理念，堅持受控管理，堅持持續(xù)投入，強化責(zé)任意識，強化過程管理，強化違章查處，著力在“轉(zhuǎn)變觀念、養(yǎng)成習(xí)慣、提高能力”上狠下功夫，推動健康安全環(huán)保工作再上新臺階，為集團公司建設(shè)綜合性國際能源公司奠定堅實的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

當(dāng)前，安全環(huán)保工作要緊密圍繞HSE管理體系建設(shè)主線，重點抓好以下幾項工作：

（一）牢固樹立安全環(huán)保理念，進一步落實全員責(zé)任

安全環(huán)保工作難在責(zé)任落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)重視。要牢固樹立HSE先進理念，進一步轉(zhuǎn)變觀念，并以此為契機，推動全員全方位安全環(huán)保責(zé)任落實到位。

強化理念宣傳。要充分利用各種媒體，廣泛開展安全經(jīng)驗分享，大力宣傳“安全源于責(zé)任、源于質(zhì)量、源于設(shè)計”；“一切事故可以避免”；“事故事件是寶貴資源”等先進理念。要進一步形成共識，匯聚合力，真正使安全環(huán)?？茖W(xué)理念成為推動安全環(huán)保工作的不竭源泉和強大動力，貫徹落實到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。

貫徹HSE原則。要將HSE管理原則作為統(tǒng)一各方面認(rèn)識，匯聚各方面力量的一面旗幟，作為落實各方面責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)安全環(huán)保管理行為的一把尺子，作為健全完善安全環(huán)保管理制度，推動企業(yè)安全環(huán)保管理持續(xù)改進的一面鏡子，加大貫徹落實力度，促使各級管理人員入腦入心入行。

推動有感領(lǐng)導(dǎo)。推動領(lǐng)導(dǎo)干部實施個人安全行動計劃，開展安全經(jīng)驗分享和安全觀察溝通，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全正確履職、安全自主學(xué)習(xí)、安全以身作則，切實通過個人良好的安全行為表現(xiàn)，使員工看到、聽到、感受到領(lǐng)導(dǎo)重視、支持和參與HSE工作，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部對安全環(huán)保工作由“重視”向“重實”轉(zhuǎn)變。

落實直線責(zé)任。要將業(yè)務(wù)職能與安全環(huán)保職責(zé)緊密結(jié)合，推動形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)，副職領(lǐng)導(dǎo)分管負(fù)責(zé)，職能部門具體負(fù)責(zé)，崗位人員直接負(fù)責(zé)的直線責(zé)任格局。要一級對一級，不斷線，不掉鏈。要層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書，引入百萬工時等過程考核指標(biāo)，加強管理過程考核，推動各級職能部門由HSE管理的參與者向責(zé)任者轉(zhuǎn)變。

強化屬地管理。要以基層生產(chǎn)和作業(yè)現(xiàn)場為重點，按照崗位職責(zé)和作業(yè)區(qū)域劃分，明確基層屬地管理職責(zé)，加強對屬地區(qū)域作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施以及相關(guān)人員的安全管理，不留死角，不出空擋。要嚴(yán)格執(zhí)行反違章禁令，強化受控管理，配套落實激勵政策，調(diào)動基層員工安全自主管理的積極性，推動基層員工從崗位操作者向?qū)俚毓芾碚咿D(zhuǎn)變。

（二）扎實開展HSE培訓(xùn)，強化提升安全環(huán)保意識和能力

健康安全環(huán)保是一種意識、行為和能力。要進一步提高HSE培訓(xùn)的針對性和實效性，強化全員培訓(xùn)，嚴(yán)格能力考評，著力提高全員的安全環(huán)保意識和能力，推動形成良好的安全環(huán)保行為習(xí)慣。

改進HSE培訓(xùn)管理。要落實HSE培訓(xùn)直線責(zé)任，將HSE培訓(xùn)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，作到培訓(xùn)工作化，工作培訓(xùn)化。要推廣利用基層培訓(xùn)矩陣法，細(xì)化培訓(xùn)需求分析，培養(yǎng)培訓(xùn)師隊伍，完善培訓(xùn)課件。要進一步改進培訓(xùn)方式，變說教為互動，以現(xiàn)場輔導(dǎo)為主、課堂培訓(xùn)為輔，采取實地操作、仿真模擬、案例分析等多種方式，提高培訓(xùn)的針對性和有效性。

