總則

　　《標(biāo)準(zhǔn)》參照安評標(biāo)準(zhǔn)分為綜合管理評價、設(shè)備設(shè)施評價、勞動衛(wèi)生與作業(yè)環(huán)境評價三部分，分值分別為250分、580分、170分，總分為1000分。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動分為不合格、合格和優(yōu)良三個等級。
　　一、不合格單位：年度內(nèi)發(fā)生重傷以上事故，發(fā)生重大火災(zāi)和交通事故，輕傷事故超過集團(tuán)公司下達(dá)的控制指標(biāo)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分低于800分。
　　二、合格單位年度內(nèi)無重傷以上事故，無重大火災(zāi)和交通事故，輕傷事故不超過集團(tuán)公司下達(dá)的控制指標(biāo)，且安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分在800分～900分。
　　三、優(yōu)良單位年度內(nèi)無重傷以上事故，無重大火災(zāi)和交通事故，輕傷事故不超過集團(tuán)公司下達(dá)的控制指標(biāo)，且安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化得分在900分以上。

　　第一部分 綜合管理評價

　　在安評標(biāo)準(zhǔn)中綜合管理評價項(xiàng)目為14項(xiàng)，分值為230分。根據(jù)國家新近出臺的有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策，在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時擬增加、完善、調(diào)整評價項(xiàng)目，重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核、安全投入、重大危險源評估及應(yīng)急救援、事故預(yù)防及處理、特種設(shè)備及危險物品管理等，項(xiàng)目為14項(xiàng)，分值為250分，具體如下：

　　一、現(xiàn)代安全科學(xué)管理方法應(yīng)用

　　(一)安評標(biāo)準(zhǔn)中，該項(xiàng)目評價的指標(biāo)為6種現(xiàn)代安全科學(xué)管理方法。安評標(biāo)準(zhǔn)推薦15種，其中必須考核的3種，可以選擇應(yīng)用的3種。分值為18分。
　　(二)職業(yè)安全健康管理體系是當(dāng)前在國際國內(nèi)現(xiàn)行的現(xiàn)代安全管理模式，是一套系統(tǒng)化、程序化，同時具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系，強(qiáng)調(diào)包括安全生產(chǎn)管理在內(nèi)的所有生產(chǎn)活動標(biāo)準(zhǔn)化和法律化，與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的精神完全吻合，安全管理評審是集團(tuán)公司創(chuàng)造的管理方法，是行之有效的安全生產(chǎn)管理規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn)；安評和預(yù)先危險性分析也是我們一直應(yīng)用的卓有成效的科學(xué)管理方法。這些都應(yīng)堅(jiān)持應(yīng)用，在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時應(yīng)納入評價指標(biāo)，并加重其分值。同時為調(diào)動二級單位開展現(xiàn)代科學(xué)管理的積極性和創(chuàng)造性，可以再自行選用2種。
　　該項(xiàng)目評價指標(biāo)為6種現(xiàn)代安全科學(xué)管理方法?！稑?biāo)準(zhǔn)》推薦17種，其中必須考核的4種：可自行選用2種。分值為20分。

　　二、安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　為加強(qiáng)安全投入、重大隱患治理、應(yīng)急救援、特種設(shè)備、危險物品、工藝及工裝等工作，2003年我們修訂完善了《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理標(biāo)準(zhǔn)》(QG／YT2401－2003)，在各級各部門各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制中增加了這些內(nèi)容。在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時應(yīng)把這些納入評價內(nèi)容，該項(xiàng)目分值為18分。

　　三、安全生產(chǎn)規(guī)章制度

　　(一)在安評標(biāo)準(zhǔn)中，該項(xiàng)目評價指標(biāo)為21種規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，分值為16分，其中規(guī)章制度10分，安全操作規(guī)程6分。
　　(二)2003年，根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法律法規(guī)的精神和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，我們修訂完善安全生產(chǎn)管理制度，其中增訂了重大事故應(yīng)急救援預(yù)案、重大危險源安全管理規(guī)定、安全管理評審規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部安全述職規(guī)定、特種設(shè)備安全管理規(guī)定、重大事故行政責(zé)任追究規(guī)定、重大隱患報告與責(zé)任追究7種管理制度。在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時應(yīng)將其納入評價指標(biāo)。
　　該項(xiàng)目評價指標(biāo)為28種安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程，分值為18分，其中安全生產(chǎn)管理制度12分，安全操作規(guī)程6分。

