一般所說的評(píng)價(jià)是指“按照明確目標(biāo)測(cè)定對(duì)象的屬性，并把它變成主觀效用的行為，即明確值的過程”。在對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，要從明確評(píng)價(jià)目標(biāo)開始，通過目標(biāo)來規(guī)定評(píng)價(jià)對(duì)象，并對(duì)其功能、特性和效果等屬性進(jìn)行科學(xué)的測(cè)定，最后由測(cè)定者根據(jù)給定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和主觀判斷，把測(cè)定結(jié)果變成明確值，作為決策的參考。安全評(píng)價(jià)也稱危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，它以實(shí)際系統(tǒng)安全為目的，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和工程技術(shù)方法，對(duì)系統(tǒng)中固有或潛在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，掌握系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其危害程度，從而為制定防災(zāi)措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。安全評(píng)價(jià)定義有三層意義。

　?。?）對(duì)系統(tǒng)中固有的或潛在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，這是安全評(píng)價(jià)的核心。系統(tǒng)分析是以預(yù)測(cè)和防止事故為前提，全面地對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象的功能及潛在危險(xiǎn)進(jìn)行分析、測(cè)定，是評(píng)價(jià)工作必不可少的手段。

　?。?）掌握企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其危害程度之后，就要用指標(biāo)來衡量企業(yè)安全工作，即從數(shù)量上說明分析對(duì)象安全性的程度。為了達(dá)到準(zhǔn)確評(píng)價(jià)的目的，要有說明情況的可靠數(shù)據(jù)、資料和評(píng)價(jià)指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)可以是指數(shù)、概率值或等級(jí)。

　?。?）安全評(píng)價(jià)的目的是尋求企業(yè)發(fā)生的事故率最低，損失最小，安全投資效益最優(yōu)。也就是說，安全評(píng)價(jià)是以提高生產(chǎn)安全管理的效率和經(jīng)濟(jì)效益為目的的，即確保安全生產(chǎn)，盡可能少受損失。欲達(dá)到此目的，必須采取預(yù)防和控制危險(xiǎn)的措施，優(yōu)選措施方案，提高安全水平，確保系統(tǒng)安全。

　　安全評(píng)價(jià)的目的在于以下幾方面。

　?。?）系統(tǒng)地從計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和維修等全過程中考慮安全技術(shù)和安全管理問題，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中固有的或潛在的危險(xiǎn)因素，搞清引起系統(tǒng)災(zāi)害的工程技術(shù)現(xiàn)狀，論證由設(shè)計(jì)、工藝、材料和設(shè)備更新等方面的技術(shù)措施的合理性。具體地說，設(shè)計(jì)之前進(jìn)行評(píng)價(jià)可以避免選用不安全的工藝流程和危險(xiǎn)的原材料，當(dāng)必須采用時(shí)，可提出減輕和消除危險(xiǎn)的有效方法。設(shè)計(jì)之后進(jìn)行評(píng)價(jià)可以查出設(shè)計(jì)中的缺陷和不足，及早采取改進(jìn)和修正措施。

　?。?）評(píng)價(jià)的結(jié)果可作為決策者的決策依據(jù)。評(píng)價(jià)資料中有系統(tǒng)危險(xiǎn)源、點(diǎn)的部位、數(shù)目、事故的概率、事故的預(yù)測(cè)以及對(duì)策、措施等。決策者可根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果從中選擇最優(yōu)方案和管理對(duì)策。

　　（3）評(píng)價(jià)結(jié)果可以幫助制定和完善有關(guān)安全操作與維修的規(guī)章制度，作為安全教育的教材和進(jìn)行安全檢查的依據(jù)，促進(jìn)安全管理系統(tǒng)化、現(xiàn)代化，形成安全教育、日常檢查、操作維修等完整體系。

　?。?）實(shí)現(xiàn)安全技術(shù)與安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

　　（5）促進(jìn)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化。通過安全評(píng)價(jià)對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)分析，針對(duì)事故發(fā)生的原因和條件，采取相應(yīng)的措施，因而可從根本上消除事故再發(fā)生的主要條件，形成對(duì)該條件來說的“本質(zhì)”安全。安全評(píng)價(jià)的分類方法有多種形式，下面僅就三種常用的方法簡(jiǎn)介如下。

