借鑒華北電力集團(tuán)公司安全性評(píng)價(jià)工作的經(jīng)驗(yàn), 內(nèi)蒙古電機(jī)工程學(xué)會(huì)受內(nèi)蒙古電力(集團(tuán)) 有限責(zé)任公司的委托, 組織專家組于1999 - 11 - 23/12 - 02 和1999 - 12 - 04/ 12 - 10 , 分別對(duì)伊克昭電業(yè)局(以下簡稱伊局) 和海勃灣發(fā)電廠(以下簡稱海電) 進(jìn)行了安全性能評(píng)價(jià)工作。

　　1 評(píng)價(jià)遵循的主要原則

　　1. 1 真實(shí)性
　　評(píng)價(jià)工作貴在真實(shí), 失去了真實(shí)性就失去了評(píng)價(jià)的全部價(jià)值。為保證評(píng)價(jià)工作的真實(shí)性, 評(píng)價(jià)前,先后到伊局和海電安排其準(zhǔn)備和完善自查資料, 并再三強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)工作是一種自我診斷和預(yù)測(cè)、控制事故的手段, 且不搞企業(yè)間的橫向評(píng)比, 以免產(chǎn)生“諱疾忌醫(yī)”的心理,而影響其真實(shí)性。
　　1. 2 現(xiàn)存性
　　對(duì)被評(píng)價(jià)單位而言, 評(píng)價(jià)工作是對(duì)其安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的一次綜合性義務(wù)診斷, 且主要查評(píng)現(xiàn)存的危險(xiǎn)因素。凡“現(xiàn)存的”危險(xiǎn)因素都要查評(píng), 不涉及其責(zé)任問題, 以掌握哪些方面安全性差, 找出人、機(jī)、物、環(huán)境各子系統(tǒng)中的薄弱環(huán)節(jié), 并初步實(shí)現(xiàn)“量化”。
　　1. 3 非考評(píng)性
　　查評(píng)結(jié)果不作為各種評(píng)比、考核的依據(jù), 不影響已取得的各種榮譽(yù)稱號(hào)。評(píng)價(jià)的目的是將查評(píng)出的不安全因素, 按輕重緩急、難易程度、資金情況等進(jìn)行綜合考慮后, 有計(jì)劃地予以整改, 以進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

　　2 查出的主要問題

　　專家組在查閱設(shè)備臺(tái)帳、安全記錄、有關(guān)文件、運(yùn)行日志、檢修記錄和總結(jié)、試驗(yàn)報(bào)告等的基礎(chǔ)上整理出查評(píng)報(bào)告。通過評(píng)價(jià)查出的設(shè)備隱患和不安全因素歸納如下:
　　2. 1 生產(chǎn)設(shè)備方面
　　海電: 1 號(hào)主變壓器中性點(diǎn)未與主地網(wǎng)聯(lián)接, 可能導(dǎo)致在系統(tǒng)事故情況下保護(hù)誤動(dòng)、拒動(dòng)和損壞主變壓器的中性點(diǎn)絕緣;1 號(hào)、2 號(hào)主變220 kV 中性點(diǎn)避雷器未與地網(wǎng)聯(lián)接, 未起到過電壓保護(hù)的作用; 發(fā)電機(jī)滅磁開關(guān)機(jī)構(gòu)不靈活; 直流系統(tǒng)可靠率低, 熔斷器配置不合理; 鍋爐水冷壁爆管頻繁; 除塵器帶水嚴(yán)重,導(dǎo)致引風(fēng)機(jī)振動(dòng); 1 號(hào)、2 號(hào)汽輪機(jī)動(dòng)靜部分有摩擦,2 號(hào)機(jī)隔板變形嚴(yán)重,自動(dòng)主汽門有裂紋;熱工自動(dòng)投入率偏低,個(gè)別調(diào)節(jié)質(zhì)量不高等。
　　伊局:設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能不符合規(guī)程和“反措”的要求, 如110 kV 、8 MV ·A 以上主變的油枕多數(shù)未裝設(shè)膠囊或隔膜或進(jìn)行充氮保護(hù); 8 個(gè)變電站裝有電容器補(bǔ)償, 其中4 個(gè)變電站電容器組為△接線方式;西郊變SF6 開關(guān)投運(yùn)滿1 a 未做微水測(cè)試;110 kV主變?cè)诖笮拗斜倔w及有載調(diào)壓油箱未抽真空即注油; 變電站繼電保護(hù)未執(zhí)行定值回執(zhí)單制度; 變電站直流系統(tǒng)保險(xiǎn)定值長期不進(jìn)行核對(duì); 旗縣供電局和農(nóng)電局代管的輸、變電設(shè)備技術(shù)狀況相對(duì)較差,基礎(chǔ)工作薄弱等。
　　2. 2 勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境方面
　　海電: 安全用具無試驗(yàn)報(bào)告; 鋁合金梯無防滑裝置和限制開度的拉鏈; 汽機(jī)天車溜車嚴(yán)重; 有部分電動(dòng)葫蘆無上、下限位器; 超過3 m 的鋼直梯未裝護(hù)籠;庫房雜亂、有易燃品且兼辦公室等。
　　伊局: 變電站出口平行線路和同桿架設(shè)的輸配電線路存在相序錯(cuò)標(biāo)、未標(biāo)色標(biāo)、雙重編號(hào)不全、字跡不清, 懸掛高度相差很大等問題, 易造成誤登桿人身觸電事故; 配電線路中, 一桿多電源現(xiàn)象較多, 對(duì)12 名變電值班人員進(jìn)行觸電急救和心肺復(fù)蘇等救護(hù)常識(shí)抽考,僅4 名回答正確。
　　2. 3 安全管理方面
　　海電: 安全責(zé)任制落實(shí)不夠, 且到位差; 工作票管理薄弱, 熱機(jī)工作票票面不合格, 且有無票工作現(xiàn)象等。
　　伊局: 安監(jiān)機(jī)構(gòu)設(shè)置在生技部, 不符合電力部的規(guī)定; 變電有1 種工作票存在代簽代填的違章行為;承包工程的安全監(jiān)察未納入安監(jiān)部門的范圍之內(nèi);臨時(shí)工上崗未經(jīng)安全教育和考試等。