　　四、規(guī)劃計(jì)劃

　　(一)在安評標(biāo)準(zhǔn)中，該項(xiàng)目評價指標(biāo)為長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，分值為6分，長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃各3分。
　　(二)為強(qiáng)化目標(biāo)管理和安全生產(chǎn)抵押承包考核，落實(shí)各級一把手安全責(zé)任，編制《標(biāo)準(zhǔn)》時應(yīng)在年度計(jì)劃中增加年度安全生產(chǎn)抵押承包考核的評價內(nèi)容。
　　該項(xiàng)目評價指標(biāo)仍為長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，分值為12分，長遠(yuǎn)規(guī)劃4分，年度計(jì)劃8分，增加年度事故控制指標(biāo)作為年度計(jì)劃的否決指標(biāo)。

　　五、“三同時”審批

　　按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生“三同時”，這是企業(yè)抓好源頭控制，確保安全生產(chǎn)條件的有效措施。如果“三同時”工作不到位，必將導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的勞動安全衛(wèi)生條件存在缺陷，危及職工生命安全和健康，必須采取事后補(bǔ)救措施，而所需的整改資金較預(yù)防性投入還大，甚至無法補(bǔ)救。所以建設(shè)項(xiàng)目的前置“三同時”審批顯得尤為重要，在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時，該項(xiàng)目應(yīng)著重確定評價內(nèi)容，分值為10分。

　　六、安全技術(shù)措施計(jì)劃

　　(一)在安評標(biāo)準(zhǔn)中，該項(xiàng)目分值為10分。
　　(二)為保障安全生產(chǎn)條件，按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，企業(yè)必須在安全生產(chǎn)方面進(jìn)行必要的投入，安全投入主要包括安全生產(chǎn)技術(shù)改造、重大隱患及職業(yè)危害治理、事故應(yīng)急救援、勞動防護(hù)用品及保健津貼、安全衛(wèi)生宣傳教育、防暑降溫及防寒取暖、安全獎懲等方面所需要的資金。在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時應(yīng)增加安全投入指標(biāo)，重點(diǎn)評價安全生產(chǎn)技術(shù)改造、重大隱患及職業(yè)危害治理的投入。
　　該項(xiàng)目評價指標(biāo)為安全技術(shù)措施計(jì)劃和安全投入，分值為16分，其中安全技術(shù)措施計(jì)劃6分，安全投入10分，并將重大隱患治理的投入作為安全投入項(xiàng)目的否決內(nèi)容。

　　七、勞動安全衛(wèi)生宣傳教育

　　(一)在安評標(biāo)準(zhǔn)中，該項(xiàng)目為“勞動安全衛(wèi)生教育”，評價指標(biāo)為9種：八大教育(新職工進(jìn)廠三級教育、特種作業(yè)人員教育、中層及以上干部教育、班組長教育、變換工種和“四新”教育、復(fù)工教育、勞動衛(wèi)生教育、全員教育)和安全知識抽查。分值為57分。
　　(二)為培育安全文化，提高全員安全素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全宣傳，營造持久、濃厚的安全輿論氛圍，培養(yǎng)職工的安全作業(yè)習(xí)慣，增強(qiáng)職工的安全意識。同時為確保安全宣傳教育的順利開展和效果，必須保證經(jīng)費(fèi)、師資、場所、器材、教材等，建立科學(xué)的教育評價考核體系，所以在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時應(yīng)將上述內(nèi)容納入評價指標(biāo)，并將安全知識抽查合格率并入“現(xiàn)場監(jiān)督檢查”。
　　勞動安全衛(wèi)生宣傳教育評價指標(biāo)為11種：八大教育、勞動安全衛(wèi)生宣傳、勞動安全衛(wèi)生宣傳教育的保證和勞動安全衛(wèi)生宣傳教育評價體系。分值為50分。

　　八、各級堅(jiān)持“五同時”

