?尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位戰(zhàn)友：
??? 大家好！今天我培訓(xùn)的對象主要是公共娛樂場所的負(fù)責(zé)人、管理人以及場所內(nèi)的員工。那么今天我主要分三個方面來講，第一個方面是公共娛樂場所建筑防火要求，第二個是公共娛樂場所存在的火災(zāi)隱患，第三個是公共娛樂場所消防安全管理人如何履職。
一、公共娛樂場所建筑防火要求
1.公共娛樂場所，是指向公眾開放的下列室內(nèi)場所：（一）影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所（二）舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場所（三）具有娛樂功能的夜總會、音樂茶座和餐飲場所（四）游藝、游樂場所（五）保齡球館、旱冰場、桑拿浴室等營業(yè)性健身、休閑場所。
2.公共娛樂場所建筑防火要求。根據(jù)《中華人民共和國消防法》和公安部《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，凡新建、改建、擴(kuò)建或者改變內(nèi)部裝修的公共娛樂場所，防火設(shè)計(包括防火分區(qū)、安全疏散、防煙排煙、消防給水、裝修材料、自動滅火系統(tǒng)和火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等）必須符合國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防火設(shè)計、裝修圖紙送當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，經(jīng)審核同意后方可施工；在使用或開業(yè)前，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。
??? 3. 公共娛樂場所的設(shè)置
（一）設(shè)置位置、防火間距、耐火等級
??? 公共娛樂場所不得設(shè)置在文物古建筑、博物館、圖書館建筑內(nèi)，不得毗連重要倉庫或危險物品倉庫。不得在居民住宅樓內(nèi)改建公共娛樂場所。在公共娛樂場所的上面、下面或毗鄰位置，不準(zhǔn)布置燃油、燃?xì)獾腻仩t房和油浸電力變壓器室
??? 公共娛樂場所在建設(shè)時，應(yīng)與其他建筑物保持一定的防火間距，一般與甲、乙類生產(chǎn)廠房、庫房之間應(yīng)留有不少于50m的防火間距。建筑物本身不宜低于二級耐火等級。?
（二）防火分隔
??? 一般利用隔墻、防火門等形成獨(dú)立的防火分區(qū)來達(dá)到防火效果
（三）公共娛樂場所的內(nèi)部裝修設(shè)計和施工，必須符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》的規(guī)定
（四）在地下建筑內(nèi)設(shè)置公共娛樂場所除符合有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
??? 1.只允許設(shè)在地下一層；
??? 2.通往地面的安全出口不應(yīng)少于2個，每個樓梯寬度應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)建筑設(shè)計防火規(guī)范的規(guī)定；
??? 3.應(yīng)當(dāng)設(shè)置機(jī)械防煙排煙設(shè)施；
??? 4.應(yīng)當(dāng)設(shè)置火災(zāi)自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)；
??? 5.嚴(yán)禁使用液化石油氣。
4、公共娛樂場所的安全疏散
（一）疏散出口及門的要求
?? 1.公共娛樂場所的安全疏散出口，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人流情況合理設(shè)置，數(shù)目不應(yīng)少于兩個。
? 2.公共娛樂場所觀眾廳的入場門、太平門不應(yīng)設(shè)置門檻，其寬度不應(yīng)小于1.4m。緊靠門口1.4m以內(nèi)不應(yīng)設(shè)置踏步。同時，太平門不準(zhǔn)采用卷簾門、轉(zhuǎn)門、吊門和側(cè)拉門，應(yīng)為推閂式外開門，門口不得設(shè)置門簾、屏風(fēng)等影響疏散的遮擋物。公共娛樂場所在營業(yè)時，必須確保安全出口和走道暢通無阻，嚴(yán)禁將安全出口上鎖、堵塞。
? 3.為確保安全疏散，公共娛樂場所室外疏散小巷的寬度不應(yīng)小于3m。為了保證滅火時的需要，超過2000個座位的會堂等建筑四周，宜設(shè)置環(huán)形消防車道。
（二）疏散走道的布置
???? 在布置公共娛樂場所觀眾廳內(nèi)的疏散走道時，橫走道之間的座位排數(shù)不宜超過20排?？v走道之間的座位數(shù)每排不超過22個，當(dāng)前后排座距不小于90cm時，可增至50個；僅一側(cè)有縱走道時，其座位數(shù)應(yīng)減半。
（三）應(yīng)急照明
? 1.在安全出口和疏散走道上，應(yīng)設(shè)置必要的應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，以便火災(zāi)時引導(dǎo)觀眾沿著燈光疏散指示標(biāo)志順利疏散。疏散用的應(yīng)急照明，其最低照度不應(yīng)低于0.5LX。照明供電時間不得小于20min。
??? 2.應(yīng)急照明燈宜設(shè)在墻面或頂棚上，疏散指示標(biāo)志宜設(shè)在太平門的頂部和疏散走道及其轉(zhuǎn)角處距地面1m以下的墻面上，走道上的指示標(biāo)志的間距不宜大于20m。為了便于管理和防護(hù)，應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志，應(yīng)采用玻璃或其他不燃材料制作的保護(hù)罩。
二、公共娛樂場所存在的火災(zāi)隱患
1.改建在居民建筑物內(nèi)
2.安全出口數(shù)量少，疏散通道不暢
3.可燃、易燃物品多，火災(zāi)荷載大
4.制度不健全，素質(zhì)不高
公共娛樂場所帶來的火災(zāi)危害
? 1.2014年12月15日河南新鄉(xiāng)ktv因暖氣機(jī)烤爆空氣清新劑，工作人員處理不當(dāng)，造成11人死亡，24人受傷。該KTV法人代表孔維凱已被警方控制。
? 2. 2008年9月20日23時許,深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部發(fā)生一起特大火災(zāi),事故造成44人死亡88人受傷，火災(zāi)是由于舞臺上燃放煙火所致，逃生通道狹窄造成慘劇，已行政拘留事故責(zé)任人14人。
3. 北京時間2009年12月5日凌晨4點(diǎn)15分，俄羅斯彼爾姆邊疆區(qū)首府彼爾姆市的“瘸腿馬”夜總會因燃放冷煙花造成嚴(yán)重火災(zāi), 造成152人死亡。
4. 2013年1月27日,巴西南里奧格蘭德州圣瑪麗亞市中心一家名為“接吻”的夜總會，因在舞臺上演出的一個樂隊的成員燃放焰火時引燃了屋頂?shù)母粢舨牧蠈?dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi),由于該夜總會只有一個安全出口，造成嚴(yán)重踩踏事故，致245人死亡 。
２００２年１２月１日，委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯一家夜總會起火，大約５０人喪生。???