　　3 評(píng)價(jià)工作存在的問題及改進(jìn)
　　3. 1 存在問題
　　本次評(píng)價(jià)工作在內(nèi)蒙古電力系統(tǒng)是首次進(jìn)行,在掌握標(biāo)準(zhǔn)和初步實(shí)現(xiàn)“量化”時(shí)吃得不透; 在查評(píng)海電時(shí),因集中檢修的問題,給掌握標(biāo)準(zhǔn)帶來困難。
　　3. 2 改進(jìn)
　　應(yīng)充分提高各級(jí)人員對(duì)安全性能評(píng)價(jià)工作重要性的認(rèn)識(shí), 并根據(jù)資金情況, 在2000 年對(duì)安全性能評(píng)價(jià)工作進(jìn)行推廣,如包供、呼供、烏海局、烏蘭察布電業(yè)局、達(dá)電、豐電、包二等發(fā)供電企業(yè);進(jìn)一步提高專家組成員掌握標(biāo)準(zhǔn)的水平, 在客觀、公正、公平的基礎(chǔ)上,盡量把握好初步“量化”的尺度;注意導(dǎo)向和方法, 盡量消除被查評(píng)單位的顧慮, 避免產(chǎn)生“諱疾忌醫(yī)”的心理。

　　4 結(jié)語

　　經(jīng)過查評(píng), 一致認(rèn)為: 在目前形勢(shì)下進(jìn)行安全性能評(píng)價(jià)是夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)惟一有效的途徑和手段, 對(duì)鞏固取得的成績及安全生產(chǎn)具有明顯積極的促進(jìn)作用, 而且其作用是總結(jié)性、考核性評(píng)價(jià)無法取代的。
　　4. 1 從查出的問題看, 此次評(píng)價(jià)工作有相當(dāng)?shù)纳疃? 達(dá)到了服務(wù)于生產(chǎn)的目的, 有利于促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn),對(duì)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)具有重要意義。
　　4. 2 查評(píng)工作涉及面廣, 較真實(shí)地反映了被查評(píng)單位安全生產(chǎn)工作的安全度和風(fēng)險(xiǎn)度, 為全面提高被查評(píng)單位的安全生產(chǎn)水平提供了符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的依據(jù), 也為被查評(píng)單位安全管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了依據(jù)。
　　4. 3 評(píng)價(jià)工作中查出的問題也暴露出集團(tuán)公司安監(jiān)、生產(chǎn)及所屬中調(diào)、電科院等部門和單位在安全生產(chǎn)管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié), 為進(jìn)一步提高集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)管理水平提供了依據(jù)。