工業(yè)安全性評(píng)價(jià)由于評(píng)價(jià)的目的不同,類型也有所不同。國內(nèi)、外實(shí)際應(yīng)用較多的有以下幾種類型:
一種類型是在一個(gè)工廠、一個(gè)工程、一臺(tái)設(shè)備以至一個(gè)生產(chǎn)流程,也就是系統(tǒng)工程學(xué)中所謂的一個(gè)“系統(tǒng)”,在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的安全性評(píng)價(jià)。它的目的是通過對“系統(tǒng)”存在的危險(xiǎn)性及其嚴(yán)重程度的辯識(shí),計(jì)算出某些特定事故發(fā)生的概率或危險(xiǎn)指數(shù),并同法定或公訂可接受的指標(biāo)進(jìn)行比較,以決定設(shè)計(jì)是否允許實(shí)施。必要時(shí)應(yīng)按評(píng)價(jià)提出的措施要求修改設(shè)計(jì),以使“系統(tǒng)”達(dá)到必需的安全水平。這種評(píng)價(jià)從“系統(tǒng)”投入生產(chǎn)的角度看,往往稱做“事先評(píng)價(jià)”或“前饋評(píng)價(jià)”,它對“系統(tǒng)”實(shí)現(xiàn)“本質(zhì)安全性”具有十分重要的作用,在時(shí)機(jī)上也極其有利,同時(shí)對提高建設(shè)和生產(chǎn)階段、制造和使用階段的整體安全投資效益都會(huì)起到重要作用。
據(jù)了解世界上一些工業(yè)先進(jìn)國家對重大工程項(xiàng)目,尤其是危險(xiǎn)性很大的工程項(xiàng)目都要求進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)。如建設(shè)核電站,國外、國內(nèi)都要求必須進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),也叫概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(Probability Risk Analysis,簡稱PRA)。英國在1974年以后,規(guī)定新建企業(yè)沒有安全性評(píng)價(jià)不許開工。日本通產(chǎn)省要求液化天然氣裝卸站必須作綜合性的安全性評(píng)價(jià)。日本勞動(dòng)省在1976年提出“化工企業(yè)六步驟安全評(píng)價(jià)法”在化學(xué)工廠建設(shè)前推廣應(yīng)用。美國對重要工程項(xiàng)目的竣工報(bào)告中,都要求有安全性評(píng)價(jià),其實(shí)質(zhì)是通過這一規(guī)定促使重要工程項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)先評(píng)價(jià)。
1984年印度博帕爾美國碳化物公司化工廠發(fā)生了一起震驚世界的毒氣泄漏事故,造成2500人中毒死亡,20萬人雙目失明。事后,一些專家分析,該項(xiàng)工程從選址、原料中間體(劇毒物質(zhì))的運(yùn)輸和貯存、生產(chǎn)布局、工藝路線以及生產(chǎn)安全管理體系都存在嚴(yán)重不安全因素,如果進(jìn)行“事先評(píng)價(jià)”是不難發(fā)現(xiàn)和做適當(dāng)處理的,它從反面說明了安全性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)性。
第二種類型是“系統(tǒng)”投入運(yùn)行或投入使用后,為了辯識(shí)“系統(tǒng)”中存在的、不斷變化的危險(xiǎn)因素,及時(shí)采取措施,超前控制事故而進(jìn)行的評(píng)價(jià)。其中又可分為不定期評(píng)價(jià)和定期評(píng)價(jià)。前者主要是根據(jù)特定的具體目的和任務(wù)開展的安全性評(píng)價(jià),如:同類和類似“系統(tǒng)”發(fā)生重大事故后,對本“系統(tǒng)”進(jìn)行的鑒定性評(píng)價(jià);對不同的事故防范措施或不同的“系統(tǒng)”改造方案,進(jìn)行安全投資效益比較和科學(xué)決策而開展的安全性評(píng)價(jià)等。上述美國原子能委員會(huì)1972年對商用核電站進(jìn)行的安全性評(píng)價(jià)屬于這一類評(píng)價(jià),它是一次性的,是否再次進(jìn)行評(píng)價(jià)以及什么時(shí)候再評(píng)價(jià),則根據(jù)情況而定。
定期評(píng)價(jià)主要是考慮生產(chǎn)不斷發(fā)展,保證安全生產(chǎn)的人、物(設(shè)備、原料)、環(huán)境和管理等因素都在不斷變化,從而各種導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)因素也在不斷變化,原有的危險(xiǎn)因素可能一部分已經(jīng)消除,而一些新的危險(xiǎn)因素又可能出現(xiàn)。因此,只有定期進(jìn)行安全性評(píng)價(jià),才能及時(shí)掌握這些變化了的情況,正確地作出決策,超前地控制事故。至于周期長短,則需要從實(shí)際出發(fā),我國機(jī)械工廠安全性評(píng)價(jià)規(guī)定五年一次,對于發(fā)、供電企業(yè)來說可能長了一點(diǎn),但也不宜搞得過于頻繁,要注意防止造成形式主義“走過場”。
第三種類型是對“系統(tǒng)”過去狀態(tài)的安全評(píng)價(jià)。它主要是通過對以往事故資料的分析,評(píng)價(jià)“系統(tǒng)”的危險(xiǎn)因素和危險(xiǎn)程度,尋求改進(jìn)“系統(tǒng)”安全狀況的對策。我國電力系統(tǒng)自五十年代初期就制定了《電業(yè)事故調(diào)查規(guī)程》將電力系統(tǒng)發(fā)生的各種不安全情況,根據(jù)其性質(zhì)和損失,分別定義為“事故”(后又增加了“特大事故”和“重大事故”的定義)和“普通事故”(后改為“障礙”),由安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)監(jiān)督事故、障礙的認(rèn)定、調(diào)查、分析和統(tǒng)計(jì),做到“三不放過”,并以事故次數(shù)、事故率、無事故記錄等做為安全考核指標(biāo),開展安全目標(biāo)管理。因此,電力系統(tǒng)從部、局到基層發(fā)、供電企業(yè),多少年來一直堅(jiān)持著事故的階段性統(tǒng)計(jì)分析,探索事故發(fā)生的根源,針對嚴(yán)重事故和頻發(fā)性事故,提出反事故措施。其實(shí)質(zhì)基本上屬于這種類型的安全評(píng)價(jià),它雖然對全國、網(wǎng)、省局安全生產(chǎn)的宏觀指導(dǎo)有重要意義,但對發(fā)電廠、供電局來說,很難全面反映事故發(fā)生的客觀規(guī)律和安全基礎(chǔ)狀況。
事故、障礙的認(rèn)定、調(diào)查、分析和統(tǒng)計(jì)對各類安全性評(píng)價(jià)、可靠性分析、事故樹分析等等都是最重要的基礎(chǔ)工作,沒有真實(shí)的、正確的、完整的事故分析統(tǒng)計(jì)資料,就會(huì)嚴(yán)重影響安全性評(píng)價(jià)、可靠性分析、事故樹分析,以致事故綜合統(tǒng)計(jì)分析的正確性。美國拉斯姆遜教授領(lǐng)導(dǎo)的小組提出的商用核電站安全性評(píng)價(jià)報(bào)告,是在收集了核電站各個(gè)部位歷年發(fā)生的事故及其概率的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。沒有這些事故統(tǒng)計(jì)資料或統(tǒng)計(jì)資料不正確,再先進(jìn)的分析方法和計(jì)算工具也無能為力。