安全與危險(xiǎn)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。安全性評(píng)價(jià)也稱危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)，就是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)存在的危險(xiǎn)性及其嚴(yán)重程度以既定指數(shù)、等級(jí)或概率值進(jìn)行分析和評(píng)估，并針對(duì)這些危險(xiǎn)制定相應(yīng)的安全對(duì)策，使系統(tǒng)安全性達(dá)到社會(huì)公眾所需求的水平的一種方法體系。概括起來說，安全性評(píng)價(jià)就是從數(shù)量上說明被評(píng)價(jià)對(duì)像的安全可靠程度。

安全性評(píng)價(jià)在歐美一些國家也叫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。它首先是由保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起來的，因保險(xiǎn)公司要為用戶承擔(dān)各種損失的風(fēng)險(xiǎn)，故要收取一定的費(fèi)用，這種費(fèi)用收多少較為合適，應(yīng)取決于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的大小，由此便產(chǎn)生了如何衡量風(fēng)險(xiǎn)大小的問題。所謂風(fēng)險(xiǎn)，就是用定量的方法表示危險(xiǎn)的程度。它由危險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失大小的乘積來表示。后來這種方法又被推廣到其他行業(yè)?；ゎI(lǐng)域首先是美國道化學(xué)公司于60年代初開發(fā)了火災(zāi)爆炸指數(shù)評(píng)價(jià)法，用于評(píng)價(jià)化工廠的安全性，在世界各國產(chǎn)生了很大的影響。之后，英國、日本等國的一些化學(xué)公司都在此基礎(chǔ)上相繼開發(fā)了自己的評(píng)價(jià)方法，從而推動(dòng)了安全性評(píng)價(jià)工作及方法的發(fā)展。

我國推行安全性評(píng)價(jià)是從80年代末開始。雖然起步較晚，但在安全性評(píng)價(jià)的理論與方法的研究及應(yīng)用方面發(fā)展得還比較快。許多產(chǎn)業(yè)部門都制定了自己的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐證明，安全性評(píng)價(jià)可以使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及各級(jí)組織及時(shí)了解事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，全面掌握本單位本部門的安全狀況，不斷修改、完善安全防災(zāi)體系與設(shè)施，預(yù)測預(yù)防事故的發(fā)生，并把可能造成的損失降低到最低限度。安全性評(píng)價(jià)也是政府和企業(yè)主管部門實(shí)行安全監(jiān)察和宏觀控制的有效手段。

安全性評(píng)價(jià)是在危險(xiǎn)性分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。通過分析充分揭示危險(xiǎn)性的存在和發(fā)生的可能性，然后根據(jù)這些情況進(jìn)行系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)。其內(nèi)容如圖1所示。



圖1 安全性評(píng)價(jià)內(nèi)容

由圖可見，安全性評(píng)價(jià)包括兩大部分：危險(xiǎn)性識(shí)別和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)。前者主要是找出危險(xiǎn)，并盡可能用數(shù)量表示，以便于比較；后者是衡量危險(xiǎn)排除的程度如何，這就需要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)稱為安全指標(biāo)。危險(xiǎn)處在標(biāo)準(zhǔn)以下即認(rèn)為是安全的，否則，需要再調(diào)整系統(tǒng)，使之達(dá)到安全指標(biāo)。

安全性評(píng)價(jià)從工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)到正常操作運(yùn)轉(zhuǎn)的任何一個(gè)階段都可以進(jìn)行。目前我國主要應(yīng)用于三種情況。

（1） 對(duì)過去工作狀態(tài)的安全性評(píng)價(jià)。

這種評(píng)價(jià)一般是用以往事故的統(tǒng)計(jì)資料綜合分析后，作出一個(gè)歷史資料性的安全性評(píng)價(jià)。其目的主要是使各級(jí)人員了解該部門的危險(xiǎn)程度和危險(xiǎn)源，以便尋求對(duì)策，降低其危險(xiǎn)程度。

（2） 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)

這種評(píng)價(jià)是在工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)之前進(jìn)行的。它是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，分析和預(yù)測建設(shè)項(xiàng)目存在的職業(yè)危險(xiǎn)、危害因素的種類和危險(xiǎn)、危害程度，提出合理可行的勞動(dòng)安全衛(wèi)生技術(shù)和管理對(duì)策，作為建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)中勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)和勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理、監(jiān)督的主要依據(jù)。

根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)部令》（第3號(hào)）的規(guī)定，凡符合下列情況之一的建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)：

① 大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目；

② 火災(zāi)危險(xiǎn)性生產(chǎn)類別為甲類的建設(shè)項(xiàng)目；

③ 爆炸危險(xiǎn)場所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場所和高度危險(xiǎn)場所的建設(shè)項(xiàng)目；

④ 大量生產(chǎn)或使用Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目；

⑤ 大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有10%以上的游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目；

⑥ 勞動(dòng)行政部門確認(rèn)的其他危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。

（3） 對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)和生產(chǎn)裝置的安全性評(píng)價(jià)

這種評(píng)價(jià)是根據(jù)以往的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)有的工藝過程、設(shè)備狀態(tài)、環(huán)境條件、人員素質(zhì)和管理水平等綜合情況做一個(gè)安全性的概括。它主要是評(píng)價(jià)系統(tǒng)目前的安全水平，找出事故的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，并據(jù)此確定提高系統(tǒng)安全性的技術(shù)措施和管理手段，保證系統(tǒng)的安全運(yùn)行。