　　根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的不同階段分類

　?。?）預(yù)評(píng)價(jià)。預(yù)評(píng)價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目（工程）在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段或施工之前進(jìn)行的評(píng)價(jià)。其目的是預(yù)測(cè)事故的危險(xiǎn)性和研究控制或排除事故的可能性，為規(guī)劃者或設(shè)計(jì)者提供安全設(shè)計(jì)的依據(jù)和可靠性的資料，使事故的可能性和危險(xiǎn)性在規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段或施工之前得到解決，起到事半功倍的作用。

　?。?）中間評(píng)價(jià)。中間評(píng)價(jià)是在建設(shè)項(xiàng)目（工程）研制或安裝過程中，用來判斷是否有必要變更目標(biāo)和為及時(shí)地采取措施而進(jìn)行管理的有效手段。

　?。?）現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。對(duì)現(xiàn)有的工藝過程、設(shè)備、環(huán)境、人員素質(zhì)和管理水平等情況進(jìn)行系統(tǒng)安全評(píng)價(jià)，以確定安全措施，做好安全生產(chǎn)。

　　根據(jù)評(píng)價(jià)方法的特征分類

　?。?）定性評(píng)價(jià)。定性評(píng)價(jià)時(shí)不對(duì)危險(xiǎn)性進(jìn)行量化處理，只作定性比較。定性評(píng)價(jià)使用系統(tǒng)工程方法，將系統(tǒng)進(jìn)行分解，依靠人的觀察分析能力，借助有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、經(jīng)驗(yàn)和判斷能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　?。?）定量評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)是在危險(xiǎn)性量化基礎(chǔ)上進(jìn)行評(píng)價(jià)，

　　主要依靠歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法構(gòu)造數(shù)學(xué)模型進(jìn)行評(píng)價(jià)。定量評(píng)價(jià)方法分為概率評(píng)價(jià)法、數(shù)學(xué)模型計(jì)算評(píng)價(jià)和相對(duì)評(píng)價(jià)法（指數(shù)法）。概率評(píng)價(jià)法是以某事故發(fā)生概率計(jì)算為基礎(chǔ)的方法。相對(duì)評(píng)價(jià)法也稱評(píng)分法，是評(píng)價(jià)者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人見解規(guī)定一系列評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，然后按危險(xiǎn)性分?jǐn)?shù)值評(píng)價(jià)危險(xiǎn)性。評(píng)分法根據(jù)所用的數(shù)學(xué)方法構(gòu)造的數(shù)學(xué)模型的不同，又可分為加法評(píng)分法、加乘評(píng)分法和加權(quán)評(píng)分法三種。

　　根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容分類

　?。?）工廠設(shè)計(jì)的安全性評(píng)審。工廠設(shè)計(jì)和應(yīng)用新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，在進(jìn)行可行性研究的同時(shí)就應(yīng)進(jìn)行安全性評(píng)審，通過評(píng)審將不安全因素消滅在計(jì)劃設(shè)計(jì)階段。一些國(guó)家已將它用法律的形式固定下來。

　?。?）安全管理的有效性評(píng)價(jià)。反映企業(yè)安全管理結(jié)構(gòu)效能、事故傷亡率、損失率、投資效益等。

　　（3）人的行為安全性評(píng)價(jià)。對(duì)人的不安全心理狀態(tài)和人體操作的可靠度進(jìn)行行為測(cè)定，評(píng)定其安全性。

　　（4）生產(chǎn)設(shè)備的安全可靠性評(píng)價(jià)。對(duì)機(jī)器設(shè)備、裝置、部件的故障和人機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，應(yīng)用安全系統(tǒng)工程分析方法進(jìn)行安全、可靠性的評(píng)價(jià)。

　?。?）作業(yè)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)。是指作業(yè)環(huán)境對(duì)人體健康危害的影響和工廠排放物對(duì)環(huán)境的影響。