２００３年２月２０日，美國羅得島州西沃威克市一家夜總會在一支重金屬樂隊演出時燃放焰火觸發(fā)火災(zāi)，將近１００人喪生。
２００４年１２月３０日，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯一家夜總會起火，原因為新年慶?；顒又腥挤叛婊?，１９０多人喪生。
２００９年１月１日，泰國首都曼谷一家夜總會新年慶?；顒又邪l(fā)生火災(zāi)，６０多人喪生。
三、公共娛樂場所消防安全管理人如何履職
公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)宣傳、貫徹國家有關(guān)消防安全的法律法規(guī)和方針政策，組織實施消防安全宣傳教育培訓(xùn)和其他消防安全工作，及時檢查和消除火災(zāi)隱患，防止火災(zāi)事故發(fā)生，確保公民人身和公共財產(chǎn)安全。
公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人，保障消防安全疏散條件，落實消防安全措施，接受社會監(jiān)督。
公共娛樂場所的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是公共娛樂場所的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。消防安全責(zé)任人應(yīng)履行下列職責(zé)：
1.掌握本單位的消防安全情況，將消防工作與本單位經(jīng)營管理等活動統(tǒng)籌安排，批準(zhǔn)實施年度消防安全工作計劃和消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案；
2.確定本單位的逐級消防安全責(zé)任，批準(zhǔn)實施消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程；
3.組織建立消防安全例會制度，每季度至少召開一次消防安全工作會議；
4.每季度至少組織一次防火檢查，負(fù)責(zé)籌措火災(zāi)隱患整改資金；組織落實隱患整改工作，及時處理涉及消防安全的重大問題；??? 5.批準(zhǔn)建立義務(wù)（自愿）消防組織，組織制定符合本單位實際的滅火和應(yīng)急預(yù)案，并實施演練。
公共娛樂場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要確定消防安全管理人，消防安全管理人對消防安全責(zé)任人負(fù)責(zé)。消防安全管理人應(yīng)當(dāng)持有有權(quán)部門核發(fā)的《職業(yè)資格證書》，并履行下列職責(zé)：
1. 擬訂年度消防工作計劃和消防工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，組織實施日常消防安全管理工作；
2.組織制訂消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，并檢查督促其落實；
3.每月至少組織一次防火檢查，落實火災(zāi)隱患整改措施；
4.組織實施對本單位消防設(shè)施、滅火器材和消防安全標(biāo)志維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，確保疏散通道和安全出口暢通；
5. 組織建立和管理義務(wù)（自愿）消防組織，每半年至少組織一次滅火技能培訓(xùn)和預(yù)案演練；
6.組織開展對員工進(jìn)行消防知識、技能的宣傳教育和培訓(xùn)，組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實施和演練；
7.至少每半年向消防安全責(zé)任人專題報告一次消防安全情況，及時報告涉及消防安全的重大問題；
8.單位消防安全責(zé)任人委托的其他消防安全管理工作。
未確定消防安全管理人的公共娛樂場所，由消防安全責(zé)任人承擔(dān)本條規(guī)定的消防安全管理職責(zé)。
消防行政與刑事責(zé)任追究
（一）行政處罰
1、罰款
罰款是行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制違法行為人在一定期限內(nèi)向國家繳納一定數(shù)額金錢的一種處罰，屬于財產(chǎn)罰。被處罰款的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起的15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。
2、行政拘留
行政拘留是指公安機(jī)關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的人，在短期內(nèi)限制人身自由的一種行政處罰。
3、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，是行政機(jī)關(guān)要求從事違法生產(chǎn)經(jīng)營活動的公民、法人或其他組織停止生產(chǎn)、停止經(jīng)營的處罰形式。??? 責(zé)令停止施工是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對擅自降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，使用防火性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建筑構(gòu)件和建筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的，責(zé)令限期改正，逾期不改正而給予的一種處罰。責(zé)令停止使用是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b或者線路、管路的敷設(shè)不符合消防安全技術(shù)規(guī)定等行為所給予的一種處罰。
（二）刑事處罰
1、失火罪與放火罪
失火罪是指由于行為人的過失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。這是一種過失危害公共安全的犯罪。放火罪是指故意放火焚燒公私財物，危害公共安全的行為?！缎谭ā返谝话僖皇臈l 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。
《刑法》第一百一十五條? 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險方法致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。過失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。失火罪適用本條規(guī)定。
2、消防責(zé)任事故罪
《刑法》第一百三十九條 違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
3、重大責(zé)任事故罪
《刑法》第一百三十四條? 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強(qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。
希望大家在工作和生活中重視安全，珍惜生命。
謝謝大家！

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