提高干部監(jiān)管能力。要強化領(lǐng)導(dǎo)干部安全環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)力培養(yǎng)，切實將安全環(huán)保業(yè)績和表現(xiàn)作為提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件，納入考核，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動安全發(fā)展、清潔發(fā)展的意識和能力。要加強安全環(huán)保專職人員能力培養(yǎng)，強化提高職業(yè)素養(yǎng)，切實培養(yǎng)一支忠誠事業(yè)，忠于職守，業(yè)務(wù)精湛，作風(fēng)過硬的專職隊伍，真正發(fā)揮出對企業(yè)安全環(huán)保管理工作的綜合策劃、綜合指導(dǎo)和綜合監(jiān)督職能。

提高安全操作技能。要重點抓好基層崗位人員的HSE培訓(xùn)，樹立新理念、運用新方法，采用新方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要以崗位操作規(guī)程、兩書一表、應(yīng)急預(yù)案等基層作業(yè)文件為主體內(nèi)容，小范圍、短課時、多方式，大力開展崗位技能培訓(xùn)，強化提高崗位員工安全操作技能。要進一步明確基層關(guān)鍵生產(chǎn)操作崗位任職能力標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格崗位人員安全操作技能評估，強化違章行為查處，不斷提高崗位操作人員的風(fēng)險識別、控制和應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)生產(chǎn)和作業(yè)活動受控。

（三）著力夯實基礎(chǔ)工作，強化基層現(xiàn)場的風(fēng)險管理

要緊緊圍繞風(fēng)險識別、評估和控制這一核心工作，立足基層基礎(chǔ)，前移關(guān)口，下移重心，切實采取有效防范措施，防范事故發(fā)生。

狠抓工藝安全管理。要高度重視工藝設(shè)備安全管理，繼續(xù)按照“平穩(wěn)、均衡、效率、受控、協(xié)調(diào)”的十字要求，按計劃組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強生產(chǎn)受控管理，不隨意變更計劃、不隨意調(diào)整參數(shù)，減少波動，確保平穩(wěn)安全運行。要加強新項目立項和設(shè)計論證，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，強化工藝危害分析，確保源頭安全清潔；要加強新設(shè)備選型、采購、安裝環(huán)節(jié)的安全環(huán)保管理，確保性能可靠，驗收達標(biāo)，安裝到位；要加強新設(shè)備、新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)以及檢修后工藝設(shè)備（裝置）投用前的安全環(huán)保檢查確認(rèn)，及時消除隱患，防止帶病運行；要加強設(shè)備維修保養(yǎng)，加強故障檢測，推行預(yù)知檢修，該修必修，修必修好，確保工藝設(shè)備完整可靠；要加強工藝設(shè)備技術(shù)變更管理，嚴(yán)格變更審查，控制變更風(fēng)險，確保變更安全。

狠抓作業(yè)安全管理。要狠抓直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全環(huán)保管理，大力推行“四有工作法”，完善操作規(guī)程，強化操作培訓(xùn)，嚴(yán)格操作紀(jì)律考核，確保執(zhí)行規(guī)定動作。要大力推行“兩書一表”，強化和規(guī)范鉆井、物探、管道建設(shè)等野外施工作業(yè)風(fēng)險管理，進一步規(guī)范野外移動作業(yè)行為。要大力推行作業(yè)許可管理，開展工作安全分析，落實上鎖掛牌措施，實施安全目視化管理，嚴(yán)格動火、用電等非常規(guī)作業(yè)審批，確保作業(yè)安全。對于特殊關(guān)鍵時期的安全升級管理要求，不能簡單地理解為是作業(yè)許可票證審批權(quán)限的升級，關(guān)鍵是現(xiàn)場的安全環(huán)保措施要升級，措施要更可靠、更安全、更環(huán)保。目前重大建設(shè)、投產(chǎn)、投運活動頻繁，煉化企業(yè)的裝置停工檢修任務(wù)繁重。要加強工程項目和檢維修作業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)管，嚴(yán)格開工檢查驗收，加強交接界面管理，確保安全清潔。

