經(jīng)量化后的危險(xiǎn)是否達(dá)到安全程度，這就需要有一個(gè)界限或標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)稱(chēng)為安全指標(biāo)（或安全標(biāo)準(zhǔn)）。

所謂安全指標(biāo)，就是社會(huì)公眾可以接受的危險(xiǎn)度。它可以是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)率、指數(shù)或等級(jí)，而不是以事故為零作為安全指標(biāo)。為什么不以事故為零作為安全標(biāo)準(zhǔn)呢？因?yàn)槭鹿什豢赡転榱?，至少目前是這樣。這是由于人們的認(rèn)識(shí)能力有限，有時(shí)不能完全識(shí)別出危險(xiǎn)性。即使認(rèn)識(shí)了現(xiàn)有的危險(xiǎn)，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料、新能源的出現(xiàn)，又會(huì)產(chǎn)生新的危險(xiǎn)。對(duì)已認(rèn)識(shí)到的危險(xiǎn)，由于技術(shù)資金等因素的制約，也不可能完全根絕。因此我們只能使危險(xiǎn)盡可能減少，以至逐漸接近于零，當(dāng)危險(xiǎn)降到一定程度，人們就認(rèn)為是安全的了?；舭吞卮髮W(xué)的羅林教授曾給安全下了這樣的定義：所謂安全，指判明的危險(xiǎn)性不超過(guò)允許限度。這就是說(shuō)世界上沒(méi)有絕對(duì)的安全。安全就是一種可以允許的危險(xiǎn)。確定安全指標(biāo)實(shí)際上就是確定一個(gè)危險(xiǎn)度或風(fēng)險(xiǎn)率，這個(gè)危險(xiǎn)度或風(fēng)險(xiǎn)率必須是社會(huì)公眾允許的、可以接受的。

怎樣確定安全指標(biāo)，這取決于國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)狀況，也取決于人們對(duì)危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)水平。例如：美國(guó)交通事故的統(tǒng)計(jì)資料說(shuō)明，小汽車(chē)發(fā)生碰撞而死亡的風(fēng)險(xiǎn)率為2.5×10^-4死亡/人·年，這意味著一個(gè)10萬(wàn)人的集體每年有25人因車(chē)禍而死亡的風(fēng)險(xiǎn)，或者說(shuō)每人每年有0.00025次因車(chē)禍而死亡的可能性。根據(jù)多年數(shù)據(jù)的積累，發(fā)現(xiàn)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)率能為社會(huì)公眾所接受。因?yàn)橐档瓦@個(gè)數(shù)值必須要花更多的錢(qián)去改善交通設(shè)施和汽車(chē)的性能。沒(méi)有人愿意去花那么多的錢(qián)來(lái)降低這個(gè)數(shù)值，也沒(méi)有人害怕這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)而放棄使用小汽車(chē)，所以就將這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)率作為使用小汽車(chē)的安全指標(biāo)。

在確定安全指標(biāo)時(shí)，也可以參照自然災(zāi)害（如地震、臺(tái)風(fēng)、洪水等）造成的死亡概率。例如：10^-3死亡/人·年的死亡概率，除了生病以外，一般是不能允許的，必須立即采取措施，降低危險(xiǎn)。10^-4死亡/人·年的風(fēng)險(xiǎn)率人們也是不愿看到的，愿意拿出費(fèi)用進(jìn)行改善，控制事故發(fā)生。10^-5死亡/人·年的風(fēng)險(xiǎn)率與游泳的死亡概率相當(dāng)，人們對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)是積極關(guān)心的，認(rèn)為有必要采取措施。10^-6死亡/人·年的風(fēng)險(xiǎn)率和天災(zāi)、飛機(jī)失事等死亡概率相同，人們感到有危險(xiǎn)，但不一定發(fā)生在自己身上，因此愿意去做，碰到了自認(rèn)倒霉。由此可見(jiàn)，10^-3死亡/人·年的風(fēng)險(xiǎn)人們是不能接受的，而10^-6死亡/人·年或更低的風(fēng)險(xiǎn)可以被社會(huì)忽視。有的危險(xiǎn)雖然死亡概率較高，但社會(huì)效益大，也有可能允許。也有自己愿意干的事，雖然風(fēng)險(xiǎn)大一些也覺(jué)得可以接受。例如：拳擊運(yùn)動(dòng)，選手的死亡率達(dá)每年二百分之一，但仍然有人干。

另外，也可以產(chǎn)業(yè)實(shí)際平均死亡率作為確定安全指標(biāo)的依據(jù)。例如化學(xué)工業(yè)的FAFR值（勞動(dòng)1億小時(shí)的死亡率），許多國(guó)家都接近3.5，就可以此作為安全評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)。但在進(jìn)行安全設(shè)計(jì)時(shí)，則要考慮10~20倍的保險(xiǎn)系數(shù)。如FAFR值為4，設(shè)計(jì)時(shí)可用0.4作為安全指標(biāo)。

當(dāng)然，在確定安全指標(biāo)時(shí)，還要考慮投資的合理性和有效性，既要做到降低危險(xiǎn)等級(jí)，使之達(dá)到安全水平，又要使所花的費(fèi)用取得最優(yōu)的效果。

表1 為英國(guó)各類(lèi)工作的危險(xiǎn)率。

工業(yè)類(lèi)型	FAFR值 勞動(dòng)一億小時(shí)的死亡率	年死亡概率 每日8小時(shí)，每月20天， 每年1920小時(shí)
化工	3.5	6.75×10-5
英國(guó)全工業(yè)	4	7.68×10-5
鋼鐵	8	1.54×10-4
捕魚(yú)	35	6.72×10-4
煤礦	40	7.68×10-4
鐵路搬道員	45	8.64×10-4
建筑	67	1.28×10-3
飛機(jī)乘務(wù)員	250	4.8×10-3
拳擊	7000	1.34×10-1
狩獵競(jìng)賽	50000	9.6×10-1

表1 為英國(guó)工廠的危險(xiǎn)率

注：FAFR Fatal Accident Frequency Rates 之略語(yǔ)。

美國(guó)各公司的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)值大都采取各工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)值平均值的十分之一。表2為美國(guó)各類(lèi)工作地點(diǎn)死亡安全指標(biāo)。

工 業(yè) 類(lèi) 型	FAFR值	死亡/人·年
工業(yè)	7.1	1.4×10-4
商業(yè)	3.2	0.6×10-4
制造業(yè)	4.5	0.9×10-4
服務(wù)業(yè)	4.3	0.86×10-4
機(jī)關(guān)	5.7	1.14×10-4
運(yùn)輸及公用事業(yè)	16	3.6×10-4
農(nóng)業(yè)	27	5.4×10-4 5.6×10-4
建筑業(yè)	28
采礦、采石業(yè)	31	6.2×10-4

表2 美國(guó)各類(lèi)工作地點(diǎn)死亡安全指標(biāo)

（每年以接觸2000小時(shí)計(jì)）