??? 該法于1997年12月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過，1998年3月施行，共包括七章四十八條。該法規(guī)定新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。除重大建設(shè)工程外，所有建設(shè)工程，必須按照國家頒布的地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖規(guī)定的抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須進(jìn)行地震安全性評價；并根據(jù)地震安全性評價的結(jié)果，確定抗震設(shè)防要求，進(jìn)行抗震設(shè)防。另外，2001年11月15日，以中華人民共和國國務(wù)院第323號令的形式公布、并要求2002年1月1日起開始施行的《地震安全性評價管理條例》條例對地震安全性評價單位的資質(zhì)、需要進(jìn)行專門的地震安全性評價的工程范圍及要求、地震安全性評價報告的審定進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)定。按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》的規(guī)定，一般工業(yè)與民用建筑，可以直接采用《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB 18306-2001）的地震動參數(shù)進(jìn)行抗震設(shè)防；而一些工程建設(shè)場地則需要進(jìn)行專門的地震安全性評價工作。需要進(jìn)行地震安全性評價工作的工程和地區(qū)主要有：
??? （一）《防震減災(zāi)法》第十七條和《地震安全性評價管理條例》第十一條規(guī)定的重大建設(shè)工程、可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程、核電站和核設(shè)施建設(shè)工程；以及省、自治區(qū)、自轄市認(rèn)為對本行政區(qū)域有重大價值或者有重大影響的其他建設(shè)工程。
??? （二）位于地震動參數(shù)區(qū)劃分界線附近的新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程；
??? （三）某些地震研究程度和資料詳細(xì)程度較差的邊遠(yuǎn)地區(qū)；
??? （四）位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件的大城市、大型廠礦企業(yè)、長距離生命線工程以及新建開發(fā)區(qū)等。

??? 四、地震安全性評價的重要意義

??? 按照有關(guān)規(guī)范和規(guī)定，對具體建設(shè)場址區(qū)開展地震安全性評價工作，將可以得到比《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖（2001）》更精確合理、經(jīng)濟(jì)可靠的抗震設(shè)防依據(jù)。經(jīng)過審定的地震安全性評價結(jié)果，可作為各類新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求、大型廠礦企業(yè)、大城市和經(jīng)濟(jì)建設(shè)開發(fā)區(qū)的可行性研究、規(guī)劃設(shè)計以及制定防震減災(zāi)對策的科學(xué)依據(jù)。

??? 中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖GB18306-2001使用規(guī)定明確指出，附錄A、B的比例尺為1：400萬，不能放大使用。較小的比例尺決定了該標(biāo)準(zhǔn)的工作精度。我們知道，一個地區(qū)不同場地的土壤類型、場地條件以及地震構(gòu)造環(huán)境復(fù)雜多變，即便是統(tǒng)一種場地土類型，其物理參數(shù)也會隨著地理位置的變化有較大的差別，同一條活動構(gòu)造不同段落其活動性也有明顯差異，GB18306-2001不可能提供具體詳細(xì)的設(shè)計地震動參數(shù)。況且，由于地震地質(zhì)、地震活動性研究存在地域上的很大的不均衡，使得該標(biāo)準(zhǔn)只能提供一個地區(qū)平均意義下的結(jié)果。這種結(jié)果對于建設(shè)規(guī)劃以及大量的一般工業(yè)與民用建筑的抗震設(shè)防具有指導(dǎo)性意義，但對于工程將不適用：1）抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的不同。一些重要工程要求較高的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，而GB18306-2001提供的50年超越概率10%的設(shè)防水準(zhǔn)不適用；2）設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和具體場地條件不符。而這種不符可能使得設(shè)防過高或過低，留下隱患或者造成投資浪費；3）位于地震動參數(shù)分界線附近，依據(jù)GB18306-2001標(biāo)準(zhǔn)不能夠準(zhǔn)確設(shè)防參數(shù)。這主要該標(biāo)準(zhǔn)地震動參數(shù)等值線劃分較粗造成的，而等值線的劃分是和工作精度相對應(yīng)的，不能隨意內(nèi)插。4）跨越不同地震動參數(shù)區(qū)域的工程、位于復(fù)雜工程地質(zhì)條件區(qū)域的大城市、大型廠礦企業(yè)、長距離生命線工程以及新建開發(fā)區(qū)等。對這些工程，只有通過場地地震安全性評價，才能獲得更精確合理、經(jīng)濟(jì)可靠的抗震設(shè)防依據(jù)。而只有按照這樣的依據(jù)進(jìn)行抗震設(shè)防，才能夠做到科學(xué)、合理，既不盲目提高設(shè)防水準(zhǔn)而增加投資，也不會因為設(shè)防不合理而為工程留下隱患。

??? 聯(lián)合國秘書長安南在國際減災(zāi)十年活動論壇開幕式上講話指出，"防御不僅比災(zāi)后救助更人道，而且代價更低"。依法進(jìn)行建設(shè)工程抗震設(shè)防和地震安全性評價，為建設(shè)工程提供科學(xué)、安全和合理的抗震設(shè)防依據(jù)，對最大限度地減輕地震災(zāi)害損失，保護(hù)人民生命財產(chǎn)的安全，保障改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有重要意義。

??? 回顧二十世紀(jì)的地震歷史，浮現(xiàn)在人們眼前的是一幅幅地震破壞的慘烈景象和人類面對災(zāi)難表現(xiàn)出的頑強(qiáng)不屈的抗?fàn)幃嬅?。地震使一些城市變成了廢墟，但人類依靠聰明才智和不斷發(fā)展的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，把倒下的城市又重新建成了繁華的現(xiàn)代化都市。越來越多的實例表明，人類通過科學(xué)合理的抗震設(shè)防等措施，能夠在一定或較大程度上避免地震的毀滅性打擊，達(dá)到有效減災(zāi)目的。我們堅信，地震雖然是不可避免的，但它所造成的災(zāi)害是可以大大減輕的，甚至是可以避免的。