狠抓承包商安全管理。系統(tǒng)內(nèi)外的承包商和供應(yīng)商都要納入企業(yè)HSE管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一管理，嚴(yán)格考核。建設(shè)單位要履行主體責(zé)任，強化屬地管理，明確建設(shè)方、總包方、施工方、監(jiān)理方的安全環(huán)保責(zé)任，完善安全環(huán)保管理聯(lián)動機制，形成監(jiān)管合力。要把好承包商隊伍資質(zhì)、HSE業(yè)績、人員素質(zhì)、監(jiān)督監(jiān)理和現(xiàn)場管理這“五關(guān)”，切實選擇資質(zhì)健全，實力匹配，業(yè)績良好，服務(wù)優(yōu)良的承包商進入企業(yè)市場。建設(shè)單位要為承包商安全環(huán)保作業(yè)創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境，在安全環(huán)保保障條件上一視同仁，不搞內(nèi)外有別。承包商自身也要加強管理，不盲目追求工期，嚴(yán)格要求，抬高標(biāo)準(zhǔn)，以優(yōu)良的工作質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全環(huán)保表現(xiàn)實現(xiàn)互惠共贏，共同發(fā)展。要嚴(yán)格服務(wù)過程監(jiān)督，加強承包商服務(wù)質(zhì)量考評，堅決清退資質(zhì)不健全、表現(xiàn)不合格隊伍。要嚴(yán)格作業(yè)安全交底，嚴(yán)格重點工序施工作業(yè)許可審批，強化開工前安全環(huán)保條件確認(rèn)。要加大鉆井、井下作業(yè)、管道施工、油氣儲運設(shè)施、煉化建設(shè)過程的安全環(huán)保專項督查，突出抓好涉及水源地保護區(qū)、自然保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)作業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，防止環(huán)境事故發(fā)生。

大力推進污染減排。要把推進污染減排和清潔生產(chǎn)作為推動企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容抓緊抓實。要把污染減排任務(wù)逐級分解落實到重點排污單位，落實責(zé)任人，確保按期完成“十一五”污染減排任務(wù)。要積極推進循環(huán)經(jīng)濟試點，總結(jié)經(jīng)驗推廣，扎實開展溫室氣體控制，開展“碳”盤查工作，制訂《集團公司溫室氣體控制行動計劃》。企業(yè)要切實加強溫室氣體控制工作領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任和專項經(jīng)費，確定減排潛力和優(yōu)先領(lǐng)域，加強溫室氣體監(jiān)測和統(tǒng)計，全面加強溫室氣體控制工作。要高度重視海洋作業(yè)安全環(huán)保，嚴(yán)密跟蹤美國墨西哥灣泄露事故發(fā)展態(tài)勢，充分汲取教訓(xùn)，加強海上作業(yè)安全環(huán)保管理。

高度重視健康管理。要認(rèn)真開展新改擴建項目職業(yè)健康預(yù)評價，嚴(yán)密組織職業(yè)健康體檢，注重個體與群體健康狀況分析，做好接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞務(wù)用工、臨時用工人員崗前、離崗時的職業(yè)健康體檢及建檔工作。要著力加強作業(yè)場所職業(yè)健康管理，抓好職業(yè)危害因素檢測工作，強化職業(yè)危害檢測、防護與急性中毒防控措施落實。要扎實做好野外工程施工作業(yè)健康管理、季節(jié)性衛(wèi)生防病和飲食、飲水衛(wèi)生工作。要開展作業(yè)場所職業(yè)病危害屬地申報和海外員工心理健康咨詢工作，切實提高職業(yè)健康管理水平?，F(xiàn)在正值盛夏季節(jié)，天氣炎熱，高溫環(huán)境容易中暑、容易疲乏、容易誤操作。要采取一切必要措施做好防暑降溫，合理安排作息，確保員工安全和平穩(wěn)生產(chǎn)。