　　(一)在安評標(biāo)準(zhǔn)中，該項(xiàng)目評價指標(biāo)為4種：年度職代會會議、安全防火委員會會議、調(diào)度會、安全工作例會。分值為8分。
　　(二)在生產(chǎn)實(shí)踐中，設(shè)備安全、工藝安全、生產(chǎn)組織(文明生產(chǎn)、均衡生產(chǎn))、勞動紀(jì)律等工作，是日常安全生產(chǎn)的基本條件，也必須堅(jiān)持“五同時”。在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時應(yīng)將這些內(nèi)容納入安委會、調(diào)度會的內(nèi)容進(jìn)行評價。
　　該項(xiàng)目評價指標(biāo)為4種：年度職代會會議、安全防火委員會會議、兩級調(diào)度會、安全工作例會。分值為8分，其中年度職代會會議1分、安全防火委員會會議2分、調(diào)度會3分、安全工作例會2分。

　　九、事故預(yù)防及處理

　　(一)為建立健全集團(tuán)公司應(yīng)急救援體系和機(jī)制，防范和化解安全生產(chǎn)風(fēng)險，各級領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，加快建設(shè)各級應(yīng)急救援體系的步伐。所以，在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時應(yīng)將應(yīng)急救援體系納入評價指標(biāo)。
　　(二)將安評標(biāo)準(zhǔn)中的“事故處理”評價項(xiàng)目調(diào)整為“事故預(yù)防及處理”，評價指標(biāo)為應(yīng)急救援體系和事故處理，分值為16分，其中應(yīng)急救援體系10分，事故處理6分。

　　十、勞動安全衛(wèi)生檔案

　　在安評標(biāo)準(zhǔn)中，該項(xiàng)目評價指標(biāo)為11種檔案：工傷事故檔案、勞動安全教育檔案、違章記錄及安全獎懲檔案、隱患及整改檔案、安措項(xiàng)目檔案、特種設(shè)備及危險設(shè)備檔案、特種作業(yè)及危險作業(yè)人員健康檔案、勞動衛(wèi)生防護(hù)設(shè)備檔案、有害因素監(jiān)測和衛(wèi)生防護(hù)技術(shù)措施評價檔案、有害作業(yè)人員健康檔案、職業(yè)危害動態(tài)觀察及勞動衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報表檔案。在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時，勞動安全衛(wèi)生檔案指標(biāo)、分值不變，仍為12種、12分，但在相關(guān)的檔案中增加重大隱患及職業(yè)危害治理、安全投入等方面的資料與記錄。

　　十一、相關(guān)方管理

　　(一)在安評標(biāo)準(zhǔn)中，該項(xiàng)目為“生產(chǎn)經(jīng)營承包、租賃合同(協(xié)議)”，分值為8分。
　　(二)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和職業(yè)健康安全管理體系的要求，企業(yè)應(yīng)該對進(jìn)入企業(yè)的供應(yīng)方、承包方、客戶、服務(wù)人員、來訪人員進(jìn)行安全管理，其中對工程項(xiàng)目承包方的管理既是難點(diǎn)也是重點(diǎn)。所以應(yīng)將對供應(yīng)方、承包方、客戶、服務(wù)人員、來訪人員等相關(guān)方的安全管理納入評價指標(biāo)，并在相關(guān)方管理中加重承包方管理的分值。同時將內(nèi)部經(jīng)營承包內(nèi)容納入安全生產(chǎn)抵押承包考核，并入規(guī)劃計(jì)劃的年度計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行評價。
　　該項(xiàng)目評價指標(biāo)為5種：供應(yīng)方、承包方、客戶、服務(wù)人員、來訪人員。分值為8分，其中承包方5分、供應(yīng)方1分、服務(wù)人員1分、客戶和來訪人員1分。

　　十二、車間，班組安全建設(shè)

　　企業(yè)是市場的主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，職工是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者，職工、班組、車間是安全工作的前沿哨所，是安全管理的基礎(chǔ)。安全生產(chǎn)工作必須抓好基層，打好基礎(chǔ)，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。所以，在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時應(yīng)將車間規(guī)范化安全管理、班組安全達(dá)標(biāo)和職工崗位安全規(guī)范等內(nèi)容納入評價指標(biāo)中。
　　該項(xiàng)目評價指標(biāo)為3種：車間規(guī)范化安全管理、班組安全達(dá)標(biāo)和崗位安全規(guī)范。分值為12分，每種指標(biāo)4分。

