安全管理績效是一個組織根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)，在控制和清除職業(yè)安全衛(wèi)生危險方面所取得的成績和達(dá)到的效果。安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，評價其績效問題應(yīng)以系統(tǒng)的觀點(diǎn)作出客觀、公正的評價，不能因?yàn)槌隽艘黄鹑松韨κ鹿拾寻踩芾砉ぷ魅糠穸ǖ?。造成人身傷害事故的原因是多方面的，如因設(shè)備缺陷、維護(hù)不善帶病運(yùn)行導(dǎo)致事故，或者是工藝指標(biāo)規(guī)定不科學(xué)、不合理，以及操作控制不穩(wěn)定等，或者是操作不熟練缺乏經(jīng)驗(yàn)、違章操作等，或者是作業(yè)環(huán)境本身就存在不安全因素等等。因此，人身傷害事故的發(fā)生是由很多不安全因素所造成的。在工作中把每起事故都做出全面調(diào)查分析，查找出事故原因、確定事故性質(zhì)、分清事故責(zé)任，然后作出判斷評價會比較客觀、公正些。

既然事故的發(fā)生是由多方面原因所致，那么對安全管理績效的評價也應(yīng)從多方面綜合評價較為客觀、公正。在評價安全管理績效問題時，其指標(biāo)與其它方面的不同，一般的評比指標(biāo)都是以數(shù)字大為好，而安全管理績效指標(biāo)是以數(shù)字小為好，如事故為“零”，違章紀(jì)人數(shù)為“零”等。因此對評比指標(biāo)要有深刻的認(rèn)識，知道每一項(xiàng)工作如何考核、如何評比、如何制定指標(biāo)等，否則搞評比工作會適得其反達(dá)不到預(yù)期的效果。

1． 評價安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況

安全生產(chǎn)責(zé)任制已詳細(xì)規(guī)定了各部門、各級人員的安全職責(zé)。如果公司每位領(lǐng)導(dǎo)、每位員工都認(rèn)真履行安全職責(zé)，明確各自的安全權(quán)利與義務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)全員參與安全管理，充分認(rèn)識到安全管理并不是哪個部門的事，而是與每個人都有直接關(guān)系的，在看待事故問題時自然就較為客觀些。有些領(lǐng)導(dǎo)、員工一旦出了人身傷害事故，就片面地怪罪安全管理部門，把責(zé)任往安全管理部門推。其他安全管理職能部門也有他自己的管理職能和權(quán)限，你說他一點(diǎn)責(zé)任也沒有是說不過去的，起碼也得負(fù)點(diǎn)管理責(zé)任吧，比如安全教育、檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理不到位等等。因此說評價安全管理績效時應(yīng)先認(rèn)真檢查各部門、各員工是否認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)。

2． 評價各職能部門是否按要求建立了各項(xiàng)安全管理制度、崗位安全操作技術(shù)規(guī)程等

制度齊全是管理的基礎(chǔ)，沒有制度那不成無章可循了嗎？做什么事情都得有個章法，規(guī)定哪些事可做又如何去做，要達(dá)到什么效果等。只有這樣才能評價哪些事做了，哪些事沒做，其效果如何等，否則就無從談起評價之事。

3． 評價各項(xiàng)制度、規(guī)程的執(zhí)行情況

安全管理工作最重要的是督促落實(shí)各項(xiàng)制度、規(guī)程。制度是長期生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的結(jié)晶，有些內(nèi)容甚至是用鮮血和生命換來的。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)制度，才能杜絕事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕮p失降低到最低限度。

評價基礎(chǔ)管理工作，評價各單位是否建立各級安全生產(chǎn)會議制度，是否建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，是否建立各項(xiàng)安全管理臺帳記錄及登記制度等等?；A(chǔ)管理工作量大、工作繁鎖，并且其不產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效果，甚至有人認(rèn)為可做可不做，因此，基礎(chǔ)管理工作容易被忽視或者說不夠重視?！案邩谴髲B起于基石”，各項(xiàng)工作都也應(yīng)從基礎(chǔ)做起，才會取得預(yù)期的效果。

4． 評價死亡事故人數(shù)

事故為“零”是安全生產(chǎn)管理的最終目標(biāo)，但現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營活動不可避免地會發(fā)生些死亡事故。雖然，這是誰也不愿意看到的?？晌覀兊妹鎸ΜF(xiàn)實(shí)。既然事已發(fā)生，就得認(rèn)真地去調(diào)查分析事故原因，確定事故性質(zhì)，落實(shí)事故責(zé)任。從事故中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定事故防范措施，杜絕同類事故再次發(fā)生。評價死亡事故當(dāng)然就不能以死亡人數(shù)多少為標(biāo)準(zhǔn)了，如果是因人為所導(dǎo)致即責(zé)任事故，那得納入評比考核，如果非責(zé)任事故、意外事故所導(dǎo)致死亡，那就不應(yīng)該考核。

5． 評價重傷事故受傷人數(shù)

同樣是以責(zé)任事故所導(dǎo)致受傷人數(shù)多少為評價標(biāo)準(zhǔn)。在事故中受重傷的人數(shù)越多，說明安全工作越差，反之亦然。

6． 評價輕傷事故受傷人數(shù)

同樣是以責(zé)任事故所導(dǎo)致受傷人數(shù)多少為評價標(biāo)準(zhǔn)。在事故中受輕傷的人數(shù)越多，說明安全工作越差，反之亦然。

7． 評價事故頻次

如果事故接連不斷地發(fā)生，說明安全管理有問題，值得認(rèn)真思考。

8． 評價事故經(jīng)濟(jì)損失情況

一起事故所造成的損失越大，說明事故越嚴(yán)重，反之亦然。

9． 評價違章違紀(jì)人數(shù)

在安全檢查中如果發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)的人數(shù)越少，則說明員工的安全意識增強(qiáng)，自覺遵章守紀(jì)，嚴(yán)格按制度辦事，這是安全工作的好勢頭。否則，應(yīng)從管理上找原因。

10． 評價社會效益

人身傷害事故社會影響較大，同時，會給員工造成一定的思想負(fù)擔(dān)，無意中留下安全生產(chǎn)事故隱患。

11． 設(shè)備事故、工藝事故、火災(zāi)事故、交通事故、未遂事故等也應(yīng)給予評價。

這些事故所造成的社會影響沒有人身傷害事故的大，但其經(jīng)濟(jì)損失是相當(dāng)之大的，而且事故頻次多。對于任何一種事故都應(yīng)認(rèn)真分析，查找事故原因，確定事故性質(zhì)，分析事故責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

因此，組織的最高管理者應(yīng)定期或不定期對安全管理績效進(jìn)行評審，總結(jié)一段時期內(nèi)的安全管理工作所取得的成績和存在的問題，指出需要改進(jìn)的方針、目標(biāo)等，為下步工作打下基礎(chǔ)。

（桂偉東）