三、危險源辨識的充分性

　　危險源的識別是否充分，是困擾組織的一個難題，總擔(dān)心在審核時會因此被開不符合項。事實上，危險源的多少不僅與企業(yè)的規(guī)模、復(fù)雜程度、工藝特點、設(shè)備的新舊程度、行業(yè)特點有關(guān)，還與員工的安全意識、能力水平及所處的地理環(huán)境等一系列復(fù)雜的因素有關(guān)。同等規(guī)模的企業(yè)，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品其危險源的數(shù)量可以有很大的差別。《職業(yè)健康安全管理體系指南》(GB/T28001-2002)4.3.1.2意圖條款中明確指出：“危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的復(fù)雜性很大程度上取決于諸如組織規(guī)模、組織內(nèi)工作場所狀況、危險源的性質(zhì)和復(fù)雜性以及重要性等因素。GB/T28001中4.3.1的目的并不是迫使危險源很有限的小組織也進(jìn)行復(fù)雜的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制活動。危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程宜考慮執(zhí)行這三個過程的成本和時間，以及能否獲得可靠的資料?！奔匆ブ饕埽w現(xiàn)“抓大放小”，而并沒有強求組織辨識出與各項業(yè)務(wù)活動有關(guān)的全部危害。因為所謂的全部危害是沒有界限的，安全是一個相對的概念，不同的發(fā)展階段、不同的組織，甚至不同的制度下的安全觀念都可能不同，總會有一些輕微的危害不為人所重視，或者根本就沒有必要去找出所有危害。隨著時間的推移、人們意識的轉(zhuǎn)變，或者由于事故事件的警示，以前被忽略的一些危害會被重新認(rèn)識和重視。比如，我廠廠前區(qū)的陽光廣場，按整體設(shè)計效果，在大片的棗紅色大理石中點綴了具有鏡面效果的黑色大理石，雨后或水打濕后可能會造成人員摔傷，卻又似乎很好防范，因而被忽視了。但當(dāng)接二連三地有人摔傷時，就不能不重新認(rèn)識它的危害了，因而才有了以后的一系列補救防范措施。

　　四、關(guān)于重大危險源

　　在《安全生產(chǎn)法》和《重大危險源辨識》(GB18218-2000)中，均把重大危險源定義為：長期或者臨時的生產(chǎn)、搬運使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場所或設(shè)施)。這表明關(guān)于重大危險源我國有明確的定義，并且是以法律條款的形式界定的。同時《安全生產(chǎn)法》第三十三條明文規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測、評估監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案?！?/p>

　　另外，國家安監(jiān)總局在《關(guān)于開展對重大危險源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號)中要求對重大危險源的普查應(yīng)包括以下9類：貯罐區(qū)(貯罐)、庫區(qū)(庫)、生產(chǎn)場所、壓力管道、鍋爐、壓力容器、煤礦(井工開采)、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫，同時也規(guī)定了相應(yīng)的臨界限值。就我廠的實際情況來看，辨識出來的危險源均沒有達(dá)到這個規(guī)定限值，相信其他廠的情況也如此。因此，對于辨識出來的危險源，即便被評價為不可承受的風(fēng)險，也不能輕易叫做重大危險源，只有符合上述定義中條件的才能叫做重大危險源。

　　在建立體系之初，曾經(jīng)把評價出的不可承受風(fēng)險叫做重大危險源，并形成重大危險源清單，這顯然偏離了上述重大危險源和定義。隨著認(rèn)識的提高、對標(biāo)準(zhǔn)理解的加深，后來將危險源清單改名為風(fēng)險清單，將以前定義的重大危險源重新定義，并按高風(fēng)險、中度風(fēng)險、輕微風(fēng)險分級進(jìn)行控制。這看似一個簡單的改名，實際上是認(rèn)識上的一個進(jìn)步和提高。

　　五、風(fēng)險評價方法的適宜性

　　在這方面我們走過一些彎路，體系建立之初，建立了班組、部門和廠的三級識別和評價機制，自下而上地進(jìn)行危害辨識別和風(fēng)險評價。但是在工廠集中評價重大風(fēng)險時，由于只是簡單片面地套用LEC法進(jìn)行評價，使得我們評價出來的重大風(fēng)險出現(xiàn)了較大偏差。一是辨識評價不充分，二是沒有體現(xiàn)出企業(yè)和行業(yè)的特色，甚至還出現(xiàn)了重大漏項。這一度使我們感到很困惑，明明實踐經(jīng)驗表明一些危害已經(jīng)可以列為重大風(fēng)險了，應(yīng)該加以重點控制，但套用LEC公式計算時卻不是這樣。以致于我們在接受第三方第一階段審核以后，都不得不反過頭來進(jìn)行第四次補充辨識評價工作。

　　后來，在應(yīng)用LEC法進(jìn)行評價時又引入了“是非判斷法”相結(jié)合，比如對鍋爐缺水的識別評價。因此，從多種評價方法中選擇適合企業(yè)自身特點的辨識與評價方法，建立自下而上的識別評價機制，在建立體系初期時尤為重要，這個環(huán)節(jié)的工作做好了，就可以收到事半功倍成效。