　　十三、安全管理網(wǎng)絡(luò)

　　(一)在安評標(biāo)準(zhǔn)中，該項(xiàng)目為“機(jī)構(gòu)、人員”，評價指標(biāo)為機(jī)構(gòu)和人員2種，分值為8分。
　　(二)按照《安全生產(chǎn)法》、《河南省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司多年來安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為安全管理要取得好的效果，一是各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，二是按照“分級管理，分線負(fù)責(zé)”的原則建立健全安全機(jī)構(gòu)和安全管理網(wǎng)絡(luò)，確保安全保證體系有效運(yùn)行。所以在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時應(yīng)設(shè)置“安全管理網(wǎng)絡(luò)”評價項(xiàng)目，對安全機(jī)構(gòu)、人員配置、安全管理責(zé)任等進(jìn)行評價，分值為10分，其中安全管理網(wǎng)絡(luò)(安全機(jī)構(gòu))5分，安全管理人員(安全管理責(zé)任)5分。

　　十四、安全生產(chǎn)評價考核體系

　　(一)在安評項(xiàng)目中，該項(xiàng)目為“現(xiàn)場監(jiān)督檢查”，評價指標(biāo)為4種：現(xiàn)場違章操作率、防護(hù)用品穿戴不合格率、特種作業(yè)人員持證率、隱患整改率。分值為35分。
　　(二)企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)行質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到安全管理的整體效果，只有建立健全科學(xué)的安全生產(chǎn)評價考核體系，才能保證體系的有效運(yùn)行，從而確保安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時應(yīng)設(shè)置“安全生產(chǎn)評價考核體系”評價項(xiàng)目，分值為40分，重大隱患和職業(yè)危害的評估治理作為本項(xiàng)目的否決指標(biāo)。
　　該項(xiàng)目評價指標(biāo)是重大隱患和職業(yè)危害治理、特種設(shè)備及危險物品管理、現(xiàn)場監(jiān)督檢查及工藝安全(含現(xiàn)場5S管理、危險點(diǎn)監(jiān)控、危險性作業(yè)管理、現(xiàn)場違章操作率、防護(hù)用品穿戴不合格率、特種作業(yè)人員持證率、隱患整改率、安全知識抽查合格率)、安全評價考核。

　　第二部分 設(shè)備設(shè)施評價

　　在安評標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)備設(shè)施評價項(xiàng)目為40項(xiàng)，分值為600分。在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時擬取消乙炔發(fā)生站和建筑機(jī)械兩項(xiàng)，增加“工位器具和吊索具”、“工藝裝備”兩項(xiàng)，其他項(xiàng)目和分值不變，設(shè)備設(shè)施評價部分為40項(xiàng)，分值580分。所擬增加的兩個項(xiàng)目的主要評價內(nèi)容如下：

　　一、工藝裝備

　　工藝裝備是生產(chǎn)作業(yè)中為加工、裝夾、翻轉(zhuǎn)、取送、搬運(yùn)工件所配備的模具、工具、夾具、輔具等。完備可靠的工藝裝備是保證職工安全操作的必要條件。所以在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時應(yīng)設(shè)置工藝裝備項(xiàng)目。該項(xiàng)目分值為8分。

　　二、工位器具和吊索具

　　工位器具和吊索具是生產(chǎn)作業(yè)中盛放、吊運(yùn)工件的輔助器具，是保證安全文明生產(chǎn)的基本條件。所以在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時應(yīng)設(shè)置工位器具和吊索具項(xiàng)目。該項(xiàng)目分值為6分。

　　第三部分 勞動衛(wèi)生與作業(yè)環(huán)境評價

　　在編制《標(biāo)準(zhǔn)》時，勞動衛(wèi)生與作業(yè)環(huán)境評價仍采用安評標(biāo)準(zhǔn)的11個評價項(xiàng)目，分值為170分。


——摘自《勞動保護(hù)》2004年第10期