　?。?）化學(xué)物質(zhì)的物理化學(xué)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存中存在物理化學(xué)危險(xiǎn)性，或已發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒、腐蝕等安全問題。安全評(píng)價(jià)的依據(jù)有三方面。

　　（7）有關(guān)的法規(guī)。國(guó)家、省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)法律、法規(guī)。

　?。?）有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家、部委和行業(yè)頒布的有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程。

　?。?）所評(píng)價(jià)項(xiàng)目（工程）的有關(guān)文件。評(píng)價(jià)項(xiàng)目（工程）的“可行性報(bào)告”或“初步設(shè)計(jì)文件”或現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際條件。

　　二、安全評(píng)價(jià)的原則

　　建設(shè)項(xiàng)目的勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)是勞動(dòng)保護(hù)的一項(xiàng)先行工作，一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。進(jìn)行這項(xiàng)工作，必須執(zhí)行下列幾條原則要求。

　?。ㄒ唬┱咝?/P>

　　在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，勞動(dòng)保護(hù)和改善勞動(dòng)條件是國(guó)家一項(xiàng)基本政策?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》中有多項(xiàng)條款都與勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)有直接的關(guān)系。

　　勞動(dòng)保護(hù)工作的基本方針是“安全第一，預(yù)防為主”。“三同時(shí)”是勞動(dòng)保護(hù)工作的主要內(nèi)容，它體現(xiàn)了“安全第一，預(yù)防為主”的勞動(dòng)保護(hù)工作的基本方針。預(yù)測(cè)預(yù)防是實(shí)現(xiàn)安全管理現(xiàn)代化的必要手段，而勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)是預(yù)測(cè)預(yù)防的高級(jí)階段，是現(xiàn)代安全管理的中心工作。在勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)中，必須嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)工作方針，具體地說，就是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和有關(guān)部委現(xiàn)用的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、規(guī)程和規(guī)范，如《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則》、《電氣設(shè)備安全設(shè)計(jì)總則》、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等等。這些都是國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)政策的具體體現(xiàn)，也是勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)的依據(jù)。國(guó)家公布的各行業(yè)事故率、職工傷亡率、財(cái)產(chǎn)損壞率和車間空氣中有害氣體、蒸氣及粉塵的最高允許濃度、勞動(dòng)條件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等是勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)的尺度。

　　（二）科學(xué)性

　　系統(tǒng)安全分析和評(píng)價(jià)，必須能反映客觀實(shí)際，即確實(shí)能辨識(shí)出系統(tǒng)中存在的所有危險(xiǎn)性。為此，在勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)中，必須依據(jù)科學(xué)的方法，揭示事物發(fā)展的客觀規(guī)律，探求客觀真理作為評(píng)價(jià)工作的指南?？茖W(xué)性主要體現(xiàn)如下四個(gè)方面。

　?。?）科學(xué)地制定系統(tǒng)評(píng)價(jià)目標(biāo)。安全系統(tǒng)是由若干要素集合在一起，目的是為實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，沒有目標(biāo)就沒有要素。因此，評(píng)價(jià)目標(biāo)是評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)，是評(píng)價(jià)目的的具體化。通過科學(xué)地制定評(píng)價(jià)目標(biāo)，把評(píng)價(jià)所要達(dá)到的要求落實(shí)到實(shí)處。制定評(píng)價(jià)目標(biāo)必須注意科學(xué)性，運(yùn)用科學(xué)的方法、理論和數(shù)據(jù)來分析、判斷目標(biāo)系（要素及其之間的相互關(guān)系）關(guān)系和影響因素。工廠企業(yè)類型繁多，其評(píng)價(jià)目標(biāo)也是多種多樣的?，F(xiàn)有評(píng)價(jià)方法很多，有的評(píng)價(jià)方法已給出評(píng)價(jià)目標(biāo)和要素的權(quán)重值，如指數(shù)評(píng)價(jià)法；有的則沒有，如安全檢查表一類定性評(píng)價(jià)法。

