目前，在安全評價工作中，尚存在不少問題，其中一個就是：如何用系統(tǒng)安全的思想來理解、組織和開展安全評價工作。

系統(tǒng)安全的概念和方法的提出，至今已經(jīng)有了40多年的歷史，它不僅對于安全科學(xué)的發(fā)展，對于大型復(fù)雜系統(tǒng)安全性的提高，起到了重要作用，而且對于風(fēng)險管理科學(xué)、項目管理科學(xué)的發(fā)展和充實，起到了促進(jìn)作用。

在上個世紀(jì)60年代以前，系統(tǒng)的發(fā)展和設(shè)計人還沒有系統(tǒng)（項目）全壽命期及階段劃分的概念，往往只重視系統(tǒng)的物理性能和功能，對安全科學(xué)與工程的基本概念及方法缺乏足夠的了解，對于系統(tǒng)安全性問題的認(rèn)識是通過事故經(jīng)驗和教訓(xùn)來逐步獲得的。當(dāng)時，對系統(tǒng)的各部分之間在安全方面的協(xié)調(diào)和相容性問題，系統(tǒng)發(fā)展各聯(lián)合會的安全工作承接性問題，都未被充分考慮。這種狀況的直接后果是，當(dāng)系統(tǒng)投入運(yùn)轉(zhuǎn)時，本質(zhì)安全程度差，用一般方法不能解決根本問題；要用工程方法來提高系統(tǒng)的本質(zhì)安全性，則成本太高，以至和重新設(shè)計無異；用加強(qiáng)管理的辦法“嚴(yán)防死守”，也不是長遠(yuǎn)之計。從事安全生產(chǎn)工作的人員，面對這樣一個系統(tǒng)，往往處在一種難以作為卻承擔(dān)很大責(zé)任的境地。系統(tǒng)安全的概念正是針對以上的情況提出的。

系統(tǒng)安全概念的內(nèi)涵是：安全是任何一個系統(tǒng)發(fā)展的重要目標(biāo)和保障條件；安全要在系統(tǒng)發(fā)展各階段和分系統(tǒng)中得到強(qiáng)調(diào)并且妥善處理，系統(tǒng)發(fā)展各階段中的安全事務(wù)要有承接性，系統(tǒng)各組成部分的安全事務(wù)要有協(xié)調(diào)性，對系統(tǒng)的評價（包括績效比、性價比、安全投入）要從系統(tǒng)的全壽命期來整體考慮；安全科學(xué)與工程所發(fā)展出的各種方法和技術(shù)，通過系統(tǒng)安全的貫徹，對于各類系統(tǒng)、產(chǎn)品和行業(yè)具有廣泛的適用性，并得到接受、應(yīng)用和發(fā)展；系統(tǒng)安全的工作程序、系統(tǒng)發(fā)展中的與安全相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是開展安全工作的基礎(chǔ)。

我國從上個世紀(jì)70年代開始了關(guān)于系統(tǒng)安全的研究。在上世紀(jì)90年代，我國從武器系統(tǒng)研制方面提出了《系統(tǒng)安全性通用大綱》，對推進(jìn)我國的系統(tǒng)安全工作發(fā)揮了巨大的作用。原勞動部提出，在建設(shè)項目中預(yù)評價、竣工驗收評價及現(xiàn)狀評價工作，這也對系統(tǒng)安全起到了促進(jìn)作用。

安全預(yù)評價應(yīng)該在項目的可行性論證階段開展并納入可行性分析之中，作為大型項目的必備條件。預(yù)評價主要是定規(guī)矩、定措施。驗收評價是在項目建成時開展，目的是檢查對預(yù)評價的要求是否執(zhí)行了，并給出問題的解決方法。運(yùn)行評價則是以驗收評價為底線，看預(yù)評價與驗收評價有無大的變動，通過實際運(yùn)行，檢查預(yù)評價及驗收評價的結(jié)論是否合適，如果有問題，則提出解決方案。評價所用的方法要符合評價對象的實際情況，并和以往的評價相呼應(yīng)。

當(dāng)前，安全評價工作的困難，就在于“系統(tǒng)安全”普及程度不高，沒有被廣泛接受，應(yīng)該開展的預(yù)評價未能開展，應(yīng)該開展的驗收評價也未開展，所有的安全欠帳都要用運(yùn)行評價來補(bǔ)償。這對于大型復(fù)雜系統(tǒng)來講，是一個很艱巨的任務(wù)。因此，應(yīng)該重視“系統(tǒng)安全”，大力支持其概念和應(yīng)用方法的推廣。