國家安全生產監(jiān)督管理局2004年第10號令《危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證實施辦法》于2004年5月17日正式發(fā)布，國家安全生產監(jiān)督管理局和各省安全生產監(jiān)督管理局正在制定具體的發(fā)放生產許可證實施細則。
　　按安全系統(tǒng)工程的原理，考慮各方面的綜合或聯(lián)合作用，對危險化學品生產企業(yè)的安全現(xiàn)狀評價應從“人-機-物-料-法-環(huán)”的角度考慮，可以較為全面系統(tǒng)地把生產企業(yè)的整體特點反映出來，不能有遺漏，生產企業(yè)是一個大系統(tǒng)，將圍繞生產企業(yè)主要關聯(lián)的系統(tǒng)分解為：人力與管理單元、設備與設施單元、物料與材料單元、方法與工藝單元、環(huán)境與場所單元。現(xiàn)狀評價的定性評價建議采用檢查表。

　　檢查的主要內容

　　一、人力與管理綜合安全檢查表(人)

　　1．安全管理組織機構
　　2．安全管理制度
　　3．操作規(guī)程建立
　　根據產品工藝規(guī)程、安全技術規(guī)程的要求，編制各崗位安全操作法或規(guī)程。
　　4．安全生產投入與工傷保險
　　1)安全生產投入
　　2)工傷保險(工傷社會保險、從業(yè)人員繳納保險費)
　　5．應急救援
　　1)應急救援組織和隊伍檢查
　　2)應急救援預案并定期演練計劃檢查
　　3)應急救援器材檢查
　　4)通訊、報警裝置檢查
　　5)消防隊管理和建制檢查
　　6．培訓教育
　　1)從業(yè)人員安全生產教育培訓制度建立健全
　　2)從業(yè)人員的安全生產教育培訓檔案建立
　　3)安全生產教育培訓所需人員、資金和設施保證
　　4)培訓教育的對象、培訓內容
　　7．職業(yè)危害安全性檢查
　　8．事故管理
　　1)搶險與救護
　　2)事故報告程序
　　3)調查和處理
　　9．安全檢查與整改計劃等

　　二、生產設施與設備安全檢查(機)

　　1．生產運行系統(tǒng)安全性
　　1)生產設備
　　2)工藝設備
　　3)安全裝置
　　4)輔助設施
　　5)特種設備
　　6)電器(氣)儀表
　　2．公用工程系統(tǒng)安全性檢查
　　1)電力系統(tǒng)
　　2)水系統(tǒng)
　　3)供風系統(tǒng)
　　3．儲存運輸系統(tǒng)安全性檢查
　　4．有毒有害因素監(jiān)測與控制
　　5．消防設施
　　1)移動消防設施。
　　2)固定消防設施

　　三、物料和材料單元檢查(物)

　　1．危險化學品的管理
　　2．化學藥品貯存
　　3．重大危險源與危害辨識

　　四、工藝方法和工藝單元

　　從生產工藝、作業(yè)方法、物流路線到貯存養(yǎng)護和工藝變更管理。
　　1．生產工藝方法
　　2．正常工藝操作規(guī)定
　　3．非正常操作及事故處理
　　1)非正常操作處理規(guī)程
　　2)異常情況處置程序(正確判斷和處理異常情況、工藝過程或機電設備處在異常狀態(tài)時處置程序)
　　4．工藝過程及變更管理
　　5．生產裝置開、停車處置程序

　　五、環(huán)境與場所單元(環(huán))

　　1．周邊環(huán)境
　　2．廠址選擇
　　生產裝置和儲存危險化學品數(shù)量、構成危險源設施場所和安全間距及工廠內部布置。
　　3．消防系統(tǒng)檢查
　　4．事故應急救援體系完整性的檢查
　　5．作業(yè)場所、安全設施與設備管理
　　6．作業(yè)條件
　　7．安全防護
　　通過“人-機-物-料-法-環(huán)”系統(tǒng)地進行定性的安全評價，可系統(tǒng)完整地涵蓋國家安全生產許可證和危險化學品生產企業(yè)安全生產許可證發(fā)放中的安全條件的要求，內容完整，評價重點突出，采用的法律法規(guī)均有出處。
　　定量的評價需要結合我國?；飞a實際情況和國家有關法律法規(guī)，應用適合我國危化品生產的火災、爆炸及職業(yè)危害指數(shù)評價方法，將工藝過程中的物質、設備、物料量、工藝操作危險性、場地布置危險性、職業(yè)危害指標(包括物質毒性、噪聲、粉塵、高溫、低溫、放射源危害等數(shù)據)等分別計算出工藝裝置(單元)潛在的火災、爆炸、職業(yè)危害指數(shù)及其危險等級，查找?；飞a企業(yè)的實際危險程度和危險等級。
　　對部分的危險單元和重大危險源以及關鍵部位，對可能發(fā)生重大火災、爆炸或有毒物質泄漏的重大事故，通過采用系統(tǒng)化的方法，選取適當?shù)募夹g和安全模型，進行事故模擬，預測在各種不同的事故情況下以及極端可能的情況下，危化品生產裝置和設備可能發(fā)生的事故(泄漏)影響范圍(熱輻射、蒸氣云爆炸、超壓爆炸、有毒氣體擴散、濃煙等)，為?；飞a企業(yè)安全措施和事故應急預案提供參考依據。
　　安全評價完成中應該做到，安全措施的科學性，進行?；飞a企業(yè)的安全評價，必須結合我國的?；飞a的實際特色，提出符合化工行業(yè)專業(yè)的安全評價措施，結合化工行業(yè)的安全管理規(guī)范和技術標準，提出具有專業(yè)水平的石化行業(yè)的安全技術措施。
　　根據不同的?；飞a企業(yè)和行業(yè)不同，評價的內容、方法及手段應不同。
　　在開展?；飞a企業(yè)的安全評價過程中，要逐步積累豐富的專業(yè)技術資料，隨著評價工作的深入進行和評價項目的積累，應逐步建立完整的技術資料庫，安全評價的核心內容之一就是法律法規(guī)的符合性，所以建立相對完善的技術標準庫，對于評價機構的發(fā)展和建設是至關重要的，對安全評價的技術人員開展安全評價工作也是非常有幫助的。


　　　　　　　　　　　　　　　　——摘自2004年7月31日《中國安全生產報》