　?。?）評(píng)價(jià)方法的運(yùn)用?，F(xiàn)有的評(píng)價(jià)方法都有其局限性，一般限于某個(gè)或某些行業(yè)。為此，在評(píng)價(jià)之初，評(píng)價(jià)人員必須對(duì)現(xiàn)有的評(píng)價(jià)方法有一個(gè)全面的了解，科學(xué)地分析各自的原理方法、特點(diǎn)、適用范圍和使用的條件。有時(shí)為了更客觀地反映現(xiàn)實(shí)系統(tǒng)的安全性，必須用幾種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣可做到取長(zhǎng)補(bǔ)短，避免局限性。

　?。?）科學(xué)地識(shí)別潛在危險(xiǎn)和安全防范措施。事物有其發(fā)展的客觀規(guī)律。事故也是如此，必須根據(jù)事故發(fā)展的客觀規(guī)律性來識(shí)別系統(tǒng)中的危險(xiǎn)和潛在危險(xiǎn)。即找出危險(xiǎn)的存在條件、觸發(fā)因素、發(fā)展的趨勢(shì)，然后預(yù)測(cè)其后果以及防范措施的合理性、可靠性。

　　（4）科學(xué)的安全管理制度。勞動(dòng)保護(hù)管理制度既是政策性的一個(gè)側(cè)面，也是體現(xiàn)科學(xué)性的另一側(cè)面。如果一個(gè)工廠企業(yè)沒有一套科學(xué)的勞動(dòng)保護(hù)管理制度，就無法把廣大職工群眾組織起來，進(jìn)行有秩序的安全生產(chǎn)活動(dòng)。因此，勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)應(yīng)把建立科學(xué)的管理體系和提高安全管理有效性作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

　?。ㄈ┕?/P>

　　在勞動(dòng)安全評(píng)價(jià)中，必須注意下列兩個(gè)方面。

　　（1）合理分配危險(xiǎn)要素的權(quán)重值。某些要素和要素的相關(guān)關(guān)系的危險(xiǎn)性，由于在安全系統(tǒng)中其危險(xiǎn)程度是不一樣的，有的比較好判別，有的則不易判別，為此，在評(píng)價(jià)過程中要給定評(píng)價(jià)目標(biāo)或評(píng)價(jià)要素，分清其在安全系統(tǒng)各自的危險(xiǎn)程度，即給定權(quán)重值。由于人的認(rèn)識(shí)水平不同和主觀性的影響，每個(gè)人給定的權(quán)重值定會(huì)有差異。為此，在給予要素的權(quán)重值時(shí)，必須公正、合理，能反映安全系統(tǒng)的真實(shí)狀態(tài)。權(quán)重值分配方法很多，可參見有關(guān)資料。現(xiàn)有的評(píng)價(jià)方法如指數(shù)法，其權(quán)重值已給出（但有一定范圍）；有的則沒有，需要評(píng)價(jià)人員給定。

　　（2）客觀地、實(shí)事求是地做出評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)活動(dòng)有時(shí)會(huì)涉及到有關(guān)部門、集團(tuán)甚至個(gè)人的某種利益。在評(píng)價(jià)時(shí)，無論各方面的目的和利益如何，必須以國(guó)家和職工的總體利益為前提，必須公正地、實(shí)事求是地對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行造成的事故及其后果作出客觀地評(píng)價(jià)。

　　（四）針對(duì)性

　　由于所評(píng)價(jià)的項(xiàng)目（系統(tǒng)）是現(xiàn)實(shí)的、評(píng)價(jià)目標(biāo)也是一定的，因此所采用的評(píng)價(jià)方法必須具有針對(duì)性，在評(píng)價(jià)過程中，分析、識(shí)別危險(xiǎn)性也必須是針對(duì)具體存在問題進(jìn)行的。但有時(shí)會(huì)遇到某些潛在事故的情況，需要對(duì)其存在條件和誘發(fā)因素進(jìn)行假設(shè)，如果僅憑主觀判斷確定事故原因和后果，這種主觀性有可能偏離現(xiàn)實(shí)情況，而缺乏針對(duì)性。為此，必須從實(shí)際出發(fā)，深入調(diào)查研究，充分掌握實(shí)際情況，加以綜合確定。從實(shí)際出發(fā)，就是從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平出發(fā)，在評(píng)價(jià)過程中既不要提出無針對(duì)性的泛泛的結(jié)論與建議，也不要脫離現(xiàn)實(shí)條件的許可，提出不切合實(shí)際的過高過急的安全技術(shù)和勞動(dòng)衛(wèi)生的要求。