加強應(yīng)急管理工作。要按照“平時戰(zhàn)時、常態(tài)非常態(tài)”相結(jié)合的原則，強化公眾應(yīng)急意識，立足超前防范，做到應(yīng)急準(zhǔn)備“平時戰(zhàn)時化”，時刻緊繃應(yīng)急弦。要逐級完善應(yīng)急預(yù)案，加強預(yù)案培訓(xùn)和演練。要進一步理順工作職責(zé)，規(guī)范專兼職應(yīng)急救援隊伍管理，加強消防隊伍專業(yè)化管理，充實應(yīng)急物資及救援裝備，完善應(yīng)急區(qū)域聯(lián)防體系，強化應(yīng)急救援響應(yīng)聯(lián)動機制。要重點加強和簡化基層單位和作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作程序，提高第一時間、第一現(xiàn)場的應(yīng)急處置能力。當(dāng)前南方洪災(zāi)形勢嚴(yán)峻，北方洪災(zāi)也露險情，各單位要牢固樹立防大洪、抗大汛的觀念，扎實做好防洪防汛工作，加強防洪防汛應(yīng)急預(yù)案編制和演練，做好抗洪排澇物資準(zhǔn)備，確保員工生命和財產(chǎn)安全。

（四）健全改進機制，推動安全環(huán)保管理持續(xù)發(fā)展

最大的問題就是發(fā)現(xiàn)不了問題。要樹立問題思維意識，健全完善發(fā)現(xiàn)、分析、整改問題的改進機制，推動安全環(huán)保管理持續(xù)發(fā)展。

強化違章行為整治。樹立“違章就是事故”的觀念，進一步深化反違章禁令落實，狠抓基層執(zhí)行力建設(shè)。要進一步加大對各種違章違紀(jì)行為的處罰力度，進一步加大對反違章禁令履行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處管理人員違章指揮和崗位員工違章操作行為。要實行零容忍政策，對于違反禁令的員工解除勞動合同，違反禁令的承包商終止工程合同，真正使反違章禁令成為企業(yè)安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)的高壓線和保護傘。

繼續(xù)開展隱患治理。隱患治理是一項長期工作。要健全隱患排查、評估、治理、驗收的管理程序，認(rèn)真總結(jié)三年安全環(huán)保隱患治理情況和效果。要堅持安全環(huán)保持續(xù)投入，充分利用安全生產(chǎn)費用集中治理事故隱患政策，認(rèn)真排查事故隱患，積極治理。要扎實作好礦區(qū)三年隱患治理工作，加快大港“十二井”等重大環(huán)境隱患治理，重點督促完成長三角、珠三角地區(qū)油氣回收治理工作，強化煉化水污染應(yīng)急“三級”防控設(shè)施運行與維護管理。

嚴(yán)格事故事件管理。事故事件是改進安全環(huán)保工作的最寶貴資源，必須從思想認(rèn)識上高度重視事故事件資源的有效利用。要嚴(yán)格事故“四不放過”管理，作到事故原因水落石出，事故教訓(xùn)舉一反三，事故處理刻骨銘心。要充分利用事故資源，開展事故規(guī)律性研究，加強管理和技術(shù)原因分析，提高安全環(huán)保工作的針對性。要加強未遂事故管理，全面開展生產(chǎn)安全事件報告和分析，加大落實事件報告、分析的正面激勵政策，鼓勵員工將事件轉(zhuǎn)化為安全經(jīng)驗分享的案例，廣泛學(xué)習(xí)，以小見大，防微杜漸。

開展HSE審核評估。要規(guī)范開展HSE審核工作，將企業(yè)的安全檢查與審核工作緊密結(jié)合，提高效率，加大深度，切實推動企業(yè)安全環(huán)保管理持續(xù)改進。要對比先進，制定標(biāo)準(zhǔn)，量化評估企業(yè)安全環(huán)保管理現(xiàn)狀，分析差距，制定措施，持續(xù)改進。要加快培養(yǎng)集團公司HSE咨詢師隊伍，開展HSE管理體系推進重點指導(dǎo)工作，重點關(guān)注、重點指導(dǎo)，重點跟蹤有關(guān)單位的HSE管理體系建設(shè)工作，加快推廣試點成功經(jīng)驗，提升集團公司安全環(huán)保管理整體水平。

