組織應(yīng)建立和保持危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和必要控制措施的實(shí)施程序，實(shí)施程序應(yīng)包括：

——常規(guī)和非常規(guī)的活動(dòng)；

——所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所人員的活動(dòng)；

——作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施，無論是由組織還是由外部所提供的設(shè)施。

組織應(yīng)確保在確立職業(yè)安全健康目標(biāo)時(shí)，對(duì)這些危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果及控制的效果進(jìn)行考慮，并將此文件化并保持最新。

組織所采用的危害辨識(shí)和危險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)該：

——依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時(shí)間安排進(jìn)行確定，以保證其方法切實(shí)可行，具有可操作性；

——確定危險(xiǎn)級(jí)別；

——與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的危險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；

——為確定設(shè)備要求、明確培訓(xùn)需求和開展運(yùn)行控制，提供適宜信息；

——提供必要的監(jiān)測(cè)活動(dòng)，保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。

1.理解要點(diǎn)

標(biāo)準(zhǔn)要求組織有一個(gè)或多個(gè)程序，程序的作用是便于辯識(shí)（確定）、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)因素，實(shí)施控制措施，特別是對(duì)重大危險(xiǎn)因素。這一條強(qiáng)調(diào)的是對(duì)程序要求，不是對(duì)危險(xiǎn)因素本身的要求。程序應(yīng)能夠滿足確定危險(xiǎn)因素及判斷其重要程度，并在出現(xiàn)新問題時(shí)及時(shí)更新，等要求。

對(duì)于尚未建立OHS管理體系的組織，首要的任務(wù)是進(jìn)行初始評(píng)審，評(píng)審的目的是了解組織的OHS管理現(xiàn)狀。初始評(píng)審的內(nèi)容包括：

法律、法規(guī)要求；

危險(xiǎn)因素識(shí)別和重大危險(xiǎn)因素的確定；

對(duì)所有現(xiàn)行OHS管理活動(dòng)與程序的審查；

對(duì)以往事件、事故調(diào)查以及糾正、預(yù)防措施的評(píng)價(jià)。

實(shí)施初始評(píng)審后，組織將對(duì)自己的活動(dòng)、危險(xiǎn)因素、法律、法規(guī)與其他要求及組織職業(yè)安全健康管理現(xiàn)狀做到心中有數(shù)，其中最重要的是危險(xiǎn)因素，尤其是重大危險(xiǎn)因素的確定和評(píng)價(jià)。

危險(xiǎn)因素的考慮應(yīng)包括：三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種類型。

三種狀態(tài)是：正常、異常和緊急狀態(tài)。組織生產(chǎn)過程許多是連續(xù)幾個(gè)月，甚至幾年運(yùn)行生產(chǎn)的，是正常狀態(tài)。生產(chǎn)車間的開車、停機(jī)、檢修等情況下，危險(xiǎn)因素與正常態(tài)有較大不同，屬異常狀態(tài)。緊急狀態(tài)則是發(fā)生火災(zāi)、爆炸、洪水等情況。對(duì)可預(yù)見的緊急狀態(tài)，應(yīng)有相應(yīng)的計(jì)劃、措施，以保證其影響的最小化。

三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在、將來。組織在對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的、現(xiàn)有的危險(xiǎn)因素進(jìn)行充分考慮時(shí)，也要看到以往遺留的危險(xiǎn)以及計(jì)劃中的活動(dòng)可能帶來的危險(xiǎn)性。組織要盡可能全面地考慮生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)方面，拓開思路，利用自己的影響力，使危險(xiǎn)因素得到控制。

七種危險(xiǎn)因素類型：（1）機(jī)械能；（2）電能；（3）熱能；（4）化學(xué)能；（5）放射能；（6）生物因素；（7）人機(jī)工程因素（生理、心理）。

危險(xiǎn)控制措施包括：消除、限值、處理、轉(zhuǎn)移等。組織的OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)建立在與其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的重大危險(xiǎn)影響的基礎(chǔ)之上，危險(xiǎn)因素的辯識(shí)、評(píng)價(jià)本身是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，該過程也包括明確法律、法規(guī)的要求和組織自身業(yè)務(wù)發(fā)展、工藝更新、原材料替代及相關(guān)方要求等方面的影響，為此，OHSMS標(biāo)準(zhǔn)中明確提出要求組織及時(shí)更新這方面的信息。

常用的危險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)方法有：（1）安全檢查表；（2）預(yù)先危險(xiǎn)分析（PHA）；（3）故障類型及影響分析（FMEA）；（4）危險(xiǎn)可操作性研究（Hazop）；（5）事件樹分析（ETA）；（6）故障樹分析（FTA）；（7）危險(xiǎn)指數(shù)方法；（8）風(fēng)險(xiǎn)概率評(píng)價(jià)法（PRA）等。

2.審核要點(diǎn)

1）組織的活動(dòng)中主要的危險(xiǎn)因素是什么，是否已列出重大危險(xiǎn)清單。

2）組織識(shí)別危險(xiǎn)因素的程序是否正確，能否滿足和適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)需要。

3）組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)是否產(chǎn)生某些重大風(fēng)險(xiǎn)，有無進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。

4）組織是否具備新項(xiàng)目OHS預(yù)評(píng)價(jià)的程序。

5）組織的現(xiàn)場(chǎng)是否有特殊的OHS要求。

6）組織危險(xiǎn)因素識(shí)別程序是否考慮了供應(yīng)商和合同方的影響。

7）對(duì)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的任何可能的更改或補(bǔ)充，將如何改變危險(xiǎn)因素和與之相關(guān)的影響。

8）是否根據(jù)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，制訂了具體的危險(xiǎn)控制措施計(jì)劃。

9）如何考慮其影響、可能性、嚴(yán)重程度和頻次的情況來評(píng)價(jià)什么是重大事故因素。

10）如何監(jiān)測(cè)危險(xiǎn)辯識(shí)、評(píng)價(jià)、控制，保證實(shí)施的有效性和及時(shí)性。