　　三、安全評(píng)價(jià)的目標(biāo)

　?。ㄒ唬┰u(píng)價(jià)的目標(biāo)體系

　　評(píng)價(jià)目標(biāo)體系的建立

　　從系統(tǒng)分析的觀點(diǎn)看，安全評(píng)價(jià)是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，為實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)任務(wù)，就需要制定該系統(tǒng)的評(píng)價(jià)目標(biāo)，并確定這些目標(biāo)的衡量尺度即指標(biāo)，作為衡量企業(yè)安全的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)安全系統(tǒng)的總目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全系統(tǒng)各級(jí)分目標(biāo)的總結(jié)果。為此，要進(jìn)行總目標(biāo)的分解，分解成各級(jí)分目標(biāo)。在分解過程中要注意使分解后的各級(jí)分目標(biāo)與總目標(biāo)之間相互聯(lián)系并保持一致性，分目標(biāo)的集合一定要保證總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，組成一個(gè)目標(biāo)體系（目標(biāo)樹）。

　　單項(xiàng)評(píng)價(jià)要素

　　在確定安全評(píng)價(jià)因素時(shí)，應(yīng)考慮目標(biāo)的單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，即目本身的內(nèi)在因素。例如對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的安全、可靠性進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，就要考慮到設(shè)備的復(fù)雜性、操作性、穩(wěn)定性、故障率、維修性、更替性等。又如人的行為安全評(píng)價(jià)，必須考慮到能力、適應(yīng)性、記憶性、責(zé)任心、可訓(xùn)練性、靈活性等單項(xiàng)評(píng)價(jià)要素。

　　目標(biāo)體系的簡(jiǎn)化

　　目標(biāo)體系中各項(xiàng)目標(biāo)之間（特別是要素之間）有相互聯(lián)系，一項(xiàng)目標(biāo)的變化，常會(huì)影響到另外目標(biāo)承受之變化。例如設(shè)備的復(fù)雜性增加，可能需要增大成本，同樣，設(shè)計(jì)的多能性、冗余性也會(huì)增大成本。另外有些目標(biāo)是相互制約的，如簡(jiǎn)易性與可擴(kuò)展性、多能性就存在制約關(guān)系。在實(shí)際工作中，當(dāng)擬定某個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)目標(biāo)體系時(shí)，目標(biāo)體系擬定者為了全面反映客觀現(xiàn)實(shí)，總希望多設(shè)目標(biāo)，使目標(biāo)體系盡量完善，以免因遺漏重要信息而使評(píng)價(jià)失真。但目標(biāo)數(shù)量過多，就難以突出主要因素，反而不易分清主次。同時(shí)還會(huì)給參加評(píng)價(jià)的具體工作人員造成極大的心理負(fù)擔(dān)，面對(duì)繁多的目標(biāo)條目，難于自始至終清醒而合理地評(píng)分。其結(jié)果很可能和目標(biāo)體系設(shè)計(jì)者的愿望相反，評(píng)價(jià)結(jié)果不能反映實(shí)際情況。這就提出了一個(gè)問題：如何簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)目標(biāo)體系，選擇一些足以影響評(píng)價(jià)好壞的目標(biāo)，作為評(píng)價(jià)特征。解決的辦法：既需要目標(biāo)體系擬定者有豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，能較有把握地做出判斷，也需要從理論上深入探討，尋求科學(xué)的判斷方法。例如用數(shù)理統(tǒng)計(jì)中的多元回歸分析法，確定各目標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)，根據(jù)目標(biāo)間相關(guān)程度的大小，決定取舍項(xiàng)目，使評(píng)價(jià)特征的確定建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上。