這里對我們從事安全環(huán)保工作的同志提兩點希望：

人才是第一資源、第一優(yōu)勢。目前，集團公司安全環(huán)保系統(tǒng)約有2萬多人，這是搞好安全環(huán)保工作的中堅力量。只有不斷提高這支隊伍的整體素質(zhì)，充分發(fā)揮大家的積極性、主動性和創(chuàng)造性，真正把安全環(huán)保工作一如既往扎扎實實地抓緊、抓好、抓實，才能不斷推動安全環(huán)保工作上水平。

一是希望大家要勤于學(xué)習(xí)，勇于實踐。安全環(huán)保工作者要不斷地學(xué)習(xí)新知識、掌握新規(guī)律，創(chuàng)新工作方法、提高監(jiān)管水平。要掌握國家有關(guān)安全環(huán)保法規(guī)政策，把握石油石化工業(yè)安全環(huán)保工作的規(guī)律特點，洞悉企業(yè)安全環(huán)保工作現(xiàn)狀和難點重點，努力把理論認(rèn)識的提高，工作經(jīng)驗的積累，轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、新舉措，轉(zhuǎn)化為適應(yīng)新形勢、解決新問題的履職能力。搞安全環(huán)保的同志不能講外行話，要善于調(diào)查研究，把情況摸清，把問題找準(zhǔn)，只有這樣我們的工作才會對路、手段才會對頭、措施才會得力，才會不斷推動安全環(huán)保工作的創(chuàng)新發(fā)展。

二是希望大家要求真務(wù)實，提高監(jiān)管執(zhí)行力。要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，力戒淺薄浮躁、形式主義，嚴(yán)防監(jiān)管不嚴(yán)、工作不實；堅決反對好人主義，要敢于較真、敢于碰硬。全系統(tǒng)各級安全環(huán)保監(jiān)管人員要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，關(guān)口前移、重心下移，調(diào)查研究、掌握實情，務(wù)必把工作落到實處。要大力宣傳和樹立安全環(huán)保系統(tǒng)先進模范典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。要以身邊先進模范為榜樣，見賢思齊、從善如流，弘揚新風(fēng)正氣，強化憂患、實干、執(zhí)行、自律的意識，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實、雷厲風(fēng)行、敢言敢抓的作風(fēng)，更好地履行安全環(huán)保監(jiān)管職責(zé)，為企業(yè)的安全清潔發(fā)展保駕護航。

最后，再強調(diào)一下幾項需要盡快開展的工作，這也是通過對近年來一些事故事件規(guī)律性的研究分析得出的結(jié)論。一是要在全系統(tǒng)范圍內(nèi)全面推行機械清灌作業(yè)，從本質(zhì)上保證安全環(huán)保。二是要大力推行HAZOP 評估。要通過對一些重大裝置、重大項目、重大設(shè)計進行HAZOP評估，從源頭上防止事故隱患發(fā)生。三是要大力開展隱患發(fā)現(xiàn)報告整改活動，對重大有功人員要及時進行表彰獎勵。要形成人人關(guān)注隱患、人人關(guān)心企業(yè)安全發(fā)展和清潔發(fā)展的良好氛圍。四是要加大五大應(yīng)急救援基地和各單位應(yīng)急力量的建設(shè)。要摸清底數(shù)、掌握現(xiàn)狀、統(tǒng)籌規(guī)劃、按需配置、加強建設(shè)，確保管用、好用。要努力建設(shè)一支忠誠堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、訓(xùn)練有素、反應(yīng)快速的應(yīng)急救援隊伍，招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝，為安全環(huán)保工作保駕護航，為企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定保駕護航。

同志們，安全環(huán)保是集團公司的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，是天字號工程，是第一要求。我們必須警鐘長鳴，居安思危，下更大的決心、更大的功夫，采取更加有力的措施、更加有效的手段，做好每項工作，做實每個細(xì)節(jié)，努力實現(xiàn)安全環(huán)保形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為集團公司建設(shè)綜合性國際能源公司奠定堅實的基礎(chǔ)。