本報訊 在談及如何大力宣傳貫徹《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，強化對安全評價機構(gòu)的監(jiān)管時，國家局規(guī)劃科技司副司長王浩向記者透露，國家局已確定今后一個時期的八項工作重點。

　　一是要加強對安全評價機構(gòu)的準入管理。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，要從學習貫徹《規(guī)定》入手，加強安全評價機構(gòu)的準入管理。對符合條件的安全評價機構(gòu)，各級監(jiān)管部門要大開綠燈，從各方面予以積極扶持；對不符合條件的，堅決不予受理。在安全評價機構(gòu)資質(zhì)審批過程中，要克服重審批輕管理、重人情關(guān)系輕程序條件的現(xiàn)象。

　　二是要進一步規(guī)范安全評價市場秩序。各地要根據(jù)安全評價工作的實際需要，適當調(diào)控安全評價機構(gòu)的發(fā)展速度，規(guī)范市場秩序。監(jiān)管的目標始終要放在提高安全評價機構(gòu)的評價水平和服務質(zhì)量上。要加強監(jiān)督檢查，防止在安全評價工作中出現(xiàn)違規(guī)違紀問題。對那些不合格的安全評價機構(gòu)，要注銷其資質(zhì)，令其退出安全評價市場。同時，還要嚴把安全評價人員的資格準入關(guān)。

　　三是要建立健全責任體系，落實安全評價責任。依照國家有關(guān)規(guī)定，依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務的中介機構(gòu)，必須依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其提供技術(shù)服務。這就要求安全評價機構(gòu)要依法行事，按照法律規(guī)定開展安全評價工作。雙方必須簽訂規(guī)范的合同，明確各自的權(quán)利、義務。安全評價機構(gòu)要依照法律法規(guī)和標準的規(guī)定，獨立開展安全評價工作，并對評價結(jié)果承擔法律責任。安全監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，要嚴格按照“誰評價、誰簽字、誰負責”的原則，依法監(jiān)管，出現(xiàn)問題后依法追究責任。

　　四是要規(guī)范安全評價的收費行為。國家六部委辦曾以“計價格(1999)2255號”文件，聯(lián)合頒發(fā)了《中介服務收費管理辦法》，對中介服務機構(gòu)的收費進行了明確的規(guī)定。安全評價機構(gòu)的收費應當符合法律法規(guī)的要求。如果法律法規(guī)沒有規(guī)定，則應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。各地應當從經(jīng)濟發(fā)展、地區(qū)差異和專業(yè)風險等因素出發(fā)，通過制定行業(yè)自律價格標準或指導性價格標準，規(guī)范安全評價機構(gòu)的收費行為。

　　五是要加大執(zhí)法力度，依法進行處罰。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，承擔安全評價工作的機構(gòu)，出具虛假證明構(gòu)成犯罪的，要依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究刑事責任，《規(guī)定》對于處罰作了進一步的要求。各級安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，要依法加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，對于違反法律法規(guī)租《規(guī)定》的行為，要依法追究責任，嚴肅處理。

　　六是要加強安全評價和監(jiān)督管理隊伍的建設(shè)。雖然多數(shù)地區(qū)已經(jīng)建立了安全監(jiān)管機構(gòu)，但還不完善，權(quán)威性也不夠。工作中一些同志對安全評價法律法規(guī)和政策規(guī)定不太了解，工作路數(shù)不太熟悉。為此，各級安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)要在完善隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強監(jiān)管人員的執(zhí)法學習和業(yè)務培訓，盡快提高管理水平和執(zhí)法水平。

　　七是要強化安全評價行業(yè)的自律意識。目前安全評價機構(gòu)數(shù)量和從業(yè)人數(shù)都達到了相當?shù)囊?guī)模，要使這項事業(yè)持續(xù)發(fā)展，除政府依法監(jiān)管之外，還必須進一步加強行業(yè)自律。要鼓勵各地現(xiàn)有的安全評價行業(yè)協(xié)會性質(zhì)的組織，在研究制定本地區(qū)的行業(yè)道德規(guī)范、制定安全評價收費辦法和對行業(yè)進行監(jiān)督等方面，發(fā)揮應有作用。國家局也要積極探索，在適當時候組建全國性安全評價協(xié)會性質(zhì)的組織。

　　八是要有計劃、分步驟抓好《規(guī)定》的實施?！兑?guī)定》從明年1月1日起正式實施。為了保證各項工作的順利銜接，要有計劃、分步驟抓好落實。




----摘自2004年10月30日《中國安全生產(chǎn)報》