　　目標(biāo)的定性與定量的關(guān)系作為目標(biāo)的衡量尺度，有些指標(biāo)可以用數(shù)量表示，如成本、可靠度、故障率、事故傷亡率、財(cái)產(chǎn)損失率等，稱之為定量指標(biāo)。有些指標(biāo)不易用數(shù)量計(jì)算或表示，如操作性、靈活性、人的不安全心理狀態(tài)等，只能定性描述，稱之為定性指標(biāo)。在這兩類指標(biāo)中，有許多可相互轉(zhuǎn)化。對(duì)于某些指標(biāo)來說，如果從局部和微觀或低層次的評(píng)價(jià)看，可以是定量的，但從整體和宏觀或高層次的評(píng)價(jià)看，也許只能是定性的。雖然在實(shí)際評(píng)價(jià)時(shí)，為了分出危險(xiǎn)等級(jí)，人們總希望將指標(biāo)量化。但在擬定目標(biāo)體系時(shí)，首先應(yīng)注意的倒是給目標(biāo)定性。因?yàn)槎康哪康淖罱K還是為了精確定性，而定性則是定量的基礎(chǔ)。只有先明確了目標(biāo)的性質(zhì)，由此進(jìn)行的定量才能反映評(píng)價(jià)的本質(zhì)要求。這里有兩個(gè)含義。

　?。?）定量不準(zhǔn)。所設(shè)目標(biāo)即使可以量化，但偏離了評(píng)價(jià)目的，不反映本質(zhì)問題。例如若將勞動(dòng)條件改善目標(biāo)設(shè)計(jì)為勞動(dòng)效率的提高、產(chǎn)品質(zhì)量的提高等指標(biāo)，雖然易于量化，但不符合安全評(píng)價(jià)的目的。如若采用車間溫度、照明等指標(biāo)則符合要求。

　?。?）定性不準(zhǔn)。把不同質(zhì)的東西放在一起，也無法比較。簡(jiǎn)單迭加，只能使結(jié)論更加模糊不清。我們?cè)u(píng)價(jià)的內(nèi)容是效率，而不是其工作狀態(tài)。所列各目標(biāo)究其本質(zhì)，都應(yīng)是效果性的指標(biāo)，因此可以最后綜合。如果其中列有狀態(tài)性指標(biāo)，如某企業(yè)政治思想教育狀態(tài)，顯然和原來所列的各指標(biāo)不同質(zhì)，沒有可比性。因此，在擬定目標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)根據(jù)評(píng)價(jià)目的、評(píng)價(jià)的層次，從整體到局部，從宏觀到微觀，從質(zhì)到量，在先定性的基礎(chǔ)上，對(duì)同質(zhì)的目標(biāo)，區(qū)分是定量目標(biāo)還是定性目標(biāo)，最后再根據(jù)各定性目標(biāo)的特點(diǎn)，尋求可能的適宜量化的方法。

　　四、評(píng)價(jià)程序

　　由于各個(gè)行業(yè)企業(yè)的不同，評(píng)價(jià)對(duì)象和要求也就有很大差別，因此評(píng)價(jià)方式有多種，但歸納起來，所有評(píng)價(jià)方式都基本上是按以下程序進(jìn)行的：

　　（一）評(píng)價(jià)準(zhǔn)備

　　包括明確評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)范圍、收集有關(guān)技術(shù)資料、標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、水故案例、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、確定分析方法、以及制定評(píng)價(jià)實(shí)施計(jì)劃等。

　?。ǘ┪ｋU(xiǎn)性辨識(shí)

　　危險(xiǎn)性辨識(shí)是安全評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)與核心。識(shí)別危險(xiǎn)本身就是一個(gè)預(yù)測(cè)的過程，通過運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的各種方法和一定的檢測(cè)手段，分析、測(cè)定和判明危險(xiǎn)源（點(diǎn)），包括固有的潛在的危險(xiǎn)。要分析危險(xiǎn)的性質(zhì)、模式、范圍及發(fā)生條件，危險(xiǎn)發(fā)生的實(shí)際可能性、影響范圍、發(fā)生的時(shí)機(jī)和空間條件，危險(xiǎn)的嚴(yán)重度和發(fā)生的頻率等。

　?。ㄈ┪ｋU(xiǎn)的定量化

　　對(duì)已辨識(shí)出的危險(xiǎn)通過量化處理，確定其危險(xiǎn)度的等級(jí)或發(fā)生概率，從而為評(píng)價(jià)提供數(shù)量依據(jù)。

　?。ㄋ模┐_定對(duì)策

　　即為消除危險(xiǎn)所采取的技術(shù)措施和管理措施，包括進(jìn)行局部改進(jìn)、補(bǔ)救措施、限制與轉(zhuǎn)移措施，以及制定相應(yīng)的規(guī)程等。

　　（五）綜合評(píng)價(jià)

　　假定安全對(duì)策落實(shí)后對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行綜合判斷，并同既定的安全指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，以求判明所達(dá)到的安全水平，最后提出改善安全狀況的最合理的方案。安全評(píng)價(jià)包括危險(xiǎn)性辨識(shí)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)兩個(gè)主要方面的內(nèi)容。由于辨識(shí)、評(píng)價(jià)對(duì)象不同，工藝、設(shè)備設(shè)施不同以及事故類型、事故模式等不同，因而所采用的評(píng)價(jià)方法是不同的。選用合理的評(píng)價(jià)方法是一項(xiàng)關(guān)鍵性工作，它關(guān)系到評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)結(jié)論是否合理、正確和可靠。評(píng)價(jià)方法很多，各有其特點(diǎn)，且不少評(píng)價(jià)方法具有其行業(yè)性。

　　五、安全綜合性評(píng)價(jià)

　　一個(gè)項(xiàng)目（工程）往往由多個(gè)生產(chǎn)部門和輔助部門組成，他們具有不同的物質(zhì)、生產(chǎn)工藝、設(shè)備和設(shè)施，存在不同的危險(xiǎn)有害因素。若使用一種評(píng)價(jià)方法是很難完成評(píng)價(jià)任務(wù)的。為此，一般采用多種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，即綜合性評(píng)價(jià)有利于取長(zhǎng)補(bǔ)短，更好地達(dá)到評(píng)價(jià)目的與要求。

　　綜合性評(píng)價(jià)一般是指將下列幾種評(píng)價(jià)方法進(jìn)行有效組合。

　　（一）危險(xiǎn)性預(yù)先分析

　　運(yùn)用危險(xiǎn)有害辨識(shí)方法，從物質(zhì)、工藝、設(shè)備、公用工程等方面進(jìn)行危險(xiǎn)有害的系統(tǒng)辨識(shí)，初步發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)有害因素或危險(xiǎn)源，分析發(fā)生事故的條件、事故類型、可能的事故模式、事故后果嚴(yán)重程度及事故發(fā)生可能性概率、現(xiàn)有安全措施的有效性等，將分析結(jié)果列于危險(xiǎn)從設(shè)計(jì)、建設(shè)到生產(chǎn)各個(gè)階段。

　?。ǘ┌踩珯z查表

　　根據(jù)危險(xiǎn)性預(yù)先分析的結(jié)果，按照有關(guān)安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范等文件，編制安全檢查表，對(duì)評(píng)價(jià)單元中的危險(xiǎn)有害因素及隱患、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。

　?。ㄈ┦鹿蕵浞治?/P>

　　對(duì)主要事故，特別是嚴(yán)重度高、發(fā)生可能性大、影響因素較多、相互關(guān)系復(fù)雜的事故要進(jìn)行事故樹分析，揭示出導(dǎo)致事故的各基本事件間的邏輯關(guān)系，并進(jìn)行重要度分析，為制定控制事故的措施提供依據(jù)。

　?。ㄋ模┪ｋU(xiǎn)性定量評(píng)價(jià)

　　對(duì)那些具有火災(zāi)、爆炸、有毒的危險(xiǎn)源，應(yīng)對(duì)其發(fā)生事故的后果進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法可采用指數(shù)評(píng)價(jià)法或數(shù)學(xué)模型